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考試相關政策
類 別：考試相關政策文 號：頒發(fā)日期：2002-03-19
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海市人民政府，省政府有關部門：三峽工程是我國現(xiàn)代化建設的宏偉工程，也是當今世界最大的水利樞紐工程，三峽工程庫區(qū)移民安置則是直接關系到工程進展和成功的關鍵。在黨中央、國務院的高度重視和正確決策下，三峽庫區(qū)二期移民任務已全面完成，截止2002年11月底，全國累計搬遷安置移民64.52萬人，取得了突出的階段性成果，我省也按時完成了國家布置的安置任務。根據(jù)庫區(qū)建設的實際情況，國務院決定新增2.5萬農村移民外遷安置，并在最近召開的三峽工程庫區(qū)移民外遷工作會議上進行了部署，其中下達給我省3000名移民安置任務。為做好這項工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、安置任務的分配及時間安排
（一）全省3000名移民安置任務，其中由濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、濟寧市各安置400人，泰安、威海市各安置300人。
（二）安置時間的總體要求是，2003年做好準備，2004年8月底前全面完成。具體安排為：從2003年3月開始，各市選擇接收安置點，報省政府審定后，編制移民安置規(guī)劃；7月底前，完成全省移民安置規(guī)劃；8月-10月遷出地代表來我省考察移民安置點，共同審定安置規(guī)劃；10月-12月進行移民資格復核和對接，與遷出地簽定協(xié)議；2004年初做好移民建房的準備工作，3月份開始建房，6月份檢查驗收，7月份移民入住，8月底前全面完成安置任務。具體工作由省移民安置辦公室進行安排。
二、安置原則及要求
（一）移民安置要遵循“以農為主、以土為本”的原則，切實保證移民遷入后承包的土地、自留地、宅基地不低于當?shù)剞r民的平均水平。移民承包的耕地要相對集中，便于耕種管理，并有相應的水利配套設施。
（二）移民安置要選擇自然條件較好，經濟相對發(fā)達，交通便利，土地容量較為充裕，水、電、路等基礎設施及學校、醫(yī)院、商業(yè)等公共設施較為完善，村、組領導班子強的地方，確保當?shù)剞r民和移民有一個比較穩(wěn)定的生產、生活環(huán)境。
（三）各市可結合本地實際，采取“集中安置到縣鄉(xiāng)，分散安置到村組”的方式，選擇幾個縣（市、區(qū)），集中到幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每村安置3至5戶。要盡量選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)比較發(fā)達的村，既便于移民的安置，也有利于農村勞動力的轉移。
（四）移民住房由政府統(tǒng)一建設。各遷入地政府要按遷出地政府的委托和移民選定的房型統(tǒng)一建設，嚴把設計關、施工關、材料關、質量關、監(jiān)督關、驗收關以及資金使用關，確保不發(fā)生建筑質量事故，不出現(xiàn)“豆腐渣”工程。建房資金除移民個人負擔部分外，省、市、縣各級政府要給予適當補助。
（五）保持全省移民安置工作總體平衡和前后銜接。各市、縣的安置條件要盡可能大體相當，差別不要太大，盡量保持全省安置條件的總體平衡。同時要做好新增安置移民與我省已安置移民的平衡和銜接，保持安置政策的連續(xù)性。
三、安置政策與措施
（一）各市要在全面落實國家有關移民安置政策的同時，根據(jù)當?shù)貙嶋H，在一定時期內，在移民建房、就醫(yī)、從事二三產業(yè)、子女入托入學等方面，給予相應的優(yōu)惠政策。
（二）切實抓好移民資金的使用管理。按照國家保持政策連續(xù)性的要求，安置三峽移民的資金仍按以往的辦法執(zhí)行。除國家按政策給予的補償資金外，不足部分仍由省、市、縣各級政府解決。省里按照每人2000元補助建房資金，其余部分由市、縣統(tǒng)盤解決。安置地各級政府和移民安置部門，要嚴格執(zhí)行國家和省里制定的移民資金管理規(guī)定，設立專戶進行管理。要根據(jù)年度計劃，將資金及時撥付到位，不得擠占挪用。各級監(jiān)察、審計、財政、銀行等有關部門要加大對移民資金的監(jiān)督力度，對違紀違法行為要依紀依法嚴肅查處。
（三）堅持依法移民，照章辦事，把移民安置納入制度化、法制化軌道。安置地各級人民政府要認真執(zhí)行國家有關方針政策，嚴格按程序辦事，認真做好安置點選擇、規(guī)劃編制、資格復核對接和建房、入住等關鍵環(huán)節(jié)，確保安置工作順利進行。要認真落實移民土地承包權、生產自主權和經營收益權，保證移民的合法權益。推行移民事務公開，接受移民群眾和社會各界的監(jiān)督，做到公開、民主、透明。
（四）切實做好移民的幫扶工作。要通過舉辦培訓班和組織移民參觀科技示范點、實驗基地等多種形式，組織專家對移民進行生產技術指導培訓，幫助他們盡快適應當?shù)厣a條件，努力提高生產技能。積極引導幫助移民發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，鼓勵移民從事二、三產業(yè)，以增加其經濟收入。做好移民的計劃生育、交通法規(guī)、安全意識等方面的教育。組織安置地干部群眾與移民開展“一對一”、“戶幫戶”等活動，幫助移民盡快融入當?shù)厣鐣?，為移民安置后“穩(wěn)得住，逐步能致富”創(chuàng)造條件。
（五）做好對遷入移民的思想政治工作。要堅持思想政治工作與全面執(zhí)行移民政策相結合、與加強法制教育和依法行政相結合、與解決實際問題相結合的原則，將思想政治工作貫穿于移民安置的各個環(huán)節(jié)，并結合移民安置工作中出現(xiàn)的各種問題，有針對性地開展思想政治工作。
（六）做好移民接收地區(qū)廣大干部群眾的宣傳教育工作。要充分宣傳興建三峽工程的重大意義，教育廣大干部群眾學習庫區(qū)移民舍小家顧大家、以舉家搬遷的實際行動支援三峽工程的奉獻精神，熱情歡迎移民遷入，并在生產上多幫扶，生活上多關心，幫助移民克服困難，盡快適應當?shù)厣a生活習慣，共同走上富裕道路。
四、加強移民安置工作的組織領導
（一）移民安置工作實行領導負責制。我省實行“省政府統(tǒng)一領導，相關部門密切配合，市全面負責，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體對接”的管理體制。要建立目標責任制，調動各方面積極性，做到省、市、縣、鄉(xiāng)、村任務逐級分解，責任明確，層層負責。
（二）健全工作機構，保持移民安置工作隊伍的穩(wěn)定。各級政府要保持已有移民安置機構和專職工作人員的穩(wěn)定，新接受任務的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立移民安置工作領導機構和辦事機構，選配政治思想好、業(yè)務能力強、有責任心的人員從事移民安置工作，建立起上下貫通、分級負責的工作網絡。
（三）各相關部門要相互配合，密切合作。移民安置是一項系統(tǒng)工程，涉及計劃、民政、農業(yè)、公安、人事、財政、稅務、工商、糧食、國土資源、電力、交通、水利、教育、衛(wèi)生、銀行等多個部門。各級、各部門要恪盡職守，密切配合，在各級政府的統(tǒng)一協(xié)調下，建立相應的工作聯(lián)系制度，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保任務按期完成。
做好我省三峽工程庫區(qū)移民安置工作，直接關系到三峽工程移民任務按期完成的大局，也關系到維護我省社會穩(wěn)定的大局，各級、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的高度，進一步樹立大局觀念和全局意識，精心組織，周密安排，再接再厲，深入細致地做好各項工作，確保我省接收安置移民任務的圓滿完成。
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