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    第一章  總則

    第一條  為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國（境）（以下簡稱“因公出國”）用匯管理，節(jié)約國家外匯資金，防止因公出國中的逃匯、套匯、騙匯等行為，根據(jù)《非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于納入財(cái)政預(yù)算管理的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民主黨派因公派出的出國代表團(tuán)組的外匯開支。

    第三條  根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，因公出國時(shí)間在三個(gè)月以內(nèi)（含三個(gè)月）的為因公臨時(shí)出國。

    第四條  因公出國用匯包括出國進(jìn)行考察、訪問、學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)洽談、新聞采訪、舉辦展覽、出席國際組織會(huì)議、短期培訓(xùn)或研修等用匯；經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他用匯。

    第五條  各單位在組織因公出國團(tuán)組時(shí)，必須貫徹“小、少、精”的原則，發(fā)揚(yáng)“勤儉辦外事”的精神，努力壓縮參團(tuán)人數(shù)，盡量控制出國時(shí)間，嚴(yán)禁繞道旅游，避免重復(fù)考察，節(jié)約外匯開支。

    第六條  各單位要有專人負(fù)責(zé)出國用匯的管理、監(jiān)督工作，要建立健全外匯財(cái)務(wù)管理制度，從外匯和人民幣經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面切實(shí)控制和審核出國團(tuán)組的費(fèi)用開支。

    第七條  出國用匯統(tǒng)一從財(cái)政部門下達(dá)的非貿(mào)易非經(jīng)營性購匯人民幣限額預(yù)算中列支，具體購匯手續(xù)通過中國銀行辦理。預(yù)算內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的出國用匯不得使用其他外匯。

    第二章  申請

    第八條  出國團(tuán)組在取得出國任務(wù)正式批件后，必須由專人到指定供匯部門（中央單位在本單位的外事財(cái)務(wù)部門、地方單位在當(dāng)?shù)刎?cái)政廳局）辦理外匯申請手續(xù)。

    第九條  出國團(tuán)組辦理外匯申請手續(xù)時(shí)，須攜帶下列證件：

    1.有權(quán)審批出國部門開出的出國任務(wù)批件；

    2.臨時(shí)出國代表團(tuán)組外匯開支預(yù)算表（一式兩份，見附一）；

    3.國外活動(dòng)日程安排表；

    4.國外邀請函（或出國培訓(xùn)協(xié)議、會(huì)議通知書、人事組織部門的行政審批件以及其他相關(guān)證件）。

    第十條  出國團(tuán)組編制用匯預(yù)算應(yīng)按《臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》執(zhí)行。

    第十一條  出國團(tuán)組根據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)可以申請住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、零用費(fèi)及自費(fèi)購匯的用匯指標(biāo)，對沒有固定開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用匯，原則上不予安排，因工作需要確需安排的，應(yīng)提供相關(guān)的依據(jù)。

    1.城市間交通費(fèi)：包括一國或多國城市間交通費(fèi)，應(yīng)在國內(nèi)購買往返聯(lián)程機(jī)票時(shí)，盡量包含在國際旅費(fèi)中，確需單獨(dú)開支的，根據(jù)外方邀請函和批準(zhǔn)的出國活動(dòng)路線，參照有關(guān)資料和慣例供匯，但不得超過同程間國際機(jī)票的價(jià)格。

    2.出國團(tuán)組在國外確需開支的翻譯費(fèi)、宴請費(fèi)等費(fèi)用，必須隨出國任務(wù)申請一起報(bào)批。

    3.境外其他費(fèi)用：出國團(tuán)組申請參展費(fèi)、場租費(fèi)、會(huì)議注冊費(fèi)等項(xiàng)目用匯，應(yīng)提供與國外承辦單位簽訂的合作協(xié)議、合同文本及會(huì)議通知等資料。

    4.出國團(tuán)組在出國期間有關(guān)費(fèi)用如有外方負(fù)擔(dān)的，應(yīng)扣減相應(yīng)供匯數(shù)額。

    5.出訪國家在規(guī)定中無開支標(biāo)準(zhǔn)的，比照毗鄰國家的標(biāo)準(zhǔn)供匯，毗鄰國家由財(cái)政部門確定。

    第十二條  出國團(tuán)組辦理外匯申請手續(xù)時(shí)，向供匯部門提供的有關(guān)文件資料要真實(shí)。組團(tuán)單位的外事財(cái)務(wù)部門要對“出國用匯開支預(yù)算表”審核把關(guān)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，加蓋財(cái)務(wù)專用章。

    第三章  審核及供匯

    第十三條  供匯部門接到出國團(tuán)組用匯申請預(yù)算后，應(yīng)對其進(jìn)行真實(shí)性審核，包括：出國任務(wù)批件是否是原件；國外邀請函是否真實(shí)可靠；國外活動(dòng)日程安排是否明確、詳細(xì)，路線是否經(jīng)濟(jì)合理；國外是否有收入，對方是否提供資助；人民幣經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否已落實(shí)，其來源及組成情況等。

    第十四條  對有開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，供匯部門應(yīng)按《臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》進(jìn)行審核；對無標(biāo)準(zhǔn)的開支項(xiàng)目，在報(bào)經(jīng)有審批權(quán)限的主管部門審批后，供匯部門方可按出國團(tuán)組與境外接待方簽訂的“合作協(xié)議”及咨詢的出訪地物價(jià)水平核定相應(yīng)外匯。

    第十五條  在審核出國實(shí)習(xí)、培訓(xùn)用匯時(shí)，供匯部門除按財(cái)政部、外專局頒發(fā)的《關(guān)于出國實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》〔（93）財(cái)外字第600號〕執(zhí)行外，還應(yīng)對“培訓(xùn)合同”中有關(guān)開支項(xiàng)目進(jìn)行審核，包括付款程序是否合理，培訓(xùn)費(fèi)開支范圍是否符合規(guī)定，具體授課天數(shù)是否合理等。

    第十六條  有下列情況之一的，不予辦理供匯：

    1.手續(xù)不齊全；

    2.有關(guān)資料反映情況不具體、不完整、不真實(shí)；

    3.境外活動(dòng)安排不合理，存在浪費(fèi)行為；

    4.超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，又不同意壓縮預(yù)算。

    第十七條  供匯部門對出國團(tuán)組用匯申請審核完畢后，須填制“預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯申請書”（簡稱用匯申請書，財(cái)政部統(tǒng)一印制），核準(zhǔn)其用匯限額，并發(fā)給出國團(tuán)組國外日記賬、用匯核銷表等相關(guān)表格。

    第十八條  “用匯申請書”應(yīng)按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)填寫，經(jīng)辦人、審核人、批準(zhǔn)人要簽字，并加蓋銀行預(yù)留印鑒章。

    第十九條  供匯部門要對用匯單位出具的有關(guān)文件、資料及“臨時(shí)出國用匯預(yù)算表”整理歸檔，并將核復(fù)的購匯限額登記入賬。

    第二十條  供匯部門開出的“用匯申請書”一式四聯(lián)，全部交給出國團(tuán)組，出國團(tuán)組據(jù)此到中國銀行辦理購匯手續(xù)。

    第四章  購匯

    第二十一條  凡在中國銀行有非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯購匯限額賬戶的單位，其出國團(tuán)組憑本單位開具的“用匯申請書”和人民幣支票，在核準(zhǔn)的限額內(nèi)，到中國銀行按當(dāng)天外匯牌價(jià)購匯。

    第二十二條  沒有在中國銀行開設(shè)非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯購匯限額賬戶的單位，其出國團(tuán)組應(yīng)憑同級財(cái)政部門開具的“用匯申請書”及本單位人民幣支票，到中國銀行辦理購匯手續(xù)。

    第二十三條  在中國銀行辦理購匯時(shí)，需按中國銀行要求填寫“中國銀行外匯‘兌換水單’”（一式兩聯(lián)，見附二）。提取大額外匯現(xiàn)鈔要按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

    第二十四條  中國銀行是經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)辦理財(cái)政預(yù)算內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體出國用匯售匯業(yè)務(wù)的外匯指定銀行。各限額預(yù)算單位不得到其他外匯銀行辦理出國用匯購匯手續(xù)。

    第五章  用匯

    第二十五條  出國團(tuán)組必須按批準(zhǔn)的用匯項(xiàng)目和限額預(yù)算使用外匯，不得擅自突破，結(jié)余的外匯必須退回，不得擅自挪用。

    第二十六條  出國團(tuán)組和個(gè)人對下列費(fèi)用應(yīng)全部上繳，不得挪用或私分。

    1.國外接待部門和國際組織等贈(zèng)發(fā)的零用費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等，出國前已經(jīng)領(lǐng)用相關(guān)費(fèi)用的；

    2.住宿費(fèi)、機(jī)票的回扣和公款利息收入等；

    3.出國團(tuán)組和個(gè)人取得的其他應(yīng)上繳收入（包括從事科研合作和學(xué)術(shù)交流的勞務(wù)費(fèi)、出國展覽的展品銷售收入等）。

    第二十七條  在國外一般不搞宴請活動(dòng)，特殊情況確需宴請的，應(yīng)按事先經(jīng)有權(quán)審批部門審批的預(yù)算開支外匯。

    第二十八條  出國團(tuán)組在國外的外匯開支必須取得原始憑證，并經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，確保費(fèi)用開支真實(shí)、準(zhǔn)確。

    第二十九條  出國團(tuán)組在國外期間，要有專人負(fù)責(zé)外匯管理，及時(shí)填寫“日記賬”并保存好有關(guān)單據(jù)，人數(shù)較多的團(tuán)組要將外匯和賬務(wù)分人管理。

    第六章  核銷

    第三十條  出國團(tuán)組應(yīng)在回國后15日內(nèi)，到供匯部門辦理外匯核銷手續(xù)。出國團(tuán)組在沒有辦理外匯核銷手續(xù)前，組團(tuán)單位或出國人員所在單位不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)禁坐支和轉(zhuǎn)移外匯資金。

    第三十一條  出國團(tuán)組辦理外匯核銷前，應(yīng)對各種原始單據(jù)進(jìn)行整理，數(shù)額較大的開支單據(jù)必須要有出國團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，對應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的和不能報(bào)銷的單據(jù)予以剔除。

    第三十二條  出國團(tuán)組辦理外匯核銷時(shí)，要攜帶臨時(shí)出國代表團(tuán)組外匯開支預(yù)算表、臨時(shí)出國用匯核銷表（一式兩份，見附三）、國外開支日記賬、國外開支原始單據(jù)等資料。

    第三十三條  供匯部門核銷出國團(tuán)組外匯時(shí)，要進(jìn)行以下審核：

    1.組團(tuán)單位是否已對出國團(tuán)組外匯開支的原始單據(jù)等資料，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；

    2.送審時(shí)間是否超過規(guī)定時(shí)限；

    3.送審材料是否齊全、完整；

    4.各開支項(xiàng)目是否符合規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；是否有單項(xiàng)超支互相挪用行為；是否有外方已負(fù)擔(dān)費(fèi)用而重復(fù)報(bào)銷問題；是否有收入而隱瞞不報(bào)行為等。

    第三十四條  對下列開支不予核銷：

    1.超出規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開支；

    2.無原始單據(jù)的開支；

    3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變國外活動(dòng)路線、增加出訪地點(diǎn)和延長出訪時(shí)間的開支；

    4.屬于不應(yīng)該負(fù)擔(dān)的開支或因私發(fā)生的開支等。

    第三十五條  審核無誤后，供匯部門方可批準(zhǔn)核銷，并在“出國用匯核銷表”上簽字蓋章，組團(tuán)單位財(cái)務(wù)部門據(jù)此辦理相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。

    第七章  退匯

    第三十六條  出國團(tuán)組如有外匯結(jié)余，應(yīng)按供匯部門的核銷意見，辦理退匯。

    第三十七條  辦理退匯的類型包括：

    1.在供匯部門出具用匯手續(xù)后，用匯單位因故沒有使用外匯；

    2.出國人員未按原計(jì)劃出訪，變更了時(shí)間、線路、人數(shù)等；

    3.出現(xiàn)外匯結(jié)余的。

    第三十八條  出國團(tuán)組辦理退匯手續(xù)時(shí)，應(yīng)填寫“預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯退匯通知書”（財(cái)政部統(tǒng)一印制），到中國銀行辦理具體手續(xù)。沒有辦理退匯手續(xù)的，組團(tuán)單位不得報(bào)銷其人民幣開支。

    第八章  “雙跨”團(tuán)組出國用匯的管理

    第三十九條  跨地區(qū)、跨部門出國團(tuán)組（以下簡稱“雙跨”團(tuán)組）應(yīng)嚴(yán)格按《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于跨地區(qū)、跨部門因公出國（境）團(tuán)組管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔1997〕29號）組團(tuán)，嚴(yán)禁以營利為目的組織“雙跨”團(tuán)組。

    第四十條  “雙跨”團(tuán)組可按國家有關(guān)外事財(cái)務(wù)制度規(guī)定向參團(tuán)人員單位收取參團(tuán)人員在國外開支所需要的等值人民幣，配套外匯應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》（1996年1月29日國務(wù)院令第193號）有關(guān)規(guī)定辦理，不得以外幣形式結(jié)算。

    第四十一條  “雙跨”團(tuán)組開支出國用匯，要嚴(yán)格貫徹“誰組團(tuán)、誰供匯”的原則，由組團(tuán)單位統(tǒng)一提供外匯。沒有購匯限額預(yù)算或限額預(yù)算已用完的單位，不得以組織出國團(tuán)組的名義，向參團(tuán)人員單位收取外匯，更不得轉(zhuǎn)嫁外匯支出。

    第四十二條  “雙跨”團(tuán)組組團(tuán)單位的財(cái)務(wù)部門，必須嚴(yán)肅認(rèn)真的履行職責(zé)，對沒有落實(shí)外匯或外匯來源渠道不正當(dāng)?shù)某鰢鴪F(tuán)組的人民幣經(jīng)費(fèi)，不予預(yù)支，不予報(bào)銷。

    第四十三條  “雙跨”團(tuán)組必須對費(fèi)用開支統(tǒng)一管理，不得繞過組團(tuán)單位財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)審核關(guān)，而將屬于團(tuán)組集體開支的外匯“化整為零”，由參團(tuán)人員或單位自行結(jié)算。

    第四十四條  供匯部門在審核“雙跨”團(tuán)組用匯時(shí)，要嚴(yán)格按財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)供匯，對超過標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用不予供匯。

    第九章  監(jiān)督與檢查

    第四十五條  各地區(qū)、各部門應(yīng)加強(qiáng)出國用匯的使用和管理，并自覺接收財(cái)政、外匯管理部門的監(jiān)督檢查。

    第四十六條  財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒付出國人員違反規(guī)定的各項(xiàng)開支，不予辦理報(bào)銷手續(xù)；對逃避限額預(yù)算管理，從不正當(dāng)渠道取得外匯，甚至到“黑市”兌換外匯的出國團(tuán)組，組團(tuán)單位或參團(tuán)人員單位不得報(bào)銷其人民幣經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定查處；觸犯法律的，要移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

    第十章  附則

    第四十七條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

    第四十八條  中央各部門、各地區(qū)可根據(jù)本辦法制定本部門、本地區(qū)出國用匯管理的具體實(shí)施辦法。

    第四十九條  本辦法自發(fā)布之日起開始施行。