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    《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)市政府三屆四十三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

    第一章 總則

    第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政管理，防止行政過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《深圳市國(guó)家公務(wù)員管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱行政過(guò)錯(cuò)，是指行政機(jī)關(guān)工作人員因故意或者過(guò)失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為。

    前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

    第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行政。發(fā)布規(guī)范性文件、制定行政措施和做出行政決定，必須做到主體合法、內(nèi)容合法和程序合法。

    行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

    第四條 行政機(jī)關(guān)必須建立、完善、規(guī)范和公開崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦理制和辦事公開制等各項(xiàng)內(nèi)部行政管理制度。

    實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格定員定崗定職責(zé)，根據(jù)本單位職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，科學(xué)、合理地確定本單位工作人員的崗位工作目標(biāo)和管理辦法，保證內(nèi)部分工合作有序進(jìn)行。

    實(shí)行限時(shí)辦理制，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市發(fā)展實(shí)際，根據(jù)輕重緩急合法、合理確定行政管理事項(xiàng)及其各個(gè)環(huán)節(jié)的具體辦理時(shí)限，保證行政管理工作高效進(jìn)行。

    實(shí)行公開辦事制，明確和公開辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事條件、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作透明度，方便行政管理相對(duì)人辦事。

    行政機(jī)關(guān)工作人員因責(zé)任心不強(qiáng)而未能按時(shí)限完成崗位工作目標(biāo)以及違反內(nèi)部行政管理制度的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

    第五條 本辦法適用于市屬國(guó)家行政機(jī)關(guān)、受行政機(jī)關(guān)委托履行管理職責(zé)的組織和法律、法規(guī)授權(quán)的組織的工作人員。

    第六條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

    第二章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍

    第七條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究受理、許可責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

    （一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

    （二）受理不開具受理回執(zhí)的；

    （三）申請(qǐng)資料不全未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者首問(wèn)未能清楚告知申請(qǐng)具體要求的；

    （四）非法設(shè)立有償咨詢程序的；

    （五）不予受理、許可而不告知理由的；

    （六）無(wú)規(guī)定依據(jù)實(shí)施許可的；

    （七）不依照規(guī)定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┰S可的；

    （八）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可的；

    （九）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者告知辦文結(jié)果并發(fā)文的；

    （十）違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)用的；

    （十一）違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；

    （十二）違法準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)或者其他組織從事許可代理活動(dòng)的；

    （十三）不公開許可結(jié)果的；

    （十四）對(duì)涉及不同部門的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的；

    （十五）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。

    前款所稱許可，指依法規(guī)定應(yīng)予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、登記及其他性質(zhì)相同或者近似的行政行為。

    第八條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政征收管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究征收人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

    （一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收的；

    （二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自增加或設(shè)立征收項(xiàng)目，擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

    （三）未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的；

    （四）截留、私分或擅自開支征收款的；

    （五）實(shí)施征收不開具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

    （六）不出示征收資格、許可證件實(shí)施征收的；

    （七）被征收單位或個(gè)人對(duì)征收有異議時(shí)，不告知法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；

    （八）其他違反征收規(guī)定的行為。

    前款所稱行政征收，包括稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)。

    第九條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政檢查管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究檢查人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

    （一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施檢查的；

    （二）無(wú)具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對(duì)象實(shí)施檢查的；

    （三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的；

    （四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；

    （五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；

    （六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

    （七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

    （八）違反規(guī)定損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

    （九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

    第十條 行政機(jī)關(guān)在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

    （一）不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；

    （二）沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

    （三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

    （四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；

    （五）使用、丟失或者損毀扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；

    （六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

    （七）應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰的；

    （八）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

    （九）符合聽證條件，行政管理相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

    （十）未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；

    （十一）其他違法實(shí)施行政處罰的。

    第十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法過(guò)程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

    （一）無(wú)法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

    （二）違法限制公民人身自由的；

    （三）違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的；

    （四）違反法定程序或者超越法定時(shí)限采取行政強(qiáng)制措施的；

    （五）違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的。

    第十二條 行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

    （一）對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)予受理無(wú)正當(dāng)理由而不予受理的；

    （二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

    （三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；

    （四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。

    第十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員在處理行政內(nèi)部事務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

    （一）對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦的；

    （二）無(wú)正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能完成交辦工作的；

    （三）對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的；

    （四）對(duì)不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說(shuō)明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理的；

    （五）公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的；

    （六）未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的；

    （七）對(duì)外發(fā)文，未嚴(yán)格核對(duì)文種、文號(hào)、格式、文字及加蓋印章，導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的；

    （八）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)對(duì)外發(fā)文的；

    （九）未按規(guī)定時(shí)限對(duì)外發(fā)文的；

    （十）未按規(guī)定使用公章的；

    （十一）其他違反內(nèi)部行政管理制度貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。

    第三章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)

    第十四條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第十五條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

    承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

    第十六條 雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

    第十七條 承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第十八條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

    第十九條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

    未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

    第二十條 領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

    第二十一條 集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯(cuò)誤意見的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。

    第二十二條 上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第二十三條 經(jīng)過(guò)聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

    第二十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第二十五條 兩人以上故意或者過(guò)失，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。

    第四章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

    第二十六條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：

    （一）責(zé)令作出書面檢查；

    （二）通報(bào)批評(píng)；

    （三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

    （四）扣發(fā)獎(jiǎng)金；

    （五）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)；

    （六）給予行政紀(jì)律處分。

    以上追究方式可以單處或并處。

    第二十七條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過(guò)錯(cuò)分為一般過(guò)錯(cuò)、嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)和特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)：

    （一）情節(jié)輕微，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果和影響較小的，屬一般過(guò)錯(cuò)；

    （二）情節(jié)嚴(yán)重，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)；

    （三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)。

    第二十八條 對(duì)于一般過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十六條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十六條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)行政處理。

    第二十九條 對(duì)于嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予行政降級(jí)以下行政紀(jì)律處分，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過(guò)以下行政紀(jì)律處分，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政警告或者行政記過(guò)紀(jì)律處分，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。

    第三十條 對(duì)于特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予行政撤職或者行政開除紀(jì)律處分，給予行政撤職紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級(jí)以上紀(jì)律處分，未給予行政開除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過(guò)以上紀(jì)律處分，未給予行政開除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。

    第三十一條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。

    第三十二條 因行政過(guò)錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任。

    第三十三條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

    （一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過(guò)錯(cuò)情形的；

    （二）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

    （三）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

    （四）在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊行為及收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂(lè)活動(dòng)的。

    第三十四條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

    第三十五條 有下列情形之一的，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

    （一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的；

    （二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的；

    （三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過(guò)錯(cuò)情形發(fā)生的。

    第五章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序

    第三十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)。

    行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、人事等部門負(fù)責(zé)人共同組成。

    行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

    （一）決定是否對(duì)行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查；

    （二）審議調(diào)查或?qū)徖韴?bào)告；

    （三）作出處理決定。

    第三十七條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢、監(jiān)察、法制部門工作人員組成。

    辦事機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

    （一）受理投訴、檢舉和控告；

    （二）調(diào)查行政過(guò)錯(cuò)行為；

    （三）草擬調(diào)查報(bào)告、提出處理意見。

    第三十八條 調(diào)查處理行政過(guò)錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及其辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過(guò)錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

    第三十九條 具體行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定具體行政行為人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

    （一）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的；

    （二）作出的具體行政行為，經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；

    （三）作出的具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議，上級(jí)機(jī)關(guān)變更原處理決定，或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；

    （四）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

    （五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

    （六）上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的。

    第四十條 對(duì)于公民、法人和其他組織的投訴、檢舉、控告，行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。

    第四十一條 決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日辦理。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第四十二條 投訴人、檢舉人、控告人對(duì)不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出具體行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

    監(jiān)察機(jī)關(guān)收到投訴、檢舉、控告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成作出具體行政行為的機(jī)關(guān)及時(shí)處理或者直接受理。對(duì)行政首長(zhǎng)的投訴、檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

    監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的案件，涉及行政紀(jì)律處分的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

    第四十三條 對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。

    第四十四條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

    行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出。

    對(duì)行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政監(jiān)察申訴案件處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

    第四十五條 對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。

    第六章 附則

    第四十六條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第四十七條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

    第四十八條 市屬各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實(shí)際，制定本單位行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法。有關(guān)單位已制定相關(guān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定予以修改并繼續(xù)執(zhí)行。本辦法未作具體規(guī)定的，各單位可根據(jù)本單位業(yè)務(wù)實(shí)際予以補(bǔ)充和完善。

    第四十九條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

    第五十條 本辦法自公布之日起施行。