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考試相關政策
類 別：考試相關政策文 號：計價格[2003]320號頒發(fā)日期：2002-04-03
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市計委、物價局：
自《價格法》頒布實施以來，各級政府及其價格主管部門、有關部門認真履行職責，嚴格按照《價格法》、《定價目錄》及有關規(guī)范性文件的規(guī)定，制定政府定價或政府指導價范圍的商品和服務價格，政府定價行為逐步納入法制化軌道。但是，也有個別市、縣政府及省、市、縣級價格主管部門、有關部門，超越法定權(quán)限，隨意審批、制定價格和收費，引發(fā)了亂加價、亂收費行為。為規(guī)范政府定價行為，逐步健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的價格行政管理體制，我委決定在全國開展越權(quán)定價行為專項治理。現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、切實提高對越權(quán)定價行為專項治理的認識。
各級價格主管部門要把治理越權(quán)定價行為作為貫徹落實《價格法》的重要工作來抓。要認真學習《價格法》對政府定價行為的有關規(guī)定，樹立依照法定權(quán)限、法定程序制定價格和收費的定價工作指導思想。要把治理糾正越權(quán)定價行為作為依法行政的具體體現(xiàn)，從根本上轉(zhuǎn)變已經(jīng)不適應依法行政要求的傳統(tǒng)觀念和工作習慣，從維護國家法制統(tǒng)一的高度認識越權(quán)定價行為的危害性和糾正越權(quán)定價行為的緊迫性，堅決糾正各種越權(quán)定價行為。要把糾正越權(quán)定價行為作為內(nèi)強管理、外樹形象的措施，提高各級價格管理人員依法行政的意識，積極建立、健全定調(diào)價監(jiān)督制約機制，從制度上防止越權(quán)定價行為的發(fā)生。
二、專項治理的內(nèi)容和步驟
（一）專項治理的內(nèi)容這次專項治理的主要內(nèi)容是1998年5月1日《價格法》實施以來，市、縣政府及省、市、縣級價格主管部門、有關部門超越規(guī)定權(quán)限出臺的價格和收費（包括國家行政機關收費）管理文件。
（二）專項治理的步驟專項治理分三個階段進行：
第一階段為自查自糾階段，時間是4月15日一5月15日。省、市、縣價格主管部門、有關部門要對照管理權(quán)限清理本部門制定的價格和收費文件，填寫“越權(quán)定價行為自查情況統(tǒng)計表”（附表一），市、縣價格主管部門負責清理本級政府制定的價格和收費文件。自查結(jié)束后，價格主管部門負責匯總本級各有關單位的自查情況，填寫“越權(quán)定價行為自查情況匯總表”（附表二），并寫出自查自糾報告，報上一級價格主管部門。對清理出來的越權(quán)文件，屬價格主管部門制定的，要自行糾正；屬政府或者有關部門制定的，價格主管部門要建議其糾正。
第二階段為重點復查階段，時間是5月16日一6月3O日。省、市價格主管部門要成立復查組，分別對市、縣的自查情況進行復查，填寫“越權(quán)定價行為復查情況匯總表”（附表三）。復查組由物價檢查所、法規(guī)處、有關業(yè)務處室、紀檢監(jiān)察等方面人員共同組成，選派原則性強、責任心強、業(yè)務能力強的有關負責同志擔任組長。復查工作要堅持嚴格的認定程序：
首先要經(jīng)過復查組集體討論，形成初步認定意見；
其次要與當?shù)貎r格主管部門交換意見，提出認定的依據(jù)與事實；
第三，將初步認定意見及當?shù)貎r格主管部門的意見等有關資料提交業(yè)務處室，由業(yè)務處室提出認定意見；
第四，將各方意見及相關資料提交局（委）辦公會討論，形成最終結(jié)論。
第三階段為整改與跟蹤階段，時間是7月l日一7月31日。對確認的越權(quán)定價文件，由制定文件的價格主管部門以清理文件的形式，發(fā)文宣布停止執(zhí)行；涉及政府或者有關部門的，價格主管部門要向同級政府或者有關部門提出糾正建議；拒不糾正的，價格主管部門要向上一級價格主管部門報告，由上一級價格主管部門向同級人民政府或者有關部門提出糾正的建議；對問題嚴重、糾正不力的地方，國家計委將予以通報批評，責令糾正。同時，各級價格主管部門要針對產(chǎn)生問題的原因進行整改，建立、健全相應的制度，從制度上防止問題的再次發(fā)生；省、市兩級價格主管部門要對下級價格主管部門糾正越權(quán)定價行為的情況進行跟蹤，保證專項治理工作不走過場。在專項治理過程中，我委將隨機抽查6個省開展專項治理工作的情況。
三、政策界限
為保證專項治理工作的順利進行，各省級價格主管部門在轉(zhuǎn)發(fā)本《通知》時，要一并明確價格和收費的管理權(quán)限，主要包括：
（一）根據(jù)《價格法》、《國家計委和國務院有關部門定價目錄》和本省的《定價目錄》明確市、縣政府及省、市、縣級價格主管部門，有關部門的價格管理權(quán)限。
（二）根據(jù)中共中央、國務院規(guī)定，國家計委和財政部制定的有關規(guī)范性文件及地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，明確國家行政機關收費的管理權(quán)限。
（三）沒有定價目錄和地方性法規(guī)的，要清理涉及管理權(quán)限的文件，確認省、市、縣三級的管理權(quán)限。
四、幾點要求
（一）堅持領導負責制。各級價格主管部門尤其是省級價格主管部門的“一把手”要親自抓，協(xié)調(diào)各職能處、室（科）在專項治理中的分工協(xié)作，保證工作的高層次、高效率。
（二）及時公布結(jié)果。治理工作結(jié)束后，各級價格主管部門要盡快將合法、有效的文件向社會公布。公布的具體方式，由各地價格主管部門根據(jù)實際情況確定。
（三）認真搞好總結(jié)。專項治理結(jié)束后，省級價格主管部門要認真總結(jié)治理工作取得的成效和經(jīng)驗，提出加強和改進政府定價工作的建議，并在8月15日前將總結(jié)及附表二、附表三一并上報我委（價格監(jiān)督檢查司）。
附表：一、越權(quán)定價行為自查情況統(tǒng)計表（略）
二、越權(quán)定價行為自查情況匯總表（略）
三、越權(quán)定價行為復查情況匯總表（略）
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