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考試相關政策
類 別：考試相關政策文 號：遼政發(fā)[2003]18號頒發(fā)日期：2002-06-19
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
今年以來，全省經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，突如其來的非典型肺炎疫情對全國和我省的經(jīng)濟發(fā)展造成了較大影響。為深入貫徹黨中央、國務院提出的關于一手抓防治“非典”，一手抓推動經(jīng)濟發(fā)展的要求，把“非典”疫情造成的損失降到最低限度，確保省委、省政府確定的2003年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的完成，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就防治“非典”和促進經(jīng)濟發(fā)展的有關政策通知如下：
一、稅收減免政策
1.對“非典”疫情發(fā)生期間，按照省有關部門要求停止活動的各類文物展覽館，組織文物旅游和文化藝術培訓活動的單位，暫時關閉的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌廳、舞廳、夜總會、劇場、影院、錄像廳等文化娛樂場所，在停止、關閉期間依照國家有關規(guī)定暫免征收營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅、教育費附加。
2.對受“非典”疫情直接影響比較嚴重的部分行業(yè)自2 003年5月1日至9月30日實行稅收優(yōu)惠政策。具體項目包括：
(1)對民航的旅客運輸業(yè)務和旅游業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。
(2)對實行定期定額稅收征管的從事飲食、服務的企業(yè)和個體業(yè)戶，主管稅務機關可根據(jù)實際情況，適當降低其稅收征收定額。對實行“以票管稅”征管的飲食業(yè)、旅店業(yè)，按實際購買定額發(fā)票金額征稅。
(3)對個人出租汽車司機適當降低稅收征收定額。
(4)對出租汽車公司、城市公共交通運輸公司暫緩征收營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。
上述第(2)、(3)項中的降低稅收征收定額的具體額度由省地方稅務局統(tǒng)一規(guī)定。
3.在“非典”疫情發(fā)生期間，對企業(yè)、個人等社會力量向各級民政部門、衛(wèi)生部門捐贈用于防治“非典”的現(xiàn)金和實物，以及通過中國紅十字會總會、中華慈善總會向防治“非典”事業(yè)的捐贈，允許在繳納所得稅前全額扣除。
4.對在“非典”疫情發(fā)生期間個人取得的特殊臨時性工作補助等，實行稅收優(yōu)惠政策，具體項目包括：
(1)凡承擔“非典”防治任務的傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院和疾病預防控制中心、急救中心等單位中參加“非典”防治工作的第一線醫(yī)務和防疫工作者，按照地方政府規(guī)定的標準取得的“非典”防治工作特殊臨時性補助和加班工資收入，免予征收個人所得稅。
(2)對單位發(fā)給個人用于預防“非典”的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物(不包括現(xiàn)金)，可不計入個人當月工資、薪金收入，免予征收個人所得稅。
(3)對參加防治“非典”攻關的科研人員取得的加班工資和獎金收入，免予征收個人所得稅。
5.對在“非典”疫情發(fā)生期間生產(chǎn)經(jīng)營直接受到嚴重影響，導致納稅困難的個別納稅人，可按有關規(guī)定向主管稅務機關提出申請，經(jīng)審核批準可按有關規(guī)定給予適當?shù)牡胤蕉愂諟p免照顧。
“非典”疫情發(fā)生期間，各級稅務機關必須維護國家稅收法律、法規(guī)的嚴肅性和統(tǒng)一性，嚴格依法征稅，一律不得違反規(guī)定擅自減免稅收。違者將依法嚴厲查處。
二、政府性基金和行政事業(yè)性收費減免政策
6.政府性基金具體包括：
對餐飲、旅店、旅游、娛樂、民航、公路客運、水路客運、出租汽車等行業(yè)減免城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、地方水利建設基金、文化事業(yè)建設費、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金、殘疾人就業(yè)保障金、三峽工程建設基金、庫區(qū)維護建設基金、民航基礎設施建設基金、公路客運設施建設基金、水路客運附加費、各種價格調(diào)節(jié)基金、城市教育費附加、地方教育附加。
上述政府性基金中，中央的收入按國家規(guī)定全部免收。地方的收入，凡涉及旅游行業(yè)的旅行社、旅游景區(qū)(點)、旅游車船公司(不含上線運行的出租公司)的全部免收；涉及其他行業(yè)的，省級的收入減半征收，市級以下的收入由各市財政局提出具體減免意見報本級政府批準執(zhí)行，并報省財政廳備案。
7.行政事業(yè)性收費具體包括：
(1)對餐飲業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)收取的企業(yè)注冊登記費中的年檢費全部免收。
(2)對旅店業(yè)、旅游業(yè)收取的個體工商戶管理費全部免收；對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)收取的個體工商戶管理費按現(xiàn)行標準減收20%；對集貿(mào)市場收取的集貿(mào)市場管理費按現(xiàn)行標準減收20%.
(3)對旅游、公路客運、出租汽車(包括小汽車、中巴、大巴)行業(yè)，其社會客運車輛解除全年報停4個月的限制，專業(yè)客運車輛允許報停，報停期間養(yǎng)路費全部免收。其出租車中的小型轎客車(8人座位以下)、吉普車的養(yǎng)路費分別由現(xiàn)行的每月每輛240元、180元，減為每月每輛120元、90元。
(4)下列收費中，中央的收入按國家規(guī)定全部免收，省級的收入減半征收；市級以下的收入由各市財政局會同物價局提出具體減免意見報本級政府批準執(zhí)行，并報省政府備案。
對餐飲業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、集貿(mào)市場收取的衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、疫情處理費、環(huán)境監(jiān)測服務費、排污費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費(限于事業(yè)單位收取，下同)、機動車輛安全檢驗費；
對航空公司收取的環(huán)境監(jiān)測服務費、排污費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費；
對餐飲業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、集貿(mào)市場收取的占道費；
對公路客運行業(yè)收取的公路運輸管理費、機動車輛安全檢驗費、排污費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費；
對水路客運行業(yè)收取的水路運輸管理費、內(nèi)河航道養(yǎng)護費、排污費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費；
對出租汽車(包括小汽車、中巴、大巴)行業(yè)以及旅行社機動車輛收取的機動車輛安全檢驗費、排污費、城市排水設施有償使用費或城市污水處理費。
(5)對旅游行業(yè)的旅行社、旅游景區(qū)(點)、旅游車船公司(不含上線運行的出租公司)的行政事業(yè)性收費項目，除上述已規(guī)定項目收費實行減免外，對第(4)項所列收費項目全部免收。
政府性基金和行政事業(yè)性收費的減免政策自2003年5 月1日起實施，至2003年9月30日止。在本通知發(fā)布之前，已經(jīng)解繳入庫的收入，不再退還。因減免政府性基金和行政事業(yè)性收費而減少的收入，由有關部門和單位調(diào)減支出項目自行消化，各級財政原則上不予補助。具體操作辦法由執(zhí)收部門另行制定。
三、促進再就業(yè)和社會保障政策
8.各級勞動、民政部門對社區(qū)防治“非典”人員的公益性崗位予以優(yōu)先安排，對今年省政府計劃開發(fā)的10萬個公益性崗位，省對市除按當?shù)刈畹凸べY的40%給予崗位補貼外，對其所需的社會保險補貼，按70%給予補助。
9.自本通知下發(fā)之日起至2003年底，各級公共職業(yè)介紹服務機構免費為下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生提供職業(yè)介紹服務；對公共職業(yè)介紹服務機構通過電臺、電視臺、報紙等新聞媒體發(fā)布的用工信息，各新聞單位免收相關費用。
10.增加就業(yè)服務補貼。在省政府規(guī)定的補貼幅度內(nèi)，對職業(yè)培訓和職業(yè)介紹機構的就業(yè)服務補貼按上限補貼標準執(zhí)行。職業(yè)培訓、介紹機構對領取失業(yè)保險金開展就業(yè)服務，其按規(guī)定取得的就業(yè)服務補貼，省財政按50%給予補助。
11.對受“非典”疫情影響增加的低保對象，省財政適當增加對各市的資金補助；對社會保障任務重、財力困難的地區(qū)給予傾斜。
12.對在我省境內(nèi)的農(nóng)民(含進城務工農(nóng)民)、城鎮(zhèn)困難群眾和外籍人員中的“非典”患者及疑似患者從留驗、隔離到治療(含此期間的食宿費)全過程實行免費救治，其費用由救治醫(yī)療單位所在地政府全額負擔。
四、金融、價格支持政策
13.對生產(chǎn)、經(jīng)營和進口防治“非典”的防護用品、藥品和設備的企業(yè)，在符合貸款條件的前提下，各商業(yè)銀行應本著特事特辦的原則，積極給予貸款支持，并給予適當?shù)睦屎唾M率優(yōu)惠；對因“非典”疫情影響較大的商業(yè)、服務、旅游企業(yè)的到期銀行貸款，各商業(yè)銀行可按規(guī)定予以適當展期。
14.對受“非典”疫情影響較大的旅行社投保的責任險保費，根據(jù)旅行社意愿，由投保的保險公司給予退?；蜓悠凇?/P>
15.對受“非典”疫情影響較大的商業(yè)零售企業(yè)、餐飲業(yè)、旅店業(yè)使用的煤氣或天然氣價格，由現(xiàn)行的經(jīng)營服務業(yè)用氣價格暫改按工業(yè)用氣價格執(zhí)行。
16.對受“非典”疫情影響較大的商業(yè)零售企業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)的用電價格，由現(xiàn)行的峰谷分時電價暫改按平段電價執(zhí)行；其使用的自來水價格由現(xiàn)行的經(jīng)營服務性用水價格暫改按工業(yè)用水價格執(zhí)行。
上述價格政策，自2003年5月1日起，執(zhí)行至2003年9月30日止。
五、財政支出和補助政策
17.調(diào)整財政支出預算，壓縮一般性支出，適當調(diào)減項目支出，集中用于防治“非典”支出。根據(jù)“非典”防治工作的需要，對會議費、差旅費、招待費、出國經(jīng)費等壓縮20%；除法定支出和社保、衛(wèi)生防疫等專項支出外，其他項目支出安排原則上調(diào)減10%.
18.按照急事急辦、特事特辦的原則，確保防治“非典”資金及時調(diào)撥。同時，加強對“非典”防治專項資金的管理，做到經(jīng)費安排實事求是，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
19.強化預算管理，從嚴控制支出。除防治“非典”及遇有重大自然災害支出外，今年，各地區(qū)、各部門原則上不再追加新的支出；預算執(zhí)行中的超收財力，主要用于防治“非典”支出。
20.對防治“非典”有突破性貢獻的科研單位，其科研成果經(jīng)省政府認定后，相關科研經(jīng)費支出，由省財政專項補助，并對有關人員予以獎勵。
21.對在“非典”疫情發(fā)生期間當?shù)卣付ǖ募薪哟齺碜砸邊^(qū)旅客和留驗人員的賓館(飯店、招待所)，由同級財政根據(jù)具體情況給予適當補助。
二○○三年五月二十日
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