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山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征收管理工作的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：契稅
文      號：
頒發(fā)日期：2004-02-06 地   區(qū)：山東
行   業(yè)：其他
時效性：有效

    《中華人民共和國契稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來，各級、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，不斷完善征管制度和方式，初步建立起契稅征管新模式，促進(jìn)了契稅收入的持續(xù)快速增長。為進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征管，挖掘增收潛力，增加地方財政收入，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征管的重要意義

    近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，契稅已成為我省財政增收的新亮點。加強(qiáng)契稅征管，努力增加契稅收入，不僅能夠充分發(fā)揮契稅政策的調(diào)節(jié)作用，而且可以彌補(bǔ)因農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整對財政收入帶來的影響，提高財政保障能力。但目前我省契稅實際征收水平不到應(yīng)征契稅的60%，有些縣市至今沒有開征契稅，契稅征收潛力較大。

    二、全面實行財政部門直接征收契稅

    近年來，全省契稅征管工作不斷加強(qiáng)，財政部門直接征收的范圍也越來越大。但從全省情況看，地區(qū)間工作開展還不夠平衡，部分地區(qū)仍存在委托代征契稅和征管工作不規(guī)范的問題，滯留、延壓甚至違規(guī)減免契稅等現(xiàn)象還不同程度地存在。為進(jìn)一步掌控稅源，強(qiáng)化契稅征管，規(guī)范契稅征管秩序，各地要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于征收機(jī)關(guān)直接征收契稅的通知》（國稅發(fā)〔2004〕137號）要求，盡快停止代征委托，由財政征收機(jī)關(guān)直接征收契稅?，F(xiàn)委托其他單位代征的，要在2005年6月30日前全面做到由財政機(jī)關(guān)征收。各地征收機(jī)關(guān)要根據(jù)本地實際確定停止代征日期，并通知代征單位及時辦理票款結(jié)報手續(xù)，收回委托代征證書。要建立健全直接征收的管理制度，按照方便納稅人的原則，設(shè)立申報窗口，制定、完善征管工作規(guī)程，有效防止政策執(zhí)行中的偏差和稅收流失。

    三、明確部門職責(zé)，實現(xiàn)契稅源頭控管

    有關(guān)部門、單位要大力支持、協(xié)助做好契稅征收工作，各級財政、國土資源和建設(shè)（房管）部門要密切配合，實行信息共享，共同把關(guān)，嚴(yán)格實行“先稅后證”制度，實現(xiàn)對契稅的源頭控管。國土資源和房管部門在辦理國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或房屋權(quán)屬變更登記時，應(yīng)要求當(dāng)事人出具契稅完稅或免稅證明；對未取得契稅完稅或免稅憑證的，一律不予辦理。契稅征收機(jī)關(guān)要與國土資源、房管部門密切聯(lián)系，及時到國土資源、房管部門查詢與契稅征收有關(guān)的資料，并對資料嚴(yán)格保密。國土資源和房管部門要及時向契稅征收機(jī)關(guān)提供相關(guān)資料。已建立房地產(chǎn)交易場所的地區(qū)，要在交易場所內(nèi)設(shè)立契稅征收窗口，并實現(xiàn)土地、房產(chǎn)交易與征納契稅情況的信息共享，有效控制稅源，提高征管效率。

    四、堅持依法治稅，維護(hù)契稅政策的嚴(yán)肅性

    依法治稅是稅收工作的根本原則和基本要求。各級、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，對土地或房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移尚未開征契稅的縣、市，要抓緊制定辦法盡快開征；征收力度不夠的要加大力度，確保《條例》的全面貫徹實施。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅收政策，依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決制止違反規(guī)定擅自減免、緩征或不征契稅的行為。各級要對現(xiàn)行契稅優(yōu)惠政策進(jìn)行全面清理，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自減免或緩征契稅的，要立即恢復(fù)征稅；對超越權(quán)限已減免的契稅，必須全部補(bǔ)征入庫，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行契稅減免政策，嚴(yán)格規(guī)范契稅減免申報程序，做好契稅減免管理工作。

    五、進(jìn)一步加強(qiáng)對契稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    各地要充分認(rèn)識契稅征收工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對契稅管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財政征收機(jī)關(guān)依法履行職務(wù)。各級財政、國土資源、建設(shè)（房管）部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，國土資源、建設(shè)（房管）部門要做到“先稅后證”，財政征收機(jī)關(guān)要建立契稅征收情況定期通報和檢查制度。要加大對契稅政策執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，對經(jīng)查實有稅不征、漏征漏管問題突出的地方，要予以通報。各級、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，依法治稅，應(yīng)收盡收，維護(hù)契稅征收秩序，推動我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

    山東省人民政府辦公廳
    二○○五年一月七日