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有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

    根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，近幾年，國(guó)家對(duì)部分原國(guó)務(wù)院部門（單位）和5個(gè)軍工總公司所屬高等學(xué)校的管理體制和布局進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，實(shí)行了中央與地方共建、以地方管理為主的新體制。為支持這些共建高校進(jìn)一步發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立了中央與地方共建高校共建專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于解決共建高校發(fā)展中的困難，支持“國(guó)家管理的專業(yè)點(diǎn)”建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)共建專項(xiàng)資金的分配、管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政支出預(yù)算改革和細(xì)化預(yù)算編制的要求，我們制定了《中央與地方共建高等學(xué)校共建專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我部。

    2001年共建高校修購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)資料，請(qǐng)于8月底前上報(bào)財(cái)政部。

    附件：一、中央與地方共建高等學(xué)校共建專項(xiàng)資金管理暫行辦法

    二、中央與地方共建高等學(xué)校共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書

    附件一：

中央與地方共建高等學(xué)校共建專項(xiàng)資金管理暫行辦法

    第一條 為加強(qiáng)中央與地方共建高等學(xué)校共建專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、分配、使用、管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法所指中央與地方共建高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱共建高校），是指按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學(xué)校管理體制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1998]103號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于調(diào)整五個(gè)軍工總公司所屬學(xué)校管理體制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院部門（單位）所屬學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]11號(hào)）中所列的實(shí)行中央與地方共建、以地方管理為主的普通高等學(xué)校，以及與原中央部委所屬下劃共建院校合并、調(diào)整的地方院校和高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方院校。

    第三條 中央與地方共建高等學(xué)校共建專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱共建專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政為支持共建高校的發(fā)展專門設(shè)立的資金。共建專項(xiàng)資金主要用于支持“國(guó)家管理的專業(yè)點(diǎn)”、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和高校體制調(diào)整過(guò)程中的特殊困難，包括學(xué)校校舍和基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造、儀器設(shè)備購(gòu)置等。

    第四條 共建專項(xiàng)資金的分配，堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⑼怀鲋攸c(diǎn)、保證效益的原則，不搞平均分配。

    第五條 共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理與專項(xiàng)審批相結(jié)合的管理辦法。共建高校修購(gòu)專項(xiàng)資金，按有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算、建立項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行滾動(dòng)管理。共建高校特殊困難所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校主管部門、同級(jí)財(cái)政部門審核同意后上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部審定下達(dá)。

    第六條 項(xiàng)目的申請(qǐng)和審批程序。

    （一）凡申請(qǐng)共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目的高校，應(yīng)按照規(guī)定的共建專項(xiàng)資金使用范圍，向所在省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱?。┴?cái)政部門提交書面申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明項(xiàng)目具體內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和預(yù)期效益等情況，并填寫《中央與地方共建高等學(xué)校共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書》（格式附后）。

    （二）省財(cái)政部門對(duì)所屬高校提交的書面申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)表審核并編制《××省共建高校共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審核匯總表》。省財(cái)政部門要在每年3月底前向財(cái)政部提交書面申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算審核匯總表和學(xué)校項(xiàng)目申請(qǐng)表，并將項(xiàng)目審核意見(jiàn)、資金配套能力等有關(guān)重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。

    （三）財(cái)政部對(duì)各省報(bào)送的共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表和其他附報(bào)文件資料進(jìn)行審核。財(cái)政部于每年5月份之前下達(dá)共建專項(xiàng)資金。

    對(duì)一些大型共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目的審核，由財(cái)政部組織專家論證或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審內(nèi)容、程序等按有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)估管理辦法執(zhí)行。財(cái)政部根據(jù)專家或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)論將符合要求的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

    （四）財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要、中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排的共建專項(xiàng)資金總額，按項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行排序后確定項(xiàng)目預(yù)算。當(dāng)年未安排資金的項(xiàng)目，可在下年滾動(dòng)安排。

    項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定，財(cái)政部應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政部門下達(dá)共建專項(xiàng)資金預(yù)算，各省財(cái)政部門應(yīng)在15天內(nèi)將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)到項(xiàng)目學(xué)校。

    第七條 共建專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督

    （一）共建高校要嚴(yán)格按批復(fù)的項(xiàng)目及預(yù)算執(zhí)行。共建專項(xiàng)資金不得用于償還債務(wù)，不得用于發(fā)放個(gè)人福利待遇。

    （二）建立共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告制度。項(xiàng)目建設(shè)完工或設(shè)備購(gòu)置實(shí)現(xiàn)后，項(xiàng)目學(xué)校要會(huì)同有關(guān)部門在1個(gè)月內(nèi)提出詳細(xì)的項(xiàng)目完工或設(shè)備購(gòu)置實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省財(cái)政部門審核后，報(bào)財(cái)政部備案。

    （三）共建高校對(duì)共建專項(xiàng)資金應(yīng)按照現(xiàn)行高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，單獨(dú)核算，單獨(dú)管理。

    （四）對(duì)共建專項(xiàng)資金要實(shí)行專項(xiàng)檢查。財(cái)政部將在各高校項(xiàng)目完工后，由派駐各地專員辦組織專項(xiàng)檢查，并出具專項(xiàng)檢查報(bào)告。

    （五）在項(xiàng)目實(shí)施中，納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣少?gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第八條 共建專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目考核和責(zé)任追究制度。對(duì)嚴(yán)格按照規(guī)定管理項(xiàng)目和使用資金、成效顯著的地區(qū)，在下一年度安排項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先考慮。對(duì)挪用、擠占、截留中央補(bǔ)助專款的，因疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失的等行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回中央補(bǔ)助?？?。

    第九條 “211工程”專項(xiàng)資金安排的房屋修繕、儀器設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造支出仍按相關(guān)辦法執(zhí)行。

    第十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

    第十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

    附件二：

中央與地方共建高等學(xué)校共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書

    《項(xiàng)目申報(bào)書》格式（略）

《項(xiàng)目申報(bào)書》說(shuō)明

    1.《項(xiàng)目申請(qǐng)書》是共建高校向財(cái)政部申請(qǐng)共建高校共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)所使用的申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)格式，由項(xiàng)目學(xué)校組織填制，一式三份，省級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部和學(xué)校各留存一份。每個(gè)項(xiàng)目填制一份《項(xiàng)目申報(bào)書》，對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上同類性質(zhì)的房屋建筑物或基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目，可視同一個(gè)“捆綁”項(xiàng)目填列。

    2.“項(xiàng)目名稱”應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的用語(yǔ)表述，如：“××房屋維修”、“設(shè)備購(gòu)置”、“基礎(chǔ)設(shè)施改造”等。

    3.“申請(qǐng)學(xué)?！北仨毺顚憜挝蝗Q。

    4.“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”應(yīng)當(dāng)填寫項(xiàng)目單位直接組織實(shí)施該項(xiàng)目的責(zé)任人。

    5.“項(xiàng)目類型”、“項(xiàng)目屬性”中，在所選選項(xiàng)后面的“□”中劃“√”。

    6.“新立項(xiàng)目”是指向財(cái)政預(yù)算新申請(qǐng)的項(xiàng)目。

    7.“調(diào)整項(xiàng)目”是指以前年度財(cái)政預(yù)算已批準(zhǔn)實(shí)施和納入中央與地方共建高校共建專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)備選，但因情況變化需要進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目。

    8.《房屋修繕項(xiàng)目支出預(yù)算表》、《設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目支出預(yù)算表》、《基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目支出預(yù)算表》由項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際情況、國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目概算測(cè)算填報(bào)。

    9.項(xiàng)目單位在填報(bào)“房屋修繕項(xiàng)目支出預(yù)算表”和“基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目支出預(yù)算表”時(shí)，如果項(xiàng)目涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上不同性質(zhì)的房屋建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在表中分別填列。

    10.“設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目支出預(yù)算表”用于填報(bào)大型購(gòu)置項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體類型如實(shí)填報(bào)?！绊?xiàng)目名稱”應(yīng)是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置，也可是同類型成批量設(shè)備的購(gòu)置。如一個(gè)語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室的整體建設(shè)或成批計(jì)算機(jī)購(gòu)置?！绊?xiàng)目分類”下的“其中”欄應(yīng)根據(jù)購(gòu)置設(shè)備的名稱分別填列。

    11.《項(xiàng)目可行性報(bào)告》一般由項(xiàng)目單位組織編制，必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。

項(xiàng)目可行性報(bào)告（編寫提綱）

    一、基本情況

    1.項(xiàng)目申請(qǐng)單位基本情況：?jiǎn)挝幻Q、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)收支狀況等情況。

    2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、性別、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與項(xiàng)目相關(guān)的主要業(yè)績(jī)。

    3.項(xiàng)目基本情況：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型；主要工作內(nèi)容、預(yù)期總目標(biāo)及其階段性目標(biāo)情況；主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)；項(xiàng)目總投入情況（包括人、財(cái)、物等方面）。

    二、必要性與可行性

    1.項(xiàng)目背景及實(shí)施項(xiàng)目的必要性。項(xiàng)目受益范圍分析；項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，是否屬于國(guó)家政策優(yōu)先支持兩領(lǐng)域和范圍；國(guó)家（含部分、地區(qū)）需求分析；申請(qǐng)單位事業(yè)發(fā)展需求分析。

    項(xiàng)目實(shí)施對(duì)申請(qǐng)單位、所屬領(lǐng)域或行業(yè)事業(yè)發(fā)展的意義與作用。

    2.項(xiàng)目實(shí)施的可行性。與同類項(xiàng)目對(duì)比分析；項(xiàng)目的主要工作思路與設(shè)想；項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析；項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)效益分析；項(xiàng)目預(yù)期效益的持久性分析。

    3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析。項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析；對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施分析。

    三、實(shí)施條件

    1.人員條件。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織管理能力；項(xiàng)目主要參加人員的姓名、性別、職務(wù)、職稱、專業(yè)、對(duì)項(xiàng)目的熟悉情況。

    2.資金條件。項(xiàng)目需要的投入總額；對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)資金的最低需求額；其他渠道資金的來(lái)源及其落實(shí)情況（需提供相關(guān)的證明文件及資料）。

    3.基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目申請(qǐng)單位及合作單位完成該項(xiàng)目已經(jīng)具備哪些基礎(chǔ)條件（重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目申請(qǐng)單位及合作單位具備哪些設(shè)施條件，需要增加哪些新的關(guān)鍵設(shè)施）。

    4.其他相關(guān)條件。

    四、進(jìn)度與計(jì)劃安排項(xiàng)目的階段性目標(biāo)情況：分階段的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃安排情況。

    五、主要結(jié)論