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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號：財綜[2003]12號頒發(fā)日期：2002-04-12
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院有關(guān)“收支兩條線”管理規(guī)定，切實加強中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金監(jiān)督管理，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費和政府性基金年度稽查暫行辦法〉的通知》（財綜〔2002〕38號）的規(guī)定，財政部、監(jiān)察部決定開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍
凡有行政事業(yè)性收費和政府性基金的中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等部門或單位（以下簡稱中央部門和單位），包括一級、二級和三級核算單位，均納入檢查范圍。
二、檢查內(nèi)容
2002年中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金項目、標準、票據(jù)、收支管理等執(zhí)行情況。檢查過程中如發(fā)現(xiàn)重大問題，可以追溯到以前年度。檢查具體內(nèi)容包括：
（一）行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。
1、行政事業(yè)性收費項目是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院或財政部會同國家計委批準；政府性基金項目是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院或財政部批準。
2、是否未經(jīng)國務(wù)院或財政部會同國家計委批準，擅自將行政事業(yè)性收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；是否未經(jīng)國務(wù)院或財政部批準，擅自將政府性基金轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費。
3、是否繼續(xù)征收或變換名稱征收國家已明令公布取消的行政事業(yè)性收費或政府性基金項目。
4、是否擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費或政府性基金項目、擴大征收范圍、改變征收對象。
5、是否超過規(guī)定期限征收行政事業(yè)性收費或政府性基金。
6、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的其他事項。
（二）行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標準。
1、行政事業(yè)性收費標準是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院或國家計委、財政部批準；政府性基金征收標準是否按照規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院或財政部批準。
2、是否執(zhí)行國家已明令降低的收費標準或征收標準。
3、是否擅自提高收費標準或征收標準。
4、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費標準或政府性基金征收標準的其他事項。
（三）行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)。
1、是否按照規(guī)定領(lǐng)取財政部頒發(fā)的《票據(jù)購領(lǐng)證》。
2、是否按照規(guī)定購領(lǐng)、使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)。
3、是否按照規(guī)定建立行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理制度，并由專人負責管理票據(jù)。
4、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理的其他事項。
（四）行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理。
1、是否按照財政部規(guī)定由部門或單位財務(wù)統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費和政府性基金收入和支出。
2、是否按照財政部、中國人民銀行規(guī)定開設(shè)銀行賬戶。
3、是否按照財政部規(guī)定實行收入收繳管理制度改革。
4、是否按照財政部規(guī)定及時、足額地將行政事業(yè)性收費和政府性基金收入繳入中央財政專戶或中央國庫。
5、是否按照財政部規(guī)定將行政事業(yè)性收費和政府性基金收支納入部門或單位預(yù)算和決算的編制范圍。
6、是否按照財政部批準的預(yù)算安排和使用行政事業(yè)性收費和政府性基金。
7、財政部認為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理的其他事項。
檢查依據(jù)詳見《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查文件依據(jù)》（附件1）。
三、檢查安排
檢查采取中央部門和單位自查與財政部會同監(jiān)察部重點抽查相結(jié)合的方式，分兩個階段進行。
（一）自查階段。2003年3月20日至4月20日，由中央部門和單位組織對本級及二級和三級核算單位按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進行自查，填報《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表》（附件2）。在自查過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀問題，中央部門和單位應(yīng)當按照財綜〔2002〕38號文件規(guī)定進行自糾，填報《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》（附件3），并根據(jù)自查情況寫出自查報告。中央部門和單位應(yīng)于2003年4月30日前填報并匯總本部門和單位《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況匯總表》（附件4）和《中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》（附件3），連同有關(guān)自查報告，以書面形式（附軟盤）分別報送財政部、監(jiān)察部一式三份。
財政部聯(lián)系人及電話：綜合司郭梅68551420
監(jiān)督檢查局吳曉濱68552315
監(jiān)察部聯(lián)系人及電話：辦公廳牟震華62117697
（二）重點抽查階段。2003年5月或6月，財政部會同監(jiān)察部根據(jù)中央部門和單位自查情況，選擇部分中央部門和單位進行重點抽查，并對重點抽查情況逐一作出檢查結(jié)論和處理決定。重點抽查的中央部門和單位及其他相關(guān)事宜，由財政部會同監(jiān)察部另行通知。
四、檢查要求
開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查，對于加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理，制止各種亂收費，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范政府收入分配秩序，從源頭預(yù)防和治理腐敗問題，促進黨風廉政建設(shè)，具有十分重要的意義。中央部門和單位應(yīng)當高度重視此次檢查工作，認真學(xué)習有關(guān)政策和規(guī)定，掌握基本精神和內(nèi)容，研究提出貫徹執(zhí)行的具體措施和要求，要建立自查工作責任制，督促二級和三級核算單位認真開展自查工作，對不符合自查要求的要責令有關(guān)單位重新自查。同時，要按照本通知規(guī)定，做好本部門和單位有關(guān)自查情況的匯總和報送工作。
要加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行紀律。對自查出來的問題能夠認真糾正的，可以酌情從輕處理或免予處理；對不認真自查自糾，敷衍了事甚至頂風違紀的，要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）進行嚴肅處理，不僅要追究有關(guān)責任人員的行政責任，還要按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
附件：（略）
1、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”專項檢查文件依據(jù)
2、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表（表樣）
3、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表（表樣）
4、中央部門和單位行政事業(yè)性收費及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況匯總表（表樣）
二○○三年三月十三日
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