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類 別：內(nèi)控政策,地方法規(guī)文 號(hào)：閩財(cái)購(gòu)[2005]4號(hào)頒發(fā)日期：2004-02-06
地 區(qū)：福建行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
省直各單位：
為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，健全和完善制度，切實(shí)維護(hù)采購(gòu)人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
一、本辦法適用于參加政府采購(gòu)的省直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
二、投訴范圍
（一）省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的中標(biāo)價(jià)格超過單位采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算或超過市場(chǎng)價(jià)，未經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的；
（二）評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過程中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為影響評(píng)標(biāo)公平公正的；
（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、圍標(biāo)，虛價(jià)投標(biāo)等違規(guī)行為的；
（四）中標(biāo)后，供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間與采購(gòu)人簽訂供貨合同的；
（五）供應(yīng)商未按照合同約定及時(shí)供貨，或變相調(diào)換不同規(guī)格產(chǎn)品（不含同品牌升級(jí)換代的產(chǎn)品）進(jìn)行替代的；
（六）供應(yīng)商未按照合同約定履行售后服務(wù)承諾的；
（七）省政府采購(gòu)中心、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商違反《政府采購(gòu)法》及政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的其他行為。
三、投訴方式及要求
（一）采購(gòu)人認(rèn)為在采購(gòu)過程、中標(biāo)、成交結(jié)果和交付使用過程中發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到損害時(shí)，七日內(nèi)向省財(cái)政廳提出投訴。
（二）采購(gòu)人投訴采用書面形式，也可以通過傳真等進(jìn)行投訴。
（三）采購(gòu)人投訴書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話、聯(lián)系人等；
2.該投訴項(xiàng)目委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、招標(biāo)文書編號(hào)（采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)號(hào)）等；
3.具體投訴事項(xiàng)以及有關(guān)證明材料；
4.投訴書應(yīng)當(dāng)署名，并加蓋公章。
四、投訴受理
（一）省財(cái)政廳在收到完整投訴材料后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)不符合投訴范圍及要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人。
（二）對(duì)符合投訴范圍及條件的投訴，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)單位發(fā)送投訴書復(fù)印件并進(jìn)行調(diào)查、取證，在三十個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
（三）被投訴人及與投訴事項(xiàng)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到投訴書復(fù)印件之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向省財(cái)政廳作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)材料。
（四）投訴人拒絕配合調(diào)查的，按自動(dòng)撤訴處理。被投訴人在規(guī)定時(shí)間不提交相關(guān)證據(jù)材料且未向省財(cái)政廳說明理由的，視同認(rèn)可投訴事項(xiàng)。
五、投訴處理
（一）處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。
（二）對(duì)投訴事項(xiàng)的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位或人員應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。
（三）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證不屬實(shí)的，應(yīng)將查證結(jié)果書面告知投訴單位。
（四）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照以下規(guī)定處理。
1.對(duì)省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的中標(biāo)價(jià)格超過單位采購(gòu)預(yù)算或高于市場(chǎng)詢價(jià)，未經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的，由省財(cái)政廳以書面形式通知省政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)立即糾正，但一個(gè)合同包中其他未超預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目可以執(zhí)行。如超預(yù)算是由于單位編報(bào)計(jì)劃價(jià)偏低造成的，協(xié)調(diào)采購(gòu)人調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃價(jià)格，確認(rèn)中標(biāo)人。
2.對(duì)評(píng)審專家評(píng)標(biāo)過程的違規(guī)行為，按照財(cái)政部、監(jiān)察部頒發(fā)的《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理，并對(duì)違規(guī)的專家進(jìn)行登記備案、列入不良記錄。
3.對(duì)供應(yīng)商未按照規(guī)定的時(shí)間與采購(gòu)人簽訂合同的，取消供應(yīng)商中標(biāo)資格，同時(shí)確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同。對(duì)違規(guī)的供應(yīng)商進(jìn)行登記備案，列入不良記錄。
4.對(duì)供應(yīng)商未能按照合同約定及時(shí)供貨的，除由投訴單位按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解決外，對(duì)違法違規(guī)的供應(yīng)商進(jìn)行登記備案，列入不良記錄。
5.對(duì)供應(yīng)商未按合同約定履行售后服務(wù)的，由省財(cái)政廳責(zé)成供應(yīng)商立即糾正。拒不履行的，停止該供應(yīng)商1-2年內(nèi)參加福建省內(nèi)政府采購(gòu)活動(dòng)資格。
6.供應(yīng)商、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反《政府采購(gòu)法》及其規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
（五）投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)。
1.經(jīng)省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，糾紛得到解決的；
2.投訴人自愿放棄投訴的；
3.投訴人無正當(dāng)理由拒絕配合的；
4.有其他終結(jié)情形的。
六、投訴管理
（一）省財(cái)政廳對(duì)受理的投訴，應(yīng)及時(shí)登記、建檔。
（二）對(duì)投訴處理過程中涉及的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，知情人應(yīng)負(fù)保密責(zé)任。
（三）對(duì)重大投訴事項(xiàng)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門查辦。
七、本《辦法》自發(fā)出之日起實(shí)施，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。福建省財(cái)政廳
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