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市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市交通局等部門關(guān)于黃石市農(nóng)村道路客運市場整頓及交通安全整治工作實施方案的通知 字號 大號 標(biāo)準 小號

類      別：考試相關(guān)政策
文      號：黃政辦發(fā)[2003]47號
頒發(fā)日期：2002-05-15 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、倉儲和郵政業(yè)
時效性：有效

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：

    市交通局、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局擬定的《黃石市農(nóng)村道路客運市場整頓及交通安全整治工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO三年四月十六日

    黃石市農(nóng)村道路客運市場整頓及交通安全整治工作實施方案（黃石市交通局 黃石市公安局 黃石市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

    為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于清理整頓道路客貨運輸秩序意見的通知》（國辦發(fā)[2002]74號）和公安部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》（公通字[2001]83號）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳關(guān)于全省農(nóng)村道路客運市場整頓及交通安全整治工作的實施意見的通知》（鄂政辦發(fā)[2002]91號）精神，進一步規(guī)范農(nóng)村道路客運市場經(jīng)營行為，維護農(nóng)村道路交通安全，全面完成清理整頓工作任務(wù)，特制定如下實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為奮斗目標(biāo)，以鞏固和規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序為中心，以運力結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以強化市場準入和安全監(jiān)管為手段，進一步加大農(nóng)村客運市場和交通安全管理力度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高運輸服務(wù)質(zhì)量，逐步建立統(tǒng)一、開放、有序的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，加快我市農(nóng)村客運市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保農(nóng)村道路交通暢通和人民群眾出行安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

    二、整頓的范圍和內(nèi)容

    整頓的范圍：以縣（市）城關(guān)為中心輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、且營運距離不超過150公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。

    整頓的主要內(nèi)容：

    1、嚴把客運市場準入關(guān)。在車輛發(fā)展上實行調(diào)、控結(jié)合，以調(diào)整為主。運力調(diào)整要堅持經(jīng)濟、實用、方便、安全的管理原則，并注意多種車型的相互配套。采取疏堵結(jié)合的辦法，引導(dǎo)新開業(yè)戶合理選擇車型，鼓勵車輛更新?lián)Q代，加快老、舊車輛更新，逐步調(diào)整運力結(jié)構(gòu)和布局。嚴格掌握車輛技術(shù)條件，參營車輛車況必須達到《汽車技術(shù)等級評定標(biāo)準》（JT198-95）所規(guī)定的二級標(biāo)準和《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-1997）標(biāo)準，并按規(guī)定購買保險。公安交警部門核發(fā)車輛行駛證應(yīng)明確注明載客或載貨性質(zhì)。交通運管部門應(yīng)根據(jù)公安交警部門在行駛證上核定的載客或載貨性質(zhì)核發(fā)《道路運輸證》。

    2、嚴格客運班線管理。凡不具備客運車輛通行條件的農(nóng)村道路，交通運管部門不得核發(fā)線路牌。對已經(jīng)批準的客運線路應(yīng)收回線路經(jīng)營權(quán)，或者對營運線路進行調(diào)整。夜間（晚24時至早6時）運行的客運線路必須避開三級以下（含三級）山區(qū)公路，達不到夜間安全通行要求的路段，無法避開的不得審批；對已開通班車的線路，各客運站應(yīng)按此要求調(diào)整發(fā)班時間。

    3、取締無證無牌非法營運車輛，嚴厲打擊欺行霸市的黑惡勢力。對未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營業(yè)戶和未領(lǐng)取《道路運輸證》或使用無效《道路運輸證》的車輛，交通運管部門要嚴格按照《湖北省道路運輸管理條例》和交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》的規(guī)定，堅決予以取締。發(fā)現(xiàn)無牌無證機動車輛上路行駛的，公安交警部門要嚴格按照《中華人民共和國道路交通管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對服務(wù)質(zhì)量低劣、在社會上造成惡劣影響的經(jīng)營業(yè)戶，要責(zé)令其停業(yè)整頓。各相關(guān)部門要密切配合，堅決打擊和鏟除在農(nóng)村客運市場上欺行霸市、帶有黑社會性質(zhì)的團伙。從事農(nóng)村道路客運的從業(yè)人員除需持公安交警部門核發(fā)的駕駛證外，還必須經(jīng)過培訓(xùn)取得《中華人民共和國營業(yè)性道路運輸駕駛員從業(yè)資格證》（以下簡稱"從業(yè)資格證"）方可經(jīng)營，無"從業(yè)資格證"的，不得經(jīng)營農(nóng)村道路客運。

    4、嚴處坑、宰、甩客和不依線運行的經(jīng)營行為。各縣（市）交通運管部門要加大稽查力量投入，加強現(xiàn)場管理力度，嚴厲打擊不依線運行、不按規(guī)定懸掛線路牌、亂停亂靠、不進站經(jīng)營、串線經(jīng)營、長線短跑、私下轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)以及倒客、賣客、坑客、宰客、甩客、沿街攬客等違法違規(guī)經(jīng)營行為。各級運管部門要公布舉報投訴電話，加大投訴查處力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。要加強農(nóng)村道路客運從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保旅客運輸舒適、快速、安全。

    5、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點經(jīng)營行為。要嚴格客運站服務(wù)信譽等級評定制度，明確客運站點的經(jīng)營范圍、服務(wù)項目及收費標(biāo)準，實行客運站代理費收費標(biāo)準與其站級和服務(wù)信譽等級掛鉤，并予以公示。對客運站點亂收費、搭車收費和強制過境車輛進站收費等行為，要嚴肅查處，并堅決進行糾正，切實維護經(jīng)營者的合法權(quán)益。抓好客運站掛牌經(jīng)營工作，按照車進站、人歸點的要求，所有客運車輛必須進站經(jīng)營。要統(tǒng)一進站協(xié)議合同文本，統(tǒng)一運費結(jié)算標(biāo)準、程序和有關(guān)單據(jù)，統(tǒng)一執(zhí)行客運站月報表制度。

    6、積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村個體客運業(yè)戶走集約化聯(lián)合經(jīng)營道路。遵循"政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、車主自愿、行業(yè)自律"的原則，在保持市場適度競爭的條件下，有計劃的將我市城區(qū)通達大冶、陽新有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大冶、陽新縣（市）境內(nèi)干線客運線路經(jīng)營主體進行調(diào)整，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村客運經(jīng)營者之間的合并與兼并，鼓勵經(jīng)營者以線路公司、股份公司、經(jīng)營聯(lián)合體等形式，實施規(guī)?；?jīng)營，在客流量大的線路上實行循環(huán)發(fā)班方式。按照《湖北省道路運輸管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)具備5輛以上（含5輛，下同）客