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類 別：內(nèi)控政策,地方法規(guī)文 號：閩財購[2005]4號頒發(fā)日期：2004-02-06
地 區(qū)：福建行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
省直各單位：
為了進一步規(guī)范政府采購行為，健全和完善制度，切實維護采購人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
一、本辦法適用于參加政府采購的省直行政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
二、投訴范圍
（一）省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)發(fā)出的中標(biāo)價格超過單位采購項目預(yù)算或超過市場價，未經(jīng)采購人確認(rèn)的；
（二）評審專家在評標(biāo)過程中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為影響評標(biāo)公平公正的；
（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、圍標(biāo)，虛價投標(biāo)等違規(guī)行為的；
（四）中標(biāo)后，供應(yīng)商未在規(guī)定時間與采購人簽訂供貨合同的；
（五）供應(yīng)商未按照合同約定及時供貨，或變相調(diào)換不同規(guī)格產(chǎn)品（不含同品牌升級換代的產(chǎn)品）進行替代的；
（六）供應(yīng)商未按照合同約定履行售后服務(wù)承諾的；
（七）省政府采購中心、政府采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商違反《政府采購法》及政府采購有關(guān)規(guī)定的其他行為。
三、投訴方式及要求
（一）采購人認(rèn)為在采購過程、中標(biāo)、成交結(jié)果和交付使用過程中發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到損害時，七日內(nèi)向省財政廳提出投訴。
（二）采購人投訴采用書面形式，也可以通過傳真等進行投訴。
（三）采購人投訴書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話、聯(lián)系人等；
2.該投訴項目委托的采購代理機構(gòu)名稱、招標(biāo)文書編號（采購計劃批復(fù)號）等；
3.具體投訴事項以及有關(guān)證明材料；
4.投訴書應(yīng)當(dāng)署名，并加蓋公章。
四、投訴受理
（一）省財政廳在收到完整投訴材料后應(yīng)當(dāng)進行審查。對不符合投訴范圍及要求的，在5個工作日內(nèi)告知投訴人。
（二）對符合投訴范圍及條件的投訴，省財政廳應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)單位發(fā)送投訴書復(fù)印件并進行調(diào)查、取證，在三十個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
（三）被投訴人及與投訴事項有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到投訴書復(fù)印件之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向省財政廳作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)材料。
（四）投訴人拒絕配合調(diào)查的，按自動撤訴處理。被投訴人在規(guī)定時間不提交相關(guān)證據(jù)材料且未向省財政廳說明理由的，視同認(rèn)可投訴事項。
五、投訴處理
（一）處理投訴事項原則上采取書面審查的辦法，必要時可以進行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。
（二）對投訴事項的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位或人員應(yīng)當(dāng)積極配合，如實反映情況，并提供相關(guān)材料。
（三）投訴事項經(jīng)查證不屬實的，應(yīng)將查證結(jié)果書面告知投訴單位。
（四）投訴事項經(jīng)查證屬實的，分別按照以下規(guī)定處理。
1.對省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)發(fā)出的中標(biāo)價格超過單位采購預(yù)算或高于市場詢價，未經(jīng)采購人確認(rèn)的，由省財政廳以書面形式通知省政府采購中心或政府采購代理機構(gòu)立即糾正，但一個合同包中其他未超預(yù)算的采購項目可以執(zhí)行。如超預(yù)算是由于單位編報計劃價偏低造成的，協(xié)調(diào)采購人調(diào)整采購計劃價格，確認(rèn)中標(biāo)人。
2.對評審專家評標(biāo)過程的違規(guī)行為，按照財政部、監(jiān)察部頒發(fā)的《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）有關(guān)規(guī)定處理，并對違規(guī)的專家進行登記備案、列入不良記錄。
3.對供應(yīng)商未按照規(guī)定的時間與采購人簽訂合同的，取消供應(yīng)商中標(biāo)資格，同時確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，與采購人簽訂政府采購合同。對違規(guī)的供應(yīng)商進行登記備案，列入不良記錄。
4.對供應(yīng)商未能按照合同約定及時供貨的，除由投訴單位按有關(guān)法律法規(guī)進行解決外，對違法違規(guī)的供應(yīng)商進行登記備案，列入不良記錄。
5.對供應(yīng)商未按合同約定履行售后服務(wù)的，由省財政廳責(zé)成供應(yīng)商立即糾正。拒不履行的，停止該供應(yīng)商1-2年內(nèi)參加福建省內(nèi)政府采購活動資格。
6.供應(yīng)商、政府采購代理機構(gòu)違反《政府采購法》及其規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
（五）投訴事項有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)。
1.經(jīng)省財政廳協(xié)調(diào)，爭議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，糾紛得到解決的；
2.投訴人自愿放棄投訴的；
3.投訴人無正當(dāng)理由拒絕配合的；
4.有其他終結(jié)情形的。
六、投訴管理
（一）省財政廳對受理的投訴，應(yīng)及時登記、建檔。
（二）對投訴處理過程中涉及的商業(yè)秘密及個人隱私，知情人應(yīng)負(fù)保密責(zé)任。
（三）對重大投訴事項，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，應(yīng)及時移送有關(guān)部門查辦。
七、本《辦法》自發(fā)出之日起實施，由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。福建省財政廳
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