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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號(hào)：外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公告[2003]3號(hào)頒發(fā)日期：2002-03-02
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時(shí)效性：有效
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2001年8月3日正式公告，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片（聚對(duì)苯二甲酸乙二酯切片，以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)分別根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出了初步裁定。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部初步裁定存在傾銷，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且兩部委認(rèn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害是由傾銷造成的。根據(jù)初步裁定結(jié)果，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年10月29日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。
初裁公告后，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)繼續(xù)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出終裁決定（見附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、終裁決定
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部終裁決定存在傾銷，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)終裁決定被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，兩部委共同認(rèn)為傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、征收反傾銷稅
依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2003年2月3日起，對(duì)原產(chǎn)自韓國的進(jìn)口到中華人民共和國境內(nèi)的聚酯切片征收反傾銷稅。
應(yīng)征收反傾銷稅的產(chǎn)品為中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)39076011、39076019下的聚酯切片（聚對(duì)苯二甲酸乙二酯切片）。原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口PETG聚酯切片在物理特征和化學(xué)性能上與初步裁定公告中描述的被調(diào)查產(chǎn)品不同，因此該產(chǎn)品不在此次征收反傾銷稅的商品范圍之內(nèi)。
韓國各公司的名稱及其反傾銷稅稅率如下：
大韓化纖株式會(huì)社（DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）： 5%
株式會(huì)社高合化學(xué)（KP CHEMICAL CORPORATION）：11%
株式會(huì)社 HUVIS（HUVIS CORPORATION）：13％
世韓株式會(huì)社（SAEHAN INDUSTRIES INC）：11%
合纖株式會(huì)社（HANKOOK SYNYHETTICS INC）：8％
東麗世韓株式會(huì)社（TORAY SAEHAN INC）： 6%
SK化學(xué)株式會(huì)社（SK CHEMICAL）：13%
其他韓國公司：52%
三、征收反傾銷稅的方法
進(jìn)口經(jīng)營者自2003年2月3日起，進(jìn)口原產(chǎn)于韓國聚酯切片的，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)征公式為：反傾銷稅額＝海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。
四、反傾銷稅的追溯征收
對(duì)自2002年10月29日起至本決定公告之日止有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者依初步裁定向中華人民共和國海關(guān)所提供的現(xiàn)金保證金，按本決定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，與之同時(shí)提供的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金一并轉(zhuǎn)為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者所提供的現(xiàn)金保證金超出反傾銷稅和與之相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再補(bǔ)征。
對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片不再追溯征收反傾銷稅。
進(jìn)口經(jīng)營者進(jìn)口原產(chǎn)于韓國的PETG聚酯切片的，自2002年10月29日起依初步裁定向中華人民共和國海關(guān)提供的現(xiàn)金保證金，予以退還。
五、征收反傾銷稅的期限
對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片征收反傾銷稅，實(shí)施期限自2003年2月3日起5年。
六、新出口商復(fù)審
對(duì)于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部書面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。
七、期中復(fù)審
在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部書面申請(qǐng)期中復(fù)審。
八、行政復(fù)議和行政訴訟
對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
特此公告
附件：中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片反傾銷調(diào)查的終裁決定
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
二00三年二月三日
附件：
中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片反傾銷調(diào)查的終裁決定
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2001年8月3日正式發(fā)布公告立案，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片進(jìn)行反傾銷調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱“外經(jīng)貿(mào)部”）對(duì)傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國家經(jīng)貿(mào)委”）對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查，并于2002年10月29日分別做出初步裁定，國家經(jīng)貿(mào)委初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且兩部委共同認(rèn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害是由傾銷造成。初步裁定后，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出終裁決定如下：
一、調(diào)查程序
（一）公告立案
2001年6月26日，中國化纖工業(yè)協(xié)會(huì)代表中國國內(nèi)聚酯切片產(chǎn)業(yè)正式向外經(jīng)貿(mào)部遞交了反傾銷調(diào)查申請(qǐng)材料，申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人中國化纖工業(yè)協(xié)會(huì)具備中華人民共和國社團(tuán)法人資格，目前擁有400多家會(huì)員單位，其聚酯切片的生產(chǎn)能力占全國的2/3以上，有資格代表中國聚酯切片產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)材料符合《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第12條的規(guī)定，包含了反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。在審查了申請(qǐng)材料之后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委，于2001年8月3日正式發(fā)布公告立案，決定開始對(duì)原產(chǎn)于韓國的聚酯切片進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并確定本案的傾銷調(diào)查期為2000年7月1日至2001年6月30日。
（二）外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委初步調(diào)查
1、外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查
2001年8月3日，外經(jīng)貿(mào)部約見了韓國駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請(qǐng)書，同時(shí)通知了本案申請(qǐng)人。
2001年9月11日，外經(jīng)貿(mào)部向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商發(fā)去了反傾銷調(diào)查問卷。有的應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了理由。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部同意了部分申請(qǐng)公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到7家公司的答卷。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查，對(duì)答卷中某些模糊及需要解釋的部分發(fā)放補(bǔ)充問卷，各公司在規(guī)定的時(shí)間里遞交了補(bǔ)充答卷。
2001年8月20日，韓國產(chǎn)業(yè)資源部代表團(tuán)拜會(huì)了外經(jīng)貿(mào)部主管部門，代表韓國政府及產(chǎn)業(yè)表達(dá)了對(duì)該案的觀點(diǎn)和態(tài)度。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)和考慮。
2002年3月4日至6日，外經(jīng)貿(mào)部調(diào)查官員前往國內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)廠家－中國石化儀征化纖股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，了解被調(diào)查產(chǎn)品的具體情況。
2、國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度的初步調(diào)查
案件立案后，國家經(jīng)貿(mào)委組成聚酯切片反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片是否造成中國國內(nèi)聚酯切片產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。
國家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1998年1月1日至2001年6月30日。
2001年7月23日，申請(qǐng)方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了申請(qǐng)方受到實(shí)質(zhì)損害的報(bào)告和相關(guān)證據(jù)材料。韓國政府有關(guān)官員、韓國駐華使館商務(wù)參贊分別于8月20日和9月6日拜會(huì)國家經(jīng)貿(mào)委，陳述了韓國政府并代表韓國聚酯切片產(chǎn)業(yè)對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見。
2001年9月11日，國家經(jīng)貿(mào)委向中國國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》。9月13日，向國外有關(guān)生產(chǎn)商發(fā)放了《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)、韓國大韓化纖協(xié)會(huì)及有關(guān)企業(yè)，通過代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提出延期提交問卷的申請(qǐng)。國家經(jīng)貿(mào)委依法同意了申請(qǐng)人和被訴方的延期申請(qǐng)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部收回了國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷。
2001年10月和11月，國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查組分別對(duì)天津石化公司化纖廠、遼陽石油化纖公司、中石化儀征化纖股份有限公司、廣州亞美聚酯股份有限公司、上海石化股份有限公司、上海聯(lián)吉合纖有限公司等企業(yè)的損害及損害程度進(jìn)行了實(shí)地核查。
2001年12月25日和2002年1月18日，被訴方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了關(guān)于聚酯切片反傾銷調(diào)查案的申訴意見和補(bǔ)充陳述。國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)各利害關(guān)系方的意見和評(píng)述依法給予了考慮。
（三）初步裁定及公告
2002年10月29日，外經(jīng)貿(mào)部就本案調(diào)查做出初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片存在傾銷，國家經(jīng)貿(mào)委初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且兩部委共同認(rèn)為，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害是由傾銷造成的。根據(jù)初步裁定結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，決定自2002年10月29日起，中華人民共和國海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國的聚酯切片時(shí)，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。
（四）外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查
1、外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查
（1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)。 根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部在規(guī)定的時(shí)間里收到國內(nèi)申請(qǐng)人，提交答卷的大韓化纖株式會(huì)社（DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）、株式會(huì)社高合化學(xué)（KP CHEMICAL CORPORATION）、株式會(huì)社 HUVIS（HUVIS CORPORATION）、世韓株式會(huì)社（SAEHAN INDUSTRIES INC）、東麗世韓株式會(huì)社（TORAY SAEHAN INC）、SK化學(xué)株式會(huì)社（SK CHEMICAL）等有關(guān)利害關(guān)系方的書面評(píng)論及補(bǔ)充材料。
根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在在初步裁定后向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司10天的時(shí)間對(duì)初裁決定及披露的相關(guān)事項(xiàng)予以評(píng)論。在規(guī)定時(shí)間里，外經(jīng)貿(mào)部收到了相關(guān)公司的評(píng)論意見。
對(duì)于以上各相關(guān)公司的書面評(píng)論和補(bǔ)充材料，外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定時(shí)依法予以了考慮。
（2）實(shí)地核查。 為核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)型和準(zhǔn)確性，在初步裁定之前，外經(jīng)貿(mào)部組成聚酯切片反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2002年8月12日至2002年9月1日赴韓國大韓化纖株式會(huì)社（DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）、株式會(huì)社高合化學(xué)（KP CHEMICAL CORPORATION）、株式會(huì)社 HUVIS（HUVIS CORPORATION）、世韓株式會(huì)社（SAEHAN INDUSTRIES INC）、SK化學(xué)株式會(huì)社（SK CHEMICAL）等進(jìn)行了實(shí)地核查。韓國合纖株式會(huì)社（HANKOOK SYNYHETTICS INC）和韓國東麗世韓株式會(huì)社（TORAY SAEHAN INC）向外經(jīng)貿(mào)部提出由于工作繁忙等原因建議不進(jìn)行實(shí)地核查，外經(jīng)貿(mào)部接受建議，決定不對(duì)這兩家公司進(jìn)行實(shí)地核查，依據(jù)現(xiàn)有掌握的材料予以繼續(xù)調(diào)查。
核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)這些材料進(jìn)行了整理核對(duì)，在終裁決定中依法予以了考慮。
（3）終裁決定前的信息披露。本案終裁決定前，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了各公司計(jì)算傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)和時(shí)間。在規(guī)定的時(shí)間里，外經(jīng)貿(mào)部收到了相關(guān)利害關(guān)系方的評(píng)論意見，在終裁決定中，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)這些意見和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮。
2、國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查
初裁決定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，國家經(jīng)貿(mào)委收到了韓國有關(guān)涉案協(xié)會(huì)和公司等利害關(guān)系方對(duì)本案初步裁定的書面評(píng)論。國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查組針對(duì)利害關(guān)系方的書面評(píng)論和其他有關(guān)情況，進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查取證。
2002年11月26日，韓國政府有關(guān)官員、韓國駐華使館商務(wù)參贊拜會(huì)國家經(jīng)貿(mào)委，陳述了韓國政府對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見。
2002年11月，國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查組赴中石化儀征化纖股份有限公司、上海聯(lián)吉合纖有限公司進(jìn)行了調(diào)查。12月2日，應(yīng)訴方SK化學(xué)株式會(huì)社通過代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的相關(guān)材料。12月5日，申請(qǐng)方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了對(duì)應(yīng)訴方評(píng)論意見的抗辯意見及相關(guān)證據(jù)材料。
國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、回收的調(diào)查問卷、實(shí)地核查和初步裁定后進(jìn)一步調(diào)查的結(jié)果、利害關(guān)系方的書面評(píng)論及所附證據(jù)材料進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品
本案被調(diào)查產(chǎn)品為原產(chǎn)于韓國的聚酯切片（聚對(duì)苯二甲酸乙二酯切片），屬于高分子化合物。
該產(chǎn)品由乙二醇（EG）和對(duì)苯二甲酸（PTA）經(jīng)過縮聚，產(chǎn)生得到聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET），其中一部分PET再通過水下切粒，最終生成聚酯切片。
該產(chǎn)品分成兩種品種，分別是纖維級(jí)聚酯切片（也稱為普通級(jí)聚酯切片）和瓶級(jí)聚酯切片。纖維級(jí)聚酯切片分半消光和大有光兩種規(guī)格，半消光在常溫下為乳白色、扁平（或圓柱）狀小顆粒，特性粘度0.65左右，熔點(diǎn)260℃；大有光在常溫下為無色透明、扁平（或圓柱）狀小顆粒，特性粘度0.65左右，熔點(diǎn)260℃。瓶級(jí)聚酯切片的規(guī)格為大有光，常溫下為無色透明、扁平（或圓柱）狀小顆粒，特性粘度0.76－0.88左右，熔點(diǎn)250℃左右。
纖維級(jí)聚酯切片用于生成滌綸短纖維和滌綸長絲。瓶級(jí)聚酯切片用于生成碳酸飲料或其他液體包裝的容器。
調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等方面因素后，認(rèn)定韓國出口到中國的聚酯切片與中國生產(chǎn)的聚酯切片屬于同類產(chǎn)品，具有可比性。
本反傾銷案涉及的聚酯切片在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)
中列為：39076011、39076019.
本案初裁后，有關(guān)利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)提出PETG聚酯切片（Glycol-modified PET）不應(yīng)包括在被調(diào)查產(chǎn)品范圍的申請(qǐng)。調(diào)查機(jī)關(guān)征求了申請(qǐng)人的意見，并舉行了專家座談會(huì)，經(jīng)過調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口PETG聚酯切片（Glycol-modified PET）無論在物理特征，還是在化學(xué)性能上都與初步裁定公告中描述的被調(diào)查產(chǎn)品有明顯的不同，因此調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)，PETG聚酯切片不屬于此次反傾銷的被調(diào)查產(chǎn)品。
三、傾銷及傾銷幅度
外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司的提交的材料，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：
（一） 正常價(jià)值和出口價(jià)格
1、韓國大韓化纖株式會(huì)社
外經(jīng)貿(mào)部分別審查了該公司對(duì)中國出口的三個(gè)型號(hào)聚酯切片在國內(nèi)的銷售情況，調(diào)查期內(nèi)均符合數(shù)量要求。該公司從關(guān)聯(lián)商購買的原材料PTA的價(jià)格以及計(jì)入成本的價(jià)格低于其他公司從非關(guān)聯(lián)商的購買價(jià)格及計(jì)入成本的價(jià)格，因此在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有資料構(gòu)建了大韓化纖株式會(huì)社的正常價(jià)值。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司通過韓國的非關(guān)聯(lián)公司或是直接向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品。在初步裁定中，大韓化纖株式會(huì)社在通過非關(guān)聯(lián)公司向中國銷售時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該公司向非關(guān)聯(lián)公司的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格。
初步裁定后，該公司提交了對(duì)初步裁定和信息披露的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些意見，并在實(shí)地核查中對(duì)該公司的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本和費(fèi)用情況進(jìn)行了核查。
調(diào)查機(jī)關(guān)重點(diǎn)了解了該公司從關(guān)聯(lián)商購買原材料的情況，經(jīng)核查后調(diào)查機(jī)關(guān)決定采納該公司單月最高的從關(guān)聯(lián)商采購原材料價(jià)格作為確定成本費(fèi)用的基礎(chǔ)，并依據(jù)初步裁定中采納的利潤構(gòu)建了正常價(jià)值。
外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中依據(jù)初步裁定中認(rèn)定的出口價(jià)格和價(jià)格調(diào)整情況，并根據(jù)重新構(gòu)建的正常價(jià)值確定該公司的傾銷幅度。
2、韓國株式會(huì)社高合
外經(jīng)貿(mào)部分別審查了該公司纖維級(jí)和瓶級(jí)聚酯切片在國內(nèi)的銷
售情況，調(diào)查期內(nèi)均符合數(shù)量要求。在初步裁定中，由于該公司遞交的答卷中費(fèi)用分?jǐn)傆星昂蟊砀癫环那闆r，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)費(fèi)用分?jǐn)傊匦逻M(jìn)行調(diào)整。在排除低于成本銷售的基礎(chǔ)上，采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司部分通過關(guān)聯(lián)
商向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，在初步裁定中，采納其關(guān)聯(lián)商對(duì)中國銷售價(jià)格作為基礎(chǔ)之一確定其出口價(jià)格。
初步裁定后，該公司提交了對(duì)初步裁定和信息披露的評(píng)論意見。對(duì)費(fèi)用分?jǐn)偟那闆r重新予以說明，并遞交了新的表格，外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些意見，并在實(shí)地核查中對(duì)該公司的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本和費(fèi)用情況進(jìn)行了核查。
在重新遞交的表格中，在分?jǐn)傎M(fèi)用時(shí)，該公司采用了銷售數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查機(jī)關(guān)按照銷售收入為標(biāo)準(zhǔn)重新予以分?jǐn)?。并在排除低于成本銷售的基礎(chǔ)上確認(rèn)了正常價(jià)值。
外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中依據(jù)初步裁定中認(rèn)定的出口價(jià)格和價(jià)格調(diào)整情況，并根據(jù)重新確認(rèn)的正常價(jià)值確定該公司的傾銷幅度。
3、韓國株式會(huì)社 HUVIS
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司有對(duì)中國出口銷售的三種型號(hào)聚酯切片在國內(nèi)的銷售情況，調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。該公司這三種型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)均存在向關(guān)聯(lián)商銷售，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部審查后排除了部分關(guān)聯(lián)商銷售。并決定依據(jù)現(xiàn)有資料來重新計(jì)算該公司的被調(diào)查產(chǎn)品原材料成本。在排除低于成本銷售的基礎(chǔ)上，采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售價(jià)格作為確定兩種型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值的依據(jù)；外經(jīng)貿(mào)部接受另一型號(hào)的被調(diào)查產(chǎn)品全部銷售作為確定該型號(hào)正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司直接或間接通過韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對(duì)中國出口銷售，沒有通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對(duì)中國銷售，在初步裁定中外經(jīng)貿(mào)部采納其銷售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。在初步裁定中，由于該公司沒有按照問卷的要求遞交有關(guān)交易的出口退稅證明材料，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。
初步裁定后，該公司提交了對(duì)初步裁定和信息披露的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些意見，并在實(shí)地核查中對(duì)該公司的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本和費(fèi)用情況進(jìn)行了核查。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的原材料采購情況進(jìn)行了調(diào)查，從關(guān)聯(lián)商處購買的原材料價(jià)格明顯高于從非關(guān)聯(lián)商購買的價(jià)格，外經(jīng)貿(mào)部全部依據(jù)非關(guān)聯(lián)商的采購價(jià)格作為確定成本費(fèi)用的依據(jù)之一，并在排除低于成本銷售的基礎(chǔ)上確認(rèn)了正常價(jià)值。
外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中依據(jù)初步裁定中認(rèn)定的出口價(jià)格和價(jià)格調(diào)整情況，并根據(jù)重新確認(rèn)的正常價(jià)值確定該公司的傾銷幅度。
4、東麗世韓株式會(huì)社
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司對(duì)中國出口的相同產(chǎn)品在韓國國內(nèi)的銷售
情況，調(diào)查期的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。該公司在調(diào)查期內(nèi)既有向關(guān)聯(lián)商銷售也存在向非關(guān)聯(lián)商銷售，由于無論關(guān)聯(lián)商銷售還是非關(guān)聯(lián)商銷售，價(jià)格等因素都具有可比性，且該公司在調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售沒有低于成本進(jìn)行，因此，在初步裁定中外經(jīng)貿(mào)部決定采納其全部國內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司直接向中國國內(nèi)的最終非關(guān)聯(lián)用戶銷售被調(diào)查產(chǎn)品，在初步裁定中外經(jīng)貿(mào)部以其銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查，對(duì)于該公司對(duì)中國出口銷售的有關(guān)因素中沒有證據(jù)支持的，在初裁中外經(jīng)貿(mào)部依現(xiàn)有材料作了相應(yīng)調(diào)整。
初步裁定后，該公司提交了對(duì)初步裁定和信息披露的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些意見。
在終裁決定中，外經(jīng)貿(mào)部決定維持在初步裁定中的認(rèn)定結(jié)果。
5、世韓株式會(huì)社
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。在初步裁定中，由于該公司遞交的答卷中產(chǎn)品成本出現(xiàn)前后表格不符的情況，外經(jīng)貿(mào)部暫根據(jù)現(xiàn)有材料對(duì)成本重新進(jìn)行調(diào)整。并計(jì)算出結(jié)構(gòu)價(jià)格，作為確定被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的依據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)世韓附屬公司向中國的銷售價(jià)格和該公司直接對(duì)中國的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格。
初步裁定后，該公司提交了對(duì)初步裁定和信息披露的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些意見，并在實(shí)地核查中對(duì)該公司的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本和費(fèi)用情況進(jìn)行了核查。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整，并在排除低于成本銷售和構(gòu)建正常價(jià)值的基礎(chǔ)上確認(rèn)了兩種型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值。
外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中依據(jù)初步裁定中認(rèn)定的出口價(jià)格和價(jià)格調(diào)整情況，并根據(jù)重新確認(rèn)的正常價(jià)值確定該公司的傾銷幅度。
6、SK Chemical 株式會(huì)社
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司報(bào)來的財(cái)務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偙砀襁M(jìn)行了審查后認(rèn)為，與被調(diào)查產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的資本經(jīng)營項(xiàng)目的收入和支出不應(yīng)分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品中去，因此在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)偟呢?cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整，在排除低于成本銷售，采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售價(jià)格或是結(jié)構(gòu)價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司通過關(guān)聯(lián)商SK商事和非關(guān)聯(lián)商向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品。通過關(guān)聯(lián)商SK商事向中國銷售時(shí)，SK Chemical 株式會(huì)社先銷售給SK商事株式會(huì)社，SK商事株式會(huì)社再出售給中國進(jìn)口商，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部決定采用SK商事株式會(huì)社對(duì)中國的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定該部分的出口價(jià)格。在通過非關(guān)聯(lián)商銷售時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)SK Chemical 株式會(huì)社向非關(guān)聯(lián)公司的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定該部分的出口價(jià)格。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查，該公司向非關(guān)聯(lián)商出口銷售時(shí)，采用了國內(nèi)信用證方式，但沒有提供信用費(fèi)用，在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)該公司提供的調(diào)查期內(nèi)的銀行短期利率為依據(jù)對(duì)其做了調(diào)整。
初步裁定后，該公司提交了對(duì)初步裁定和信息披露的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些意見，并在實(shí)地核查中對(duì)該公司的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本和費(fèi)用情況進(jìn)行了核查。
外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中依據(jù)初步裁定中認(rèn)定的出口價(jià)格，并根據(jù)價(jià)格調(diào)整情況和確認(rèn)的正常價(jià)值確定該公司的傾銷幅度。
7、合纖株式會(huì)社
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。在初步裁定中，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)銷品分?jǐn)偟呢?cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整，根據(jù)重新確定的成本費(fèi)用及該公司被調(diào)查產(chǎn)品的利潤計(jì)算出結(jié)構(gòu)價(jià)格，作為確定被調(diào)查產(chǎn)品正常價(jià)值的依據(jù)。
外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查，在初步裁定中，依據(jù)其與非關(guān)聯(lián)商的價(jià)格以及直接銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
初步裁定后，該公司提交了對(duì)初步裁定和信息披露的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些意見。
在終裁決定中，外經(jīng)貿(mào)部決定維持在初步裁定中的認(rèn)定結(jié)果。
（二） 比較與價(jià)格調(diào)整
外經(jīng)貿(mào)部將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，考慮了影響價(jià)格的各種因素，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并以下因素作了適當(dāng)調(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用、出口退稅以及傭金等。對(duì)于某些應(yīng)提供證據(jù)而沒有證據(jù)支持的費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。
（三） 傾銷幅度
在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均
出口價(jià)格進(jìn)行比較，計(jì)算出傾銷幅度。對(duì)于生產(chǎn)并銷售不同型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的公司，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)不同型號(hào)的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較，得出各型號(hào)的傾銷幅度，各型號(hào)傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。
對(duì)于此次反傾銷案中韓國其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。
經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：
大韓化纖株式會(huì)社（DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）： 5%
株式會(huì)社高合化學(xué)（KP CHEMICAL CORPORATION）：11%
株式會(huì)社 HUVIS（HUVIS CORPORATION）：13％
世韓株式會(huì)社（SAEHAN INDUSTRIES INC）：11%
合纖株式會(huì)社（HANKOOK SYNYHETTICS INC）：8％
東麗世韓株式會(huì)社（TORAY SAEHAN INC）： 6%
SK化學(xué)株式會(huì)社（SK CHEMICAL）：13%
其他韓國公司：52%
韓國株式會(huì)社高合于2002年4月2日通過其代理律師向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，要求株式會(huì)社高合化學(xué)與株式會(huì)社高合適用相同裁決結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)此不予支持。經(jīng)過調(diào)查，鑒于聚酯切片業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)質(zhì)從株式會(huì)社高合轉(zhuǎn)到株式會(huì)社高合化學(xué)，外經(jīng)貿(mào)部決定由株式會(huì)社高合化學(xué)（ KP Chemical Corporation）承繼株式會(huì)社高合的裁決結(jié)果。株式會(huì)社高合以后不再生產(chǎn)并向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，因此株式會(huì)社高合（Kohap Corporation）適用其他韓國公司52％的傾銷裁定。
四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)提供的12戶國內(nèi)聚酯切片代表企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查和綜合評(píng)估。并據(jù)此對(duì)中國國內(nèi)聚酯切片產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了認(rèn)定?，F(xiàn)有證據(jù)表明：
（一）國內(nèi)聚酯切片表觀消費(fèi)量情況。
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)聚酯切片表觀消費(fèi)量1999年和2000年分別比上年增長43.85%和12.96%，2001年上半年比2000年上半年增長26.26%.中國國內(nèi)聚酯切片表觀消費(fèi)量增長幅度較大。
（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量情況。
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量變動(dòng)幅度較大。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年、1999年、2000年、2001年上半年，韓國向中國出口的聚酯切片合計(jì)數(shù)量分別為20.78萬噸、23.89萬噸、17.2萬噸、3.85萬噸；1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長14.97%、下降28%和57.88％。
2001年1月至6月進(jìn)口數(shù)量波動(dòng)較大，總體呈大幅上升趨勢(shì)。2月至6月平均價(jià)格比上月變動(dòng)幅度為：上升74.61％和6.08％、下降22.81％和57.10％、上升324.71％。
調(diào)查期內(nèi)，韓國向中國出口的聚酯切片占中國進(jìn)口總量的比重始終很大，1998年、1999年、2000年和2001年上半年從韓國進(jìn)口量占同期總進(jìn)口量的比重分別為73.85％、69.4％、51.31％和49.1％。
（三）被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格情況。
1.被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格呈下降趨勢(shì)。國家經(jīng)貿(mào)委據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加權(quán)平均計(jì)算，1998年、1999年、2000年、2001年上半年，韓國出口到中國的聚酯切片每噸平均價(jià)格分別為699.7美元、557.01美元、736.71美元和669.02美元；1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期下降20.39%、上升32.26%和下降8.38％。2001年上半年價(jià)格水平比1998年下降4.38％。
2.被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的下降抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格上升，并導(dǎo)致價(jià)格呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，1999年、2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格比上年分別上升15.36％和22.96％；2001年上半年價(jià)格比2000年同期下降19.28%.
（四）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。
國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，韓國大量低價(jià)向中國出口聚酯切片導(dǎo)致：
1.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量增長緩慢，增幅大幅度波動(dòng)并急劇下降。調(diào)查期內(nèi)，1999年、2000年、2001年上半年銷售量比上年同期分別增長2.33%、16.78%和1.21％，比同期國內(nèi)表觀消費(fèi)量增長幅度分別低41.52、高3.82和低25.05個(gè)百分點(diǎn)。
2.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入不穩(wěn)，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，1999年、2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入分別比上年上升16.72％和43.69％，2001年上半年較2000年同期下降18.24% ，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
3.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤轉(zhuǎn)為下降，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤1999年比1998年增長了270.31％，從虧損轉(zhuǎn)為盈利；2000年比1999年增長了55.02％。但2001年上半年較上年同期下降120.34%，出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損局面。
4.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)增長受到壓制。調(diào)查期內(nèi)，1999年、2000年和2001年上半年產(chǎn)量比上年同期分別增長4.76%、19.36%和10.19％。比同期國內(nèi)表觀消費(fèi)量增長幅度分別低39.09、高6.4和低16.07個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)增幅遠(yuǎn)低于國內(nèi)表觀消費(fèi)量增幅，表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)增長受到壓制。
5.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額下降較大。調(diào)查期內(nèi)，在中國國內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量持續(xù)增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額卻呈較大下降趨勢(shì)。1999年、2000年、2001年上半年比上年同期分別下降16.12個(gè)百分點(diǎn)、上升1.35個(gè)百分點(diǎn)和下降8.67個(gè)百分點(diǎn)。2001年上半年比1998年下降了20.82個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額下降較大。
6.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅呈下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，1999年、2000年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年同期分別增長4.76％、19.36％。2001年上半年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年同期增長10.19％，增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
7.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益下降并出現(xiàn)負(fù)增長。調(diào)查期內(nèi)，1999年、2000年、2001年上半年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的投資收益率分別比上年同期增長13.93%、4.61％和下降8.37％，投資收益率迅速下降，以致出現(xiàn)負(fù)增長。
8.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率不足，增幅趨緩并呈現(xiàn)停滯狀態(tài)。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率不足，1999年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率比上年同期增長6.27個(gè)百分點(diǎn)。2000年、2001年上半年開工率比上年同期僅僅增長1.38和1.63個(gè)百分點(diǎn)。
9.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)并呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)， 1999年、2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格比上年分別上升15.36％和22.96％；2001年上半年價(jià)格比2000年同期下降19.28%，出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。
10.被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度較大。在本案的反傾銷調(diào)查初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)韓國各公司確定的傾銷幅度為6％至52％不等。由于大幅度的傾銷，給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的負(fù)面影響是嚴(yán)重的。
11.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存大幅增加。調(diào)查期內(nèi)，1999年、2000年、2001年上半年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存量分別比上年同期增長30.23%、下降8.46%和增長54.82％，總體呈上升趨勢(shì)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和正常經(jīng)營。
12.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)失業(yè)人數(shù)有所增長。調(diào)查期內(nèi)，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品企業(yè)從業(yè)人員的失業(yè)率分別為3.42%、6.8％、5.11％和5.14%.1999年和2000年分別比上年增加3.38個(gè)百分點(diǎn)和減少1.69個(gè)百分點(diǎn)，2001年上半年比上年同期增加0.82個(gè)百分點(diǎn)。失業(yè)率呈上升趨勢(shì)。
13. 中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的工資增長受到抑制。調(diào)查期內(nèi)，1999年、2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資比上年分別上升16.99％和11.51％。但2001年上半年較2000年同期僅增長0.56％，就業(yè)人員的工資增長受到抑制和阻礙。
（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力。
國家經(jīng)貿(mào)委了解到，韓國是全球重要的聚酯及其纖維生產(chǎn)國。韓國自20世紀(jì)60年代初開始發(fā)展化纖工業(yè)，其后逐漸向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，并隨著紡織工業(yè)成為主要的出口創(chuàng)匯工業(yè)而迅速發(fā)展壯大。80年代，韓國重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)，隨著化纖原料工業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了化纖工業(yè)的發(fā)展。到1990年，化纖產(chǎn)量達(dá)到129.3萬噸，1995年進(jìn)一步增加到186.3萬噸，居世界第四位，占世界總產(chǎn)量的8.95% .1999年聚合能力達(dá)401.2萬噸。
國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為，韓國具有較大的聚酯切片生產(chǎn)能力，而韓國國內(nèi)需求數(shù)量又很小。中國是韓國的近鄰，且對(duì)聚酯切片的需求量很大。因此，韓國聚酯切片可能以中國市場(chǎng)為主要目標(biāo)，進(jìn)一步加大其出口能力，具有向中國市場(chǎng)進(jìn)一步低價(jià)出口聚酯切片的可能性。
綜上所述，根據(jù)本案現(xiàn)有證據(jù)，國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定：原產(chǎn)于韓國的聚酯切片產(chǎn)品出口到中國，對(duì)中國國內(nèi)聚酯切片產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。
（六）造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)可能使中國聚酯切片產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)有證據(jù)表明，中國聚酯切片產(chǎn)業(yè)損害并非由以下因素造成：
1.國內(nèi)需求狀況。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)尤其是化工和紡織等相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，國內(nèi)對(duì)聚酯切片的表觀消費(fèi)量迅速增長。同時(shí)隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)同類產(chǎn)品的需求將會(huì)進(jìn)一步增加，因此調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)需求狀況并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。
2.國內(nèi)消費(fèi)模式。截至目前，聚酯切片沒有其他可替代產(chǎn)品，沒有發(fā)現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國國內(nèi)聚酯切片市場(chǎng)萎縮的事實(shí)。
3.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理狀況。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)聚酯切片產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，各項(xiàng)企業(yè)管理制度嚴(yán)格，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害的情況。
4.其他國家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品情況。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，韓國向中國出口聚酯切片數(shù)量占同期聚酯切片總進(jìn)口量的比例分別為73.85%、69.4%、51.31%、49.1%.數(shù)據(jù)表明，自韓國進(jìn)口的聚酯切片數(shù)量占中國總進(jìn)口量的大部分，而其他國家（地區(qū)）合計(jì)進(jìn)口量遠(yuǎn)不及韓國的進(jìn)口量。
5.國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況。中國聚酯切片產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年不斷的技術(shù)改造，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和技術(shù)水平上相似。國內(nèi)外的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)沒有導(dǎo)致中國聚酯切片產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害。
6.貿(mào)易限制因素。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)聚酯切片產(chǎn)業(yè)沒有遭到限制貿(mào)易的做法，沒有遇到國家出臺(tái)限制該產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品貿(mào)易行為的有關(guān)政策，因此沒有受到這方面的負(fù)面影響。
7.不可抗力因素。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)聚酯切片產(chǎn)業(yè)未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常，生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)。
五、傾銷與損害的因果關(guān)系
1.直接原因分析。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)使中國聚酯切片產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接原因進(jìn)行綜合分析后認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自韓國的聚酯切片進(jìn)口數(shù)量變動(dòng)幅度較大且后期呈上升趨勢(shì)，占中國進(jìn)口總量比重很大，其進(jìn)口價(jià)格呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于原產(chǎn)于韓國的聚酯切片與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間質(zhì)量相當(dāng)，競(jìng)爭(zhēng)程度趨同，其出口價(jià)格直接抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格的上升，并導(dǎo)致價(jià)格明顯下降；使得銷售收入不能與產(chǎn)量同步增長，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；稅前利潤下降并出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，致使中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)惡化，遭受實(shí)質(zhì)損害。
2.其他因素分析。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使中國聚酯切片產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素已經(jīng)進(jìn)行的最終調(diào)查及相關(guān)證據(jù)表明，自韓國進(jìn)口的聚酯切片是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受實(shí)質(zhì)損害的重要原因和直接原因。
綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定，韓國向中國大量低價(jià)出口聚酯切片是造成中國聚酯切片產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的直接原因，傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
六、終裁決定
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部終裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片存在傾銷；國家經(jīng)貿(mào)委終裁決定：原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯切片，對(duì)中國聚酯切片行業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害；調(diào)查機(jī)關(guān)共同認(rèn)定韓國向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
二00三年二月三日
津公網(wǎng)安備12010202000755號(hào)