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根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號(hào)），特制定《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

    國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任： 曾培炎

    財(cái)政部部長： 項(xiàng)懷誠

    國家環(huán)境保護(hù)總局局長： 解振華

    國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任： 李榮融

    二00三年二月二十八日

    排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

    第一條 為規(guī)范排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號(hào)，以下簡稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱“排污者”），必須按照本辦法規(guī)定，繳納排污費(fèi)。

    第三條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按下列排污收費(fèi)項(xiàng)目向排污者征收排污費(fèi)：

    （一）污水排污費(fèi)。對(duì)向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征污水排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

    對(duì)向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)。

    對(duì)城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水，其處理后排放污水的有機(jī)污染物（化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按上述污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位征收污水排污費(fèi)，對(duì)氨氮、總磷暫不收費(fèi)。對(duì)城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費(fèi)。

    （二）廢氣排污費(fèi)。對(duì)向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征廢氣排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。

    （三）固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。對(duì)沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征固體廢物排污費(fèi)。對(duì)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，按照危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量計(jì)征危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。

    （四）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對(duì)環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

    排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法見附件。

    第四條 除《條例》規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測(cè)算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并按本辦法規(guī)定征收排污費(fèi)。

    第五條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)到指定的價(jià)格主管部門申領(lǐng)、變更《收費(fèi)許可證》，使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

    第六條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的規(guī)定。各級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

    第七條 本辦法由國家計(jì)委會(huì)同財(cái)政部、國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

    第八條 本辦法自2003年7月1日起施行。原國家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（［1992］價(jià)費(fèi)字178號(hào)）中有關(guān)排污收費(fèi)的規(guī)定；國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于征收污水排污費(fèi)的通知》［計(jì)物價(jià)（1993）1366號(hào)］；國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施按排放水污染物總量征收排污費(fèi)試點(diǎn)工作的批復(fù)》（計(jì)價(jià)格［1995］2090號(hào)）；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污費(fèi)擴(kuò)大試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)［1998］6號(hào)）；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于在杭州等三城市實(shí)行總量排污收費(fèi)試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)［1998］73號(hào)）等，以及地方制定的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定同時(shí)廢止。

    附：排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法

    附件：

    排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。

    一、污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法

    （一）污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。

    （二）對(duì)每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項(xiàng)。其中，超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

    對(duì)于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算，應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。

    （三）、水污染物污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

    1、一般污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

    該污染物的排放量（千克）

    某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=

    該污染物的污染當(dāng)量值（千克）

    一般污染物的污染當(dāng)量值見表1和表2.

    2、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

    污水排放量（噸）

    某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=

    該污染物的污染當(dāng)量值（噸）

    3、色度的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

    污水排放量（噸）×色度超標(biāo)倍數(shù)

    色度的染當(dāng)量數(shù)=

    色度的污染當(dāng)量值（噸。倍）

    PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量值見表3.

    PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收費(fèi)。

    4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

    污染排放特征值

    污染當(dāng)量數(shù)=

    污染當(dāng)量值

    禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量值見表4.

    （四）排污費(fèi)計(jì)算

    1、污水排污費(fèi)收費(fèi)=0.7元×前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和

    2、對(duì)超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)在該種污染物排污費(fèi)收費(fèi)額基礎(chǔ)上加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

    表1

    第一類水污染物污染當(dāng)量值

    污染物污染當(dāng)量值（千克）

    1.總汞0.0005

    2.總鎘0.005

    3.總鉻0.04

    4.六價(jià)鉻0.02

    5.總砷0.02

    6 總鉛0.025

    7.總鎳0.025

    8.苯并（a）芘0.0000003

    9.總鈹0.01

    10.總銀0.02

    表2

    第二類水污染物污染當(dāng)量值

    污染物污染當(dāng)量值（千克）

    11.懸浮物（SS）

    4

    12.生化需氧量（BOD5）

    0.5

    13.化學(xué)需氧量（COD）

    1

    14.總有機(jī)碳（TOC）

    0.49

    15.石油類0.1

    16.動(dòng)植物油0.16

    17.揮發(fā)酚0.08

    18.總氰化物0.05

    19.硫化物0.125

    20.氨氮0.8

    21.氟化物0.5

    22.甲醛0.125

    23.苯胺類0.2

    24.硝基苯類0.2

    25.陰離子表面活性劑（LAS）

    0.2

    26.總銅0.1

    27.總鋅0.2

    28.總錳0.2

    29.彩色顯影劑（CD－2）

    0.2

    30.總磷0.25

    31.元素磷（以P計(jì)）

    0.05

    32.有機(jī)磷農(nóng)藥（以P計(jì)）

    0.05

    33.樂果0.05

    34.甲基對(duì)硫磷0.05

    35.馬拉硫磷0.05

    36.對(duì)硫磷0.05

    37.五氯酚及五氯酚鈉（以五氯酚計(jì)）

    0.25

    38.三氯甲烷0.04

    39.可吸附有機(jī)鹵化物（AOX） （以CI計(jì)）

    0.25

    40.四氯化碳0.04

    41.三氯乙烯0.04

    42.四氯乙烯0.04

    43.苯0.02

    44.甲苯0.02

    45.乙苯0.02

    46.鄰-二甲苯0.02

    47.對(duì)-二甲苯0.02

    48.間-二甲苯0.02

    49.氯苯0.02

    50.鄰二氯苯0.02

    51.對(duì)二氯苯0.02

    52.對(duì)硝基氯苯0.02

    53.2.4-二硝基氯苯0.02

    54.苯酚0.02

    55.間-甲酚0.02

    56.2.4-二氯酚0.02

    57.2.4.6-三氯酚0.02

    58.鄰苯二甲酸二丁脂0.02

    59.鄰苯二甲酸二辛脂0.02

    60.丙烯晴0.125

    61.總硒0.02

    說明：1.第一、二類污染物的分類依據(jù)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。

    2.同一排放口中的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機(jī)碳（TOC），只征收一項(xiàng)。

    表3

    PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值

    污染物污染當(dāng)量值

    1.PH值1.0-1，13-14

    2.1-2，12-13

    3.2-3，11-12

    4.3-4，10-11

    5.4-5，9-10

    6.5-6，0.06噸污水

    0.125噸污水

    0.25噸污水

    0.5噸污水

    1噸污水

    5噸污水

    2.色度5噸水。倍

    3.大腸菌群數(shù)（超標(biāo)）

    3.3噸污水

    4.余氯量（用氯消毒的醫(yī)院廢水）

    3.3噸污水

    說明：1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項(xiàng)。

    2.PH5－6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余類推。

    表4

    禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值

    類型污染當(dāng)量值

    1.牛0.1頭

    禽畜養(yǎng)殖場2.豬1頭

    3.雞、鴨等家禽30羽

    4.小型企業(yè)1.8噸污水

    5.飲食娛樂服務(wù)業(yè)0.5噸污水

    6.醫(yī)院消毒0.14床

    2.8噸污水

    不消毒0.07床

    1.4噸污水

    說明：1.本表僅適用于計(jì)算無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)。

    2.僅對(duì)存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場收費(fèi)。

    3.醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計(jì)算污染當(dāng)量。

    二、廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法

    （一）廢氣排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)算征收，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。

    其中，二氧化硫排污費(fèi)，第一年每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.2元，第二年（2004年7月1日起）每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.4元，第三年（2005年7月1日起）達(dá)到與其它大氣污染物相同的征收標(biāo)準(zhǔn)，即每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。氮氧化物在2004年7月1日前不收費(fèi)，2004年7月1日起按每一污染當(dāng)量0.6元收費(fèi)。

    （二）北京市二氧化硫排污費(fèi)仍按經(jīng)國務(wù)院同意，1999年國家計(jì)委批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即高硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)1.20元，低硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)0.50元。2005年7月1日起，低硫煤二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元。

    本辦法實(shí)施前兩年，杭州、鄭州和吉林三個(gè)城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的總量排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即杭州、吉林二個(gè)城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元，鄭州市二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.5元。2005年7月1日起，三個(gè)城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

    （三）對(duì)每一排放口征收廢氣排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項(xiàng)。

    （四）大氣污染物污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

    該污染物的排放量（千克）

    某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=

    該污染物的污染當(dāng)量值（千克）

    大氣污染物污染當(dāng)量值見表5

    （五）排污費(fèi)計(jì)算

    廢氣排污費(fèi)征收額=0.6元×前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和

    表5

    大氣污染物污染當(dāng)量值

    污染物污染當(dāng)量值（千克）

    1.二氧化硫0.95

    2.氫氧化物0.95

    3.一氧化碳16.7

    4.氯氣0.34

    5.氯化氫10.75

    6 氟化物0.87

    7.氰化氫0.005

    8.硫酸霧0.6

    9.鉻酸霧0.0007

    10.汞及其化合物0.0001

    11.一般性粉塵4

    12.石棉塵0.53

    13.玻璃棉塵2.13

    14.碳黑塵0.59

    15.鉛及其化合物0.02

    16鎘及其化合物0.03

    17.鈹及其化合物0.0004

    18.鎳及其化合物0.13

    19.錫及其化合物0.27

    20.煙塵2.18

    21.苯0.05

    22.甲苯0.18

    23.二甲苯0.27

    24.苯并（a）芘0.000002

    25.甲醛0.09

    26.乙醛0.45

    27.丙烯醛0.06

    28.甲醇0.67

    29.酚類0.35

    30.瀝青煙0.19

    31.苯胺類0.21

    32.氯苯類0.72

    33.硝基苯0.17

    34.丙烯氫0.22

    35.氯乙烯0.55

    36.光氣0.04

    37.硫化氫0.29

    38.氨9.09

    39.三甲胺0.32

    40.甲硫醇0.04

    41.甲硫醚0.28

    42.二甲二硫0.28

    43.苯乙烯25

    44.二硫化碳20

    （六）對(duì)難以監(jiān)測(cè)的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費(fèi)。每噸燃料的征收標(biāo)準(zhǔn)為：1級(jí)1元、2級(jí)3元、3級(jí)5元、4級(jí)10元、5級(jí)20元。

    三、固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

    （一）對(duì)無專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（即無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施）排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費(fèi)。每噸固體廢物的征收標(biāo)準(zhǔn)為：冶煉渣25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）25元。

    （二）對(duì)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000元。

    危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特征的廢物。

    四、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

    對(duì)排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)見表6.

    表6

    噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

    超標(biāo)分貝數(shù)1 2 3 4 5 6 7 8

    收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元／月）

    350 440 550 700 880 1100 1400 1760

    超標(biāo)分貝數(shù)9 10 11 12 13 14 15 16及16以上

    收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元／月）

    2200 2800 3520 4400 5600 7040 8800 11200

    說明：

    1.一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級(jí)計(jì)算，當(dāng)沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標(biāo)，則加1倍征收。

    2.一個(gè)單位若有不同地點(diǎn)的作業(yè)場所，收費(fèi)應(yīng)分別計(jì)算、合并征收。

    3.晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，征收金額按本標(biāo)準(zhǔn)晝、夜分別計(jì)算，累計(jì)征收。

    4.聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。

    5.夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)，按等效聲級(jí)和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值高的一項(xiàng)計(jì)算排污費(fèi)。

    6.一個(gè)工地同一施工單位多個(gè)建筑施工階段同時(shí)進(jìn)行時(shí)，按噪聲限值最高的施工階段計(jì)收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)。

    7.本標(biāo)準(zhǔn)以每分貝為計(jì)征單位，不足一分貝的按四舍五入原則計(jì)算。

    8、對(duì)農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。