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類(lèi) 別：外匯法規(guī)文 號(hào)：鄂政辦發(fā)[2003]100號(hào)頒發(fā)日期：2002-09-18
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
國(guó)家外匯管理局湖北省分局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融外匯服務(wù)支持地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。
二○○三年八月十九日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融外匯服務(wù)支持地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
（國(guó)家外匯管理局湖北省分局）
近年來(lái)，湖北省外向型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，外經(jīng)外貿(mào)已經(jīng)成為各地經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為了進(jìn)一步加大金融外匯對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，提升金融外匯對(duì)外經(jīng)外貿(mào)的服務(wù)層次，促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目管理手續(xù)，靈活運(yùn)用外匯管理政策，推動(dòng)貿(mào)易便利化
1、啟用新的出口收匯核銷(xiāo)系統(tǒng)，對(duì)出口企業(yè)試行自動(dòng)核銷(xiāo)，簡(jiǎn)化出口核銷(xiāo)手續(xù)，減少企業(yè)辦理核銷(xiāo)的時(shí)間和人力成本，加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。
2、靈活運(yùn)用進(jìn)料抵扣出口核銷(xiāo)辦法，促進(jìn)加工出口貿(mào)易。在原有對(duì)部分企業(yè)實(shí)行進(jìn)料抵扣核銷(xiāo)辦法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)料抵扣適用范圍，節(jié)減企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用，規(guī)避匯差損失。
3、推行進(jìn)口付匯核銷(xiāo)核報(bào)系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)進(jìn)口付匯核銷(xiāo)信息進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口付匯的自動(dòng)核銷(xiāo)。
4、進(jìn)一步放寬和減少非貿(mào)易售付匯的審批環(huán)節(jié)。對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)出口企業(yè)，在現(xiàn)行法規(guī)中沒(méi)有明確管理規(guī)定的非貿(mào)易售付匯可以不受金額限制，直接到銀行辦理。
5、對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)因出國(guó)考察、洽談、招商等拓展業(yè)務(wù)的用匯，實(shí)行按需申購(gòu)、實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的事后審核辦法。由企業(yè)出具出國(guó)函件和申請(qǐng)用匯預(yù)算報(bào)告，直接到銀行辦理，回國(guó)后15天內(nèi)，企業(yè)憑國(guó)外各項(xiàng)用匯明細(xì)單據(jù)到銀行辦理核銷(xiāo)。
6、簡(jiǎn)化出口加工區(qū)企業(yè)辦理外匯結(jié)匯手續(xù)。對(duì)加工區(qū)內(nèi)企業(yè)單筆金額在2萬(wàn)美元以下，當(dāng)月累計(jì)不超過(guò)5萬(wàn)美元的小額、零星結(jié)匯，授權(quán)外匯業(yè)務(wù)主辦行先行辦理，事后到外匯局補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
二、進(jìn)一步改進(jìn)資本項(xiàng)目外匯管理，改善招商引資環(huán)境，支持我省實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略
7、改革和規(guī)范外商直接投資管理，為投資者提供寬松的投資環(huán)境。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)外商投資外匯管理改革措施在湖北試點(diǎn)，為湖北省吸引外資贏得先機(jī)。通過(guò)深入銀行和企業(yè)辦培訓(xùn)班等手段，增加外匯管理法規(guī)的透明度，減少信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。
8、改進(jìn)和簡(jiǎn)化直接外商投資審批程序。根據(jù)總局要求進(jìn)一步放寬外國(guó)投資者在開(kāi)立專(zhuān)用外匯賬戶(hù)、出資許可范圍、辦理外匯登記等方面的限制，提高運(yùn)營(yíng)效率，創(chuàng)造便利的投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。
9、積極支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市，支持通過(guò)外資并購(gòu)等方式對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革重組。
10、積極支持和參與地方政府的招商引資活動(dòng)，為進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量和數(shù)量，當(dāng)好參謀，把好關(guān)口。
11、積極申請(qǐng)參加總局境外投資外匯管理改革試點(diǎn)，并爭(zhēng)取年投資總額為3000萬(wàn)美元的境外投資額度，支持我省的優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、發(fā)揮金融外匯的“窗口指導(dǎo)”作用，扶持外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
12、對(duì)各地的外向型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，各級(jí)外匯管理部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)外匯服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度，做到專(zhuān)人定期走訪，及時(shí)解決涉外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，在政策允許的范圍內(nèi)，采取切實(shí)可行的措施，積極予以扶持。
13、外匯局要及時(shí)、高效地提供企業(yè)所需的各類(lèi)出口補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，方便稅務(wù)、財(cái)政、銀行等部門(mén)辦理退稅、貼息和質(zhì)押貸款。
14、積極支持和引導(dǎo)企業(yè)建立外債風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。外匯局要主動(dòng)協(xié)調(diào)銀行和企業(yè)的關(guān)系，幫助他們合理運(yùn)用金融工具，防范和化解匯率、利率風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)抵御國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
15、向符合條件的外資銀行核發(fā)短期貸款指標(biāo)，擴(kuò)大指標(biāo)使用范圍，為中資外貿(mào)企業(yè)出口提供更為廣泛的融資渠道。
16、引導(dǎo)外匯指定銀行加大對(duì)企業(yè)的外匯服務(wù)及資金支持力度，對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、信譽(yù)好的外向型企業(yè)，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)、出口退稅賬戶(hù)托管貸款等方式，及時(shí)給予支持，解決企業(yè)的資金需求。
四、積極支持銀行擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)外貿(mào)的金融服務(wù)，幫助建立適應(yīng)不同層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融外匯服務(wù)平臺(tái)
17、全省外匯管理各分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)所在地區(qū)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r，在結(jié)售匯等業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，積極支持銀行分支機(jī)構(gòu)發(fā)展外匯業(yè)務(wù)，拓寬外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，幫助建立適應(yīng)不同層次外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融外匯服務(wù)平臺(tái)。
18、對(duì)于銀行創(chuàng)新金融外匯業(yè)務(wù)品種，外匯管理部門(mén)將本著“支持創(chuàng)新，控制風(fēng)險(xiǎn)”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)赝饨?jīng)外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r，積極加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，為銀行開(kāi)辦金融外匯新業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。
19、外匯管理部門(mén)在銀行分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，創(chuàng)新金融外匯品種過(guò)程中，要積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外匯從業(yè)人員的法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力宣傳外匯管理法規(guī)，為銀行更好地開(kāi)展外匯業(yè)務(wù)提供支持。同時(shí)加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)的監(jiān)管，提高銀行外匯服務(wù)水平和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立良好的金融外匯服務(wù)環(huán)境。
五、按照“屬地管理”的原則，積極完善各地的外匯管理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理授權(quán)
20、省分局將根據(jù)各縣市區(qū)外經(jīng)外貿(mào)的發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，支持業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)較快的經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立外匯管理支局，促進(jìn)縣域涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
21、進(jìn)一步加大對(duì)外匯管理分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理授權(quán)。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的外匯管理機(jī)構(gòu)，要賦予其相應(yīng)的管理責(zé)任和權(quán)利，不能只有“牌子”，沒(méi)有業(yè)務(wù)，要根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小和總局有關(guān)管理規(guī)定，盡量下放業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，加強(qiáng)屬地管理，減少企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)的成本。
22、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各中心支局和支局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在人員培訓(xùn)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)辦理等方面給予幫助，提高各級(jí)外匯管理部門(mén)的監(jiān)管和服務(wù)水平。
六、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)支持外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)措施
23、各級(jí)外匯管理部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，將“寓管理于服務(wù)之中”的管理理念落實(shí)到具體的服務(wù)工作中去。要打破對(duì)金融外匯服務(wù)的“地方保護(hù)主義”，對(duì)企業(yè)的合理外匯需求盡量予以滿足，不得以任何借口妨礙企業(yè)正常的業(yè)務(wù)開(kāi)展和資金運(yùn)用。
24、要進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、零收費(fèi)制、承諾辦理制、重點(diǎn)銀行企業(yè)聯(lián)系制度等好的外匯服務(wù)制度，搞好“窗口服務(wù)”，創(chuàng)造一流的金融外匯服務(wù)環(huán)境。
25、要深入銀行、企業(yè)，了解基層和外經(jīng)外貿(mào)工作的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)幫助銀行、企業(yè)解決實(shí)際困難，提高經(jīng)濟(jì)效益。
26、要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，創(chuàng)建包括外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)、稅務(wù)、海關(guān)在內(nèi)的外經(jīng)外貿(mào)綜合管理聯(lián)系制度，通過(guò)聯(lián)合辦公、聯(lián)席會(huì)議等方式增進(jìn)與政府各職能部門(mén)之間的交流與合作，共同促進(jìn)我省的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
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