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各市國家稅務(wù)局：

    為進(jìn)--步做好全省國稅系統(tǒng)的稅務(wù)行政復(fù)議工作，山東省國家稅務(wù)局制定了《山東省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政復(fù)議實(shí)施辦法》?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們。望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。

    附件：山東省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政復(fù)議實(shí)施辦法

    第一章 總則

    第一條 為了防止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)亩悇?wù)具體行政行為，保護(hù)納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。

    可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

    第三條 本辦法所稱稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

    第四條 復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制工作機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

    （一）組織起草開展復(fù)議工作的配套制度及有關(guān)規(guī)范性文件；

    （二）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

    （三）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

    （四）審杳申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

    （五）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本辦法第十條 所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

    （六）對(duì)被申請(qǐng)人違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》及本辦法規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

    （七）制作和發(fā)送復(fù)議法律文書；

    （八）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

    （九）辦理行政復(fù)議案件的賠償事項(xiàng)；

    （十）負(fù)責(zé)行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作；

    （十一）對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

    （十二）處理有關(guān)復(fù)議管轄問題，并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出處理意見；

    （十三）組織復(fù)議工作人員的培訓(xùn)；

    （十四）開展復(fù)議工作的調(diào)查研究，及時(shí)向本機(jī)關(guān)和上一級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)反映情況和問題；

    （十五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

    第五條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及被申請(qǐng)人的上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。

    第六條  復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)。應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)稅收規(guī)范性文件的正確實(shí)施。

    第七條 納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議決定不服的，有權(quán)依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

    第二章 稅務(wù)行政復(fù)議范圍

    第八條 復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列稅務(wù)具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

    （一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)檢查行為；

    （二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為：

    l、征收稅款、加收滯納金行為；

    2、扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

    （三）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為；

    I、罰款；

    2、沒收違法所得；

    3、沒收非法財(cái)物；

    4、停止出口退稅權(quán)；

    （四）稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)、撤銷權(quán)的行為；

    （五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保、提交納稅保證金、提供領(lǐng)購發(fā)票保證人、交納發(fā)票保證金的行為；

    （六）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：

    1、書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款；

    2、扣押、查封商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。

    （七）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除稅收保全措施、納稅擔(dān)保義務(wù)還保證金，使稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為；

    （八）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施：

    1、書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從存款中扣繳稅款、滯納金；

    2、扣押、查封、依法拍賣或者變賣價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金。

    （九）通知出境管理機(jī)關(guān)阻止未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供納稅擔(dān)保的納稅人或者其法定代表人出境；

    （十）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、資格證等證書變更、中止、撤銷的行為：

    1、變更稅務(wù)登記證件、出口退稅登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿的內(nèi)容；

    2、中止稅務(wù)登記證件、出口退稅登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿的使用；

    3、注銷稅務(wù)登記、出口退稅登記；

    4、取消增值稅一般納稅人資格；

    5、取消金銀首飾消費(fèi)稅納稅人資格；

    6、稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他有關(guān)許可證、資格證等證書變更、中止、撤銷的行為。

    （十二）稅務(wù)機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的行為；

    （十三）稅務(wù)機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的行為；

    （十四）稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為：

    1、不予審批減免稅或出口退稅；

    2、不予抵扣稅款；

    3、不予退還稅款；

    4、不予頒發(fā)稅務(wù)登記證件；

    5、不予發(fā)售發(fā)票；

    6、不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；

    7、不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；

    8、不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款；

    9、其他不予依法辦理或答復(fù)的行為。

    （十五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他稅務(wù)具體行政行為。

    第九條 納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

    （一）國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；

    （二）其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；

    （三）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；

    （四）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

    前款規(guī)定不含國務(wù)院各部、委員會(huì)和地方人民政府制定的規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

    第十條 不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

    第三章 稅務(wù)行政復(fù)議參加人

    第十一條 稅務(wù)行政復(fù)議參加人是指依法參加稅務(wù)行政復(fù)議的復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及復(fù)議代理人。

    第十二條 依法申請(qǐng)行政復(fù)議的納稅人或其他稅務(wù)當(dāng)事人是稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他稅務(wù)當(dāng)事人。

    第十三條 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

    第十四條 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。

    第十五條 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或者終止的，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

    第十六條 納稅人或其他稅務(wù)當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

    稅務(wù)行政復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)具備以下條件：

    （一）具有稅務(wù)行政執(zhí)法主體資格，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，享有外部稅收管理職能；

    （二）實(shí)施了申請(qǐng)人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為：

    （三）經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)并通知其參加復(fù)議。

    第十七條 對(duì)山東省各級(jí)國家稅務(wù)局依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的稅務(wù)具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，該派出機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人。

    第十八條 對(duì)扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

    第十九條 對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，委托稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

    第二十條 對(duì)國家稅務(wù)局與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，國家稅務(wù)局與其他行政機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人。

    第二十一條 對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

    第二十二條 與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

    第三人參加復(fù)議應(yīng)具備以下條件：

    （一）同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有直接或間接的利害關(guān)系。

    （二）復(fù)議申請(qǐng)已經(jīng)受理，但復(fù)議活動(dòng)尚未終結(jié)。

    第二十三條 申請(qǐng)人、第三人可以委托1--2名代理人代為參加行政復(fù)議；被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議。

    第二十四條 申請(qǐng)人、第三人委托代理人參加復(fù)議活動(dòng)，必須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交由申請(qǐng)人、第三人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。

    在授權(quán)委托書中必須說明委托事項(xiàng)和權(quán)限，委托代理人只能在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)議活動(dòng)。委托代理人在授權(quán)范圍內(nèi)的復(fù)議行為，視為被代理人的復(fù)議行為，對(duì)被代理人產(chǎn)生法律效力。

    第四章 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

    第二十五條 納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人對(duì)本辦法第八條第（二）項(xiàng)行為不服，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院提起行政訴訟。

    申請(qǐng)人按前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者依照《稅收征收管理法》的規(guī)定提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

    第二十六條 申請(qǐng)人對(duì)本辦法第八條第（二）項(xiàng)以外的其他稅務(wù)具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

    第二十七條 納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

    前款所稱“知道”是指納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人通過法定途徑或方式，準(zhǔn)確地獲知稅務(wù)具體行政行為已經(jīng)作出的消息，并且已經(jīng)了解到稅務(wù)具體行政行為的內(nèi)容。

    復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)既定條件和情況依法確認(rèn)稅務(wù)當(dāng)事人知道具體行政行為之日；

    （一）具體行政行為是當(dāng)場作出的，書面決定上注明的日期為知道具體行政行為之日；

    （二）具體行政行為不是當(dāng)場作出的，書面決定送達(dá)日期為知道具體行政行為之日。

    第二十八條 因不可抗力、被申請(qǐng)人設(shè)置障礙或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

    第二十九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

    第三十條 行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)載明以下內(nèi)容：

    （一）申請(qǐng)人的基本情況，包括公民的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所和工作單位等；法人或其他組織的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等內(nèi)容；

    （二）被申請(qǐng)人的名稱和住所；

    （三）申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求和理由；

    （四）按照本辦法第二十五條 規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議的，要注明是否已經(jīng)依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者依照《稅收征收管理法》的規(guī)定提供相應(yīng)的擔(dān)保，并附有關(guān)證明材料；

    （五）提出行政復(fù)議申請(qǐng)的日期。

    第三十一條  口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，申請(qǐng)人必須把復(fù)議申請(qǐng)的內(nèi)容表達(dá)清楚。

    對(duì)口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請(qǐng)人的基本情況、被申請(qǐng)人的名稱和住所、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。

    第三十二條 對(duì)山東省國家稅務(wù)局、設(shè)區(qū)的市國家稅務(wù)局、縣級(jí)國家稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，不得越級(jí)申請(qǐng)復(fù)議。

    第三十三條 對(duì)山東省國家稅務(wù)局、設(shè)區(qū)的市國家稅務(wù)局、縣級(jí)國家稅務(wù)局依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

    第三十四條對(duì)扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

    第三十五條 對(duì)國家稅務(wù)局與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

    對(duì)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議。

    第三十六條 對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅舞機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

    第三十七條 有第三十三條 、第三十四條、第三十五條 、第三十六條 規(guī)定情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。

    第三十八條 申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

    申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟、人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

    第五章 稅務(wù)行政復(fù)議受理

    第三十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，主要審查以下事項(xiàng)：

    （一）申請(qǐng)人是否是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的稅務(wù)當(dāng)事人；

    （二）申請(qǐng)人是否以自己的名義申請(qǐng)復(fù)議；

    （三）復(fù)議申請(qǐng)是否有明確的被申請(qǐng)人；

    （四）復(fù)議申請(qǐng)是否有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

    （五）復(fù)議申請(qǐng)是否屬于稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍；

    （六）復(fù)議申請(qǐng)是否超過法定期限以及超過法定期限是否有法定的正當(dāng)理由；

    （七）復(fù)議申請(qǐng)是否屬于本復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄范圍；

    （八）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，是否已經(jīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保；

    （九）行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋埃欠褚严蛉嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。

    第四十條 復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查后，分別情況作出以下處理：

    （一）對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人不予受理的事實(shí)和理由；

    （二）對(duì)符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理；受理行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人；

    （三）對(duì)符合規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

    第四十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)接受地方人民政府依法轉(zhuǎn)送的稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十九條 、第四十條 的規(guī)定辦理。

    第四十二條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

    依照本辦法第五十九條規(guī)定延長行政復(fù)議期限的，以延長后的時(shí)間為行政復(fù)議期滿時(shí)間。

    第四十三條 納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理且申請(qǐng)人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。

    第四十四條 行政復(fù)議期間稅務(wù)具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

    （一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

    （二）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

    （三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

    （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

    第六章 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)

    第四十五條 在行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

    第四十六條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

    被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，具體包括：

    （一）作出具體行政行為的事實(shí)根據(jù)；

    （二）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

    （三）作出具體行政行為符合法定程序的證據(jù)材料；

    （四）關(guān)于是否濫用職權(quán)的證據(jù)材料；

    （五）關(guān)于具體行政行為是否適當(dāng)?shù)淖C據(jù)材料；

    （六）對(duì)于不履行或拖延履行法定職責(zé)的，被申請(qǐng)人應(yīng)提供存在合法理由或正當(dāng)理由的證據(jù)材料；

    （七）應(yīng)提供的其他證據(jù)材料。

    第四十七條 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

    被申請(qǐng)人有關(guān)于案件的重要證據(jù)線索，可向復(fù)議機(jī)關(guān)提出取證要求，法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以依據(jù)本辦法第四條 第（三）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)調(diào)查取證。

    第四十八條 下列證據(jù)不得作為支持被申請(qǐng)人具體行政行為的證據(jù)：

    （一）被申請(qǐng)人在作出具體行政行為后收集的證據(jù)；

    （二）被申請(qǐng)人違反法定程序收集的證據(jù)；

    （三）法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第四條 第（三）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)證據(jù)材料。

    第四十九條 申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

    第七章 稅務(wù)行政復(fù)議決定

    第五十條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，具體包括以下內(nèi)容：

    （一）原則上僅就復(fù)議申請(qǐng)的內(nèi)容、被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)以及提供的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進(jìn)行審查；

    （二）原則上不再向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人以及有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況；

    （三）原則上不召集復(fù)議參加入和證人等到復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行當(dāng)面審查；

    （四）證人用書面材料作證。

    申請(qǐng)人提出要求或者法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見；進(jìn)行調(diào)查的復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)為2人以上，并向被調(diào)查的人員和組織出示證明身份的證件或者函件；調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被調(diào)查人員或者組織簽名或者蓋章。

    第五十一條 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性審查。

    第五十二條 合法性審查是指審查被申請(qǐng)人作出的稅務(wù)具體行政行為是否具備能夠?qū)ν猱a(chǎn)生法律效力的合法要件。主要審查以下內(nèi)容：

    （一）主體審查

    1、行政行為的主體是否是行政主體；

    2、作出具體行政行為是否依據(jù)法定職權(quán)，且在法定職權(quán)范圍內(nèi)。

    （二）內(nèi)容審查

    l、作出具體行政行為是否有事實(shí)根據(jù)，證據(jù)是否確鑿；

    2、作出具體行政行為是否有法律依據(jù)，且正確適用；

    3、作出具體行政行為的目的是否符合立法目的。

    （三）程序?qū)彶?/p>

    l、作出具體行政行為是否符合法定方式；

    2、作出具體行政行為是否符合法定步驟、順序；

    3、作出具體行政行為是否符合法定時(shí)限。

    第五十三條 適當(dāng)性審查是指審查合法的具體行政行為是否公正、合理，是否與稅務(wù)當(dāng)事人行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

    第五十四條 對(duì)被申請(qǐng)人拒絕或拖延履行法定職責(zé)的不作為行為主要審查以下內(nèi)容：

    （一）稅務(wù)當(dāng)事人提出申請(qǐng)的形式、日期；

    （二）稅務(wù)當(dāng)事人提出申請(qǐng)的內(nèi)容；

    （三）稅務(wù)機(jī)關(guān)拒絕或拖延履行法定職責(zé)的事實(shí)。

    第五十五條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

    行政復(fù)議終止的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

    第五十六條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本辦法第九條 所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

    復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

    中止對(duì)具體行政行為審查的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作中止復(fù)議決定書，說明中止的理由，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

    第五十七條 法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)提出意見，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

    （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

    （二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

    （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

    1、事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

    2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

    3、違反法定程序的；

    4、超越或者濫用職權(quán)的；

    5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

    復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

    （四）被申請(qǐng)人不按照本辦法第四十六條 的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

    重大、疑難的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)集體討論決定。重大、疑難行政復(fù)議案件的標(biāo)準(zhǔn)，由各復(fù)議機(jī)關(guān)自行確定。

    第五十八條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。

    申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更確定稅款、滯納金、罰款的具體行政行為和決定撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款，返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

    第五十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人；但延長期限最多不超過30日。

    第六十條 復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。

    第六十一條 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

    第六十二條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

    被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

    第六十三條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

    （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

    （二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第八章 附則

    第六十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)。

    第六十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員、被申請(qǐng)人在行政復(fù)議工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定執(zhí)行。

    法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出處理建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

    第六十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)行政復(fù)議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的行政復(fù)議法律文書格式。該行政復(fù)議法律文書格式由山東省國家稅務(wù)局設(shè)定。

    第六十七條 復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中，可使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章在全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一式樣，專用章大小與復(fù)議機(jī)關(guān)公章相同，宋體字，環(huán)周為“山東省x x市國家稅務(wù)局”、“山東省x x縣國家稅務(wù)局”、“山東省x x市x x（區(qū)）

    國家稅務(wù)局“，下端為”行政復(fù)議專用章“字樣，中心為五角星標(biāo)志。

    不予受理決定書和復(fù)議決定書等重要法律文書應(yīng)加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

    第六十八條 復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

    本辦法關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

    第六十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。