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各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：今年1季度，我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、后勁增強的良好勢頭，為完成全年目標任務打下了堅實基礎。但是，進入4月份以來，全國部分地區(qū)非典疫情的突發(fā)，對我市經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。對此，市委、市政府近日分別召開會議進行研究部署，要求各級、各部門堅持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟建設，確保全市經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展。現(xiàn)就做好當前經(jīng)濟工作的有關事項緊急通知如下：

    一、振奮精神，積極應對，保持良好的精神狀態(tài)非典是一場突如其來的重大災害。非典防治工作復雜而艱巨，確保經(jīng)濟發(fā)展緊迫而繁重，是對全市上下的巨大考驗。在困難和考驗面前，各級、各部門、各單位要切實把思想高度統(tǒng)一到中央、省、市的一系列指示精神和工作部署上來，振奮精神，眾志成城，采取一切能夠采取的措施，切實把非典防治工作和經(jīng)濟工作抓緊抓好，做到兩手抓、兩不誤、雙勝利。要進一步深入實際調(diào)查研究，把非典對經(jīng)濟工作的影響分析透，有的放矢地采取應對措施，掌握加快發(fā)展的主動權。要樹立狹路相逢勇者勝、智者勝的思想，破除畏難情緒，堅定信心，迎難而上，毫不放松地抓投入、上項目、促發(fā)展，用發(fā)展的思路和辦法解決遇到的困難。要密切關注非典疫情，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整工作方略和措施，切忌單憑經(jīng)驗辦事，疏忽大意，造成工作被動。各級、各部門、各單位領導班子要統(tǒng)籌兼顧，全面加強對非典防治和經(jīng)濟工作的領導，可分兩條線作戰(zhàn)，一條線集中精力抓非典防治工作，一條線切實抓好當前經(jīng)濟工作，保證各項工作的順利開展。

    二、確保經(jīng)濟運行正常健康發(fā)展非典疫情的突發(fā)，使經(jīng)濟運行中的困難和不確定因素增加。對此，各級、各部門、各行業(yè)必須保持清醒的認識，主動有為，因勢利導，揚長避短，圍繞確?！霸瞎獣惩?、物資運輸暢通、產(chǎn)品營銷暢通、資金投入暢通、金融運轉(zhuǎn)暢通”，認真組織、調(diào)度好經(jīng)濟運行，培植好經(jīng)濟增量，確保上半年“雙過半”目標和全年預期任務目標的全面完成。

    （一）要精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。今后一段時間，非典對工業(yè)經(jīng)濟的負面影響將進一步顯現(xiàn)。要進一步加強調(diào)度協(xié)調(diào)，強化運行監(jiān)測分析和預警預測，及時協(xié)調(diào)解決如貨物運輸受阻等經(jīng)濟運行中的突出問題，保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長的勢頭?？茖W分析當前國內(nèi)外市場，加大市場開拓力度，積極探索新型營銷方式，努力保持和提高我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。切實抓好防治非典醫(yī)藥、器械用品的生產(chǎn)、儲備和供應工作，抓住機遇擴大生產(chǎn)，滿足市場需求。市里成立由技術監(jiān)督局牽頭、有關部門組成的防治非典相關產(chǎn)品協(xié)調(diào)服務辦公室，加大對生產(chǎn)該類產(chǎn)品企業(yè)的支持、服務力度。同時，要認真搞好電力等主要生產(chǎn)要素的供應和整合，確保工業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)運行。

    （二）要下氣力抓好農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收工作。非典對我市農(nóng)副產(chǎn)品外銷和農(nóng)民務工收入影響較大。針對蔬菜外銷受阻的情況，要積極采取在周邊省份交界處安全地域建立農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站或運送中心等措施，盡快恢復對省外瓜菜產(chǎn)品的運銷。加快發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品，以畜牧龍頭企業(yè)為支撐，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快完成10萬畝速生豐產(chǎn)林建設，加快濟青高速公路高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶建設。通過水利建設、“三荒”開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設等途徑，積極做好回流農(nóng)村勞動力的就業(yè)安置和轉(zhuǎn)移工作，最大限度地減少非典造成的農(nóng)民收入損失。

    （三）要全力以赴保持三產(chǎn)繁榮穩(wěn)定。非典對商貿(mào)、旅游、服務業(yè)等的沖擊十分明顯。要千方百計組織好當前的市場供應，引導流通企業(yè)大力組織貨源，保持合理庫存，確保各類生活必需品不脫銷、不斷檔。加快推進流通現(xiàn)代化建設，重點抓好物流中心、連鎖超市、現(xiàn)代批發(fā)市場的建設與發(fā)展。大力培植流通經(jīng)濟新的增長點，積極發(fā)展商辦工業(yè)，努力開拓社區(qū)市場和農(nóng)村市場，實現(xiàn)擴銷增效。加大市場執(zhí)法力度，嚴厲打擊制假賣假、囤積居奇、哄抬物價等不法行為，確保市場穩(wěn)定。旅游業(yè)要迅速調(diào)整思路，練好內(nèi)功，搞好旅游資源的優(yōu)化整合，把損失降到最低。

    三、加大招商引資和外貿(mào)出口力度非典對我市招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的直接危害很大。各級、各有關部門要強化調(diào)度，科學預測，準確把握形勢，變被動為主動，努力完成年初確定的招商引資和出口創(chuàng)匯任務。要千方百計采取得力措施，促談判、促簽約、促投入、促開工、促達產(chǎn)，努力彌補非典造成的損失。當前，要重點抓好三個方面：

    （一）實施骨干帶動。集中力量抓好全市68戶重點出口企業(yè)、68個重點在談項目、38個已簽約但資金尚未到位的重點外資項目，實行分級負責，領導掛包，重點幫扶，帶動面上工作開展。（二）積極采取新型招商方式。進一步加強對外聯(lián)系，強化電子商務和網(wǎng)上洽談，保證老客戶不能丟、在談大項目不能丟。市里確定5月份分別舉辦一次電子商務現(xiàn)場經(jīng)驗交流會和網(wǎng)上產(chǎn)品交易會，6月份開展一次網(wǎng)上招商活動。各級、各有關部門都要想方設法開展有針對性、實效性的招商活動，努力提高成功率。

    （三）有針對性地擴大出口。要認真分析哪類產(chǎn)品受非典影響大，哪些受影響不大，哪些不受影響，排出具體單子，確定不同的工作方略，千方百計擴大出口。在招商引資、擴大出口的各項工作中，要及時調(diào)整工作方案，如把下半年的部分工作提到上半年來做，集中精力研究各種應對方案，為下半年全面啟動招商活動和貿(mào)易洽談做好準備。

    四、集中精力保重點在防治非典的形勢下，要千方百計創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新手段，加強政府調(diào)節(jié)，營造“洼地”，降低門檻，保證重點園區(qū)、重點工程、重點項目建設的順利進行。

    （一）抓好以雙“三○”工程為重點的項目建設。進一步加強對工業(yè)、流通“三○工程”的扶持力度，研究出臺相關扶持政策，優(yōu)化環(huán)境，全力推進達產(chǎn)達效。要實行領導和部門掛包責任制，近期對所有項目進行一次調(diào)度和排查，對未開工項目和進展緩慢的項目逐個解剖，查找問題，加大協(xié)調(diào)力度，強化幫扶措施，爭取第二季度全部開工。工業(yè)“三○工程”上半年要確保新華的咖啡因、博匯的20萬噸高檔包裝紙板等9個項目竣工投產(chǎn)；流通“三○工程”力爭年內(nèi)完成投入27億元，年內(nèi)竣工和部分投入使用的項目達到20個以上。

    （二）抓好重點園區(qū)建設。進一步研究加快園區(qū)發(fā)展的相關政策，盡快形成加快園區(qū)發(fā)展的機制和體制環(huán)境。以落實進區(qū)項目為重點，突出抓好一批投資500萬美元以上項目的落實，引進一批關聯(lián)度、帶動性大的項目。突出抓好園區(qū)基礎設施建設，搭好招商引資平臺。按照“七通一平”的要求，堅持高標準、高起點，搞好基礎設施和公用配套工程建設，為進區(qū)項目提供優(yōu)良的建設和生產(chǎn)條件。要加強與金融部門的協(xié)作，進一步加大對重點園區(qū)、重點工程、重點項目的投入力度，保證建設資金及時到位。

    （三）抓好城建重點工程建設。通過互聯(lián)網(wǎng)和電話咨詢等形式，及時解決因工程技術、施工人員不到位遇到的建設中的問題。在搞好體檢和監(jiān)測的基礎上，有重點地請進來自非重點疫情地區(qū)的工程技術人員參與工程建設。綠化、新區(qū)道路等重點項目要加快進度，盡早完成。

    五、大力發(fā)展電子商務開展電子商務，是應對非典疫情、確保經(jīng)濟工作正常運轉(zhuǎn)的重要措施。市里已成立由市工商局牽頭，市廣電、市電信、信息中心組成的網(wǎng)上市場推進辦公室，建立了淄博企業(yè)信息發(fā)布平臺，積極開展網(wǎng)上貿(mào)易。有關部門和單位要充分利用和挖掘現(xiàn)有信息網(wǎng)絡資源，主動到企業(yè)上門服務，定期公布市場供求信息，鼓勵企業(yè)進行網(wǎng)上貿(mào)易，搞好市場開拓，將非典造成的不利影響降到最低。外經(jīng)貿(mào)、招商等部門要抓緊對招商方式做出調(diào)整，搞好資料整理和翻譯，抓好項目庫建設，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，做好網(wǎng)上招商工作。各級、各部門、各單位、各企業(yè)都要及時調(diào)整思路，采取網(wǎng)上交易和電子商務等新型營銷手段，大力開拓國內(nèi)外市場。在特殊時期，要通過網(wǎng)絡、電話、傳真等多種形式，加強同海內(nèi)外友人、重點客戶的溝通聯(lián)系，鞏固老客戶，結(jié)識新客戶，使在談項目得以落實，為疫情過后的工作打好基礎。

    六、確保交通運輸暢通面對非典帶來的交通運輸困難，近期市里將成立全市統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強調(diào)度安排，確保經(jīng)濟動脈暢通。要重點抓好三個方面：

    （一）搞好調(diào)查摸底。對流入、流出我市的主要物資進行全面摸底，重點摸清影響生產(chǎn)、生活的重要貨物及其來源地、運輸方式、運量等要素，有針對性地采取措施，制定應急交通保障方案。

    （二）保障道路暢通，確保物資供應。在嚴格檢查監(jiān)測，確保非典疫情不輸入的同時，要采取措施保障物暢其流，不得擅自拒絕外地車輛進入我市。要做好防治非典專用物資、企業(yè)亟需生產(chǎn)原料和人民群眾必需生活物資的運輸保障。

    （三）搞好多種運輸方式的優(yōu)化組合。充分發(fā)揮我市74條鐵路專用線和30個火車站的優(yōu)勢，長距離、大批量的貨物盡可能安排鐵路運輸。同時，加強全市運輸資源的整合，發(fā)揮好全市廠礦企業(yè)60多個自備車隊、2000余輛自備車的作用，保證運輸生產(chǎn)的正常進行。

    七、高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)在非典防治的特殊時期，保持社會穩(wěn)定至關重要。各級、各部門必須高度警惕，一刻也不放松地抓緊抓好。

    （一）抓好安全生產(chǎn)工作。嚴格落實目標責任制，加強督導檢查，立足于防范，抓苗頭、抓漏洞、抓管理，堅決防止重大惡性事故的發(fā)生。特別要加強對煤礦和非煤礦山、交通、人員密集場所、危險化學物品、食品和藥品等方面的安全管理。要在抓好專項治理整頓的基礎上，開展一次安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。

    （二）解決好與群眾生活密切相關的熱點問題。要切實做好困難企業(yè)職工、城鄉(xiāng)低保人員的生活保障，確保“三條保障線”不出任何問題。抓好城鎮(zhèn)勞動力的統(tǒng)籌安排，進退互接，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進下崗、失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要確保事關群眾生活的水、電、氣、熱、公交等各項公用事業(yè)正常運轉(zhuǎn)，為廣大群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。（三）抓好社會治安綜合治理。要時刻關注特殊時期的治安動態(tài)，及時消除各類治安隱患，確保社會秩序平穩(wěn)。對封建迷信、造謠惑眾、非法斂財?shù)让珙^，要嚴厲打擊。各新聞宣傳單位要搞好非典時期的策劃宣傳，幫助群眾消除恐懼心理，引導正常的生產(chǎn)、生活和消費，在全社會營造一手抓防治非典、一手抓經(jīng)濟建設的健康、和諧、向上的濃厚氛圍。

    各級、各部門、各單位要齊心協(xié)力，振奮精神，迎難而上，扎實工作，確保全面完成今年的各項目標任務，為建設經(jīng)濟強市作出積極貢獻。

    淄博市人民政府辦公廳

    二○○三年五月六日