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各盟市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，區(qū)局各直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)地方稅務(wù)局：
    《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《征管法》）已經(jīng)在九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議上通過(guò)，并從2001年5月1日起開(kāi)始施行。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《征管法》是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)強(qiáng)化征管、依法治稅的全局性重要工作。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的部署和要求，結(jié)合我區(qū)地稅系統(tǒng)工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)認(rèn)真做好宣傳貫徹新《征管法》工作的通知印發(fā)給你們請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立機(jī)構(gòu)、規(guī)范運(yùn)作、從依法治國(guó)、依法治稅的高度認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)新《征管法》新《征管法》的實(shí)施，既為“強(qiáng)化征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗‘提供了法律保證，也對(duì)稅收征管工作提出了新的更高的要求。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)及全體稅務(wù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要從貫徹依法治國(guó)基本方略、嚴(yán)格依法治稅的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新《征管法》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和宣傳新《征管法》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法治稅的自覺(jué)性，借以提高依法行政依法治稅的水平。并結(jié)合稅收征管的實(shí)際，正確把握新《征管法》的實(shí)質(zhì)，按照新《征管法》和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)問(wèn)題的通知要求積極開(kāi)展稅收征管工作，把依法治國(guó)、以德治國(guó)、依法治稅的方針融會(huì)到對(duì)新《征管法》的學(xué)習(xí)理解中，使新《征管法》的各項(xiàng)規(guī)定措施真正落到實(shí)處。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)習(xí)、貫徹新《征管法》納入到規(guī)范化管理，建立機(jī)構(gòu)、健全制度、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格考核。自治區(qū)地稅局學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
    組長(zhǎng)：李子清
    副組長(zhǎng)：高瑞發(fā)   王玉明、佟鐵順   劉占魁
    成   員：向   東   馮壯軍   喬志明   劉豐俊   常恒峰
    唐一雄   吳建勤   周世明   常林貴   趙   雙     孫   民
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稅收管理處。
    二、精心組織、周密安排，將新《征管法》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作落實(shí)到位
    新《征管法》對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部在行政執(zhí)法過(guò)程中的行為提出了更新更高的要求，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部要自覺(jué)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，要通過(guò)學(xué)習(xí)新《征管法》不斷加強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。要通過(guò)層層培訓(xùn)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有稅務(wù)干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照國(guó)家稅務(wù)總局的部署和要求，將培訓(xùn)工作納入各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的干部培訓(xùn)教育計(jì)劃。自治區(qū)地方稅務(wù)局將在7月中旬舉辦一朗對(duì)各盟市的新《征管法》培訓(xùn)班，以作好對(duì)各盟市的師資培訓(xùn)，各盟市要在區(qū)局培訓(xùn)師資的基礎(chǔ)上，切實(shí)作好對(duì)本局機(jī)關(guān)科室全體稅干和旗縣級(jí)稅務(wù)局（分局）的師資培訓(xùn)，旗縣級(jí)稅，務(wù)局（分局）要做到全員培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，要統(tǒng)一使用國(guó)家稅務(wù)總局編寫(xiě)的《新征管法培訓(xùn)教程》（由區(qū)局統(tǒng)一組織訂購(gòu)，區(qū)局機(jī)關(guān)由區(qū)局征管處訂購(gòu)，各盟市按區(qū)局要求組織訂購(gòu)。）以保證正確理解、掌握法規(guī)的要求，正確貫徹執(zhí)行新《征管法》的規(guī)定措施。培訓(xùn)工作要在三季度內(nèi)完成。為了促使各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的培訓(xùn)工作扎實(shí)有效和檢驗(yàn)培訓(xùn)的結(jié)果，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)可根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際，組織相關(guān)的業(yè)務(wù)測(cè)試和知識(shí)競(jìng)賽。區(qū)局將在2印1年底前，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，對(duì)各地區(qū)的培訓(xùn)情況組織抽查測(cè)試考核。
    三、抓住契機(jī)、大力宣傳新《征管法》，促進(jìn)稅收征管工作的順利開(kāi)展
    各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要抓住新《征管法》頒布實(shí)施的這一大好時(shí)機(jī)，積極做好新《征管法》的宣傳、輔導(dǎo)、貫徹、落實(shí)工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)等宣傳工具，采取生動(dòng)活潑的形式，向廣大群眾廣泛深入地宣傳新《征管法》。要充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的宣傳功能，通過(guò)設(shè)置咨詢臺(tái)、公告欄、咨詢電話等形式，不失時(shí)機(jī)地向納稅人宣傳、輔導(dǎo)新《征管法》。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的稅務(wù)干部，更要認(rèn)真履行新《征管法》賦予的責(zé)任與義務(wù)，既要當(dāng)好征稅員、也要當(dāng)宣傳員，在日常檢查、納稅輔導(dǎo)過(guò)程中，向納稅人講解新《征管法》的有關(guān)內(nèi)容，使新《征管法》的知識(shí)在納稅人中人人皆知、家喻戶曉。使新《征管法》的宣傳、輔導(dǎo)、貫徹、落實(shí)貫穿于整個(gè)稅收征管工作之中。同時(shí)，為了使新《征管法》更加廣泛深入地扎實(shí)開(kāi)展，確保組織收人和宣傳輔導(dǎo)工作兩不誤，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)也可以借助中介機(jī)構(gòu)的，力量，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展對(duì)所轄納稅人的新《征管法》培訓(xùn) （輔導(dǎo)）工作，借以使廣大納稅人熟悉稅收征管法律法規(guī)，提高納稅意識(shí)和依法納稅的自覺(jué)性，進(jìn)而營(yíng)造在社會(huì)上學(xué)稅法、用稅法的良好氛圍。為了支持和配合各地做好此項(xiàng)工作，國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)將編印宣傳掛圖以及有關(guān)宣傳手冊(cè)，免費(fèi)供各地向納稅人及社會(huì)各界發(fā)放。
    四、嚴(yán)格按新《征管法》開(kāi)展稅收征管工作
    新《征管法》進(jìn)一步規(guī)范、完善了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為和執(zhí)法權(quán)力，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人合法權(quán)益的保護(hù)和對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，規(guī)范了征納關(guān)系，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按這些規(guī)定不折不扣的執(zhí)行，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其深刻含義，堅(jiān)持“出以公心、事業(yè)為重、強(qiáng)化征管、依法治稅、忠于職守、創(chuàng)造業(yè)債”的地稅價(jià)值取向，牢固樹(shù)立依法進(jìn)行稅收管理的指導(dǎo)思想，在突出嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，做到健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理、依法治稅、依率計(jì)征。一要按照新《征管法》的有關(guān)內(nèi)容要求，進(jìn)一步充實(shí)完善規(guī)范化管理考核的指標(biāo)設(shè)置、程序規(guī)定、考核重點(diǎn)，不斷提高征管質(zhì)量和水平；二要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法工作作風(fēng)和態(tài)度，在強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)和責(zé)任的同時(shí)，注重規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法行為，按照“兩權(quán)監(jiān)督”的基本要求、建立健全內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格做到公正執(zhí)法、廉治奉公、文明高效；三要以貫徹新《征管法》為契機(jī)，積極推進(jìn)征管機(jī)構(gòu)和人事制度的綜合改革，促進(jìn)征收管理；四要準(zhǔn)確掌握新《征管法》賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段，既要充分體現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法剛性，又不能超越權(quán)限、違反有關(guān)程序規(guī)定。對(duì)新《征管法》已有明確規(guī)定的，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定不折不扣地執(zhí)行，對(duì)新《征管法》中不具體、規(guī)定不十分明確的問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示，力求做到執(zhí)行稅收政策準(zhǔn)確嚴(yán)密。五要正確把握和處理好收入任務(wù)和依法治稅的關(guān)系。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照“依法征稅、依率計(jì)征、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的基本原則，對(duì)多征、少征、不征、提前征收、延緩征收、？昆庫(kù)、買(mǎi)稅、賣(mài)稅、引稅等問(wèn)題要令行禁止，并采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行一次徹底的清查和自糾。
    五、學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》要與規(guī)范化管理的不斷深入進(jìn)行相結(jié)合，進(jìn)而鞏固和完善稅收征管新機(jī)制
    新《征管法》對(duì)納稅人的合法權(quán)益作了進(jìn)一步明確和保護(hù)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法制約作了更嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要緊緊抓住促進(jìn)已創(chuàng)建的征管行為方式健康成長(zhǎng)這個(gè)主題，按照“勇于改革，銳意創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)規(guī)范”的要求，圍繞“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，總體推進(jìn)，專(zhuān)題突破”的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化行為要素、行為過(guò)程、行為結(jié)果的到位達(dá)標(biāo)。使稅收征管行為方式在新《征管法》的基點(diǎn)上，進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)觀念、組織、制度、管理創(chuàng)新，通過(guò)建立有效的制度約束和防范機(jī)制，促進(jìn)廣大地稅干部自覺(jué)提高自身素質(zhì)，不斷規(guī)范自己的思想行為，有效提高稅收?qǐng)?zhí)法能力和水平，從而提高稅收征管質(zhì)量，使稅收征管行為由“隱性”轉(zhuǎn)為“顯性”，減少稅收征管中的隨意性；要充分發(fā)揮和完善稅收征收，管理、稽查三大帳戶的作用，實(shí)現(xiàn)稅收征管全過(guò)程監(jiān)控，防止稅款流失，做到應(yīng)收盡收；要進(jìn)一[步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序，以現(xiàn)代技術(shù)手段提高稅收征管水平和效率。對(duì)在稅收征管工作中作出突出貢獻(xiàn)的稅務(wù)人員，要從精神、物質(zhì)、政治方面予以重獎(jiǎng)，對(duì)稅款征收、基礎(chǔ)管理、稽查檢查工作中出現(xiàn)的以稅謀私、稅錢(qián)交易，或者嚴(yán)重失職瀆職行為嚴(yán)格追究，絕不袒護(hù)。
    六、學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》與整頓規(guī)范稅收秩序工作緊密結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前稅收工作
    此次對(duì)原《征管法》進(jìn)行修改的主要目的就是維護(hù)稅收征管秩序、規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的執(zhí)法行為、打擊偷逃稅等稅收違法行為，這與整頓和規(guī)范稅收秩序的目標(biāo)是一致的。因此，全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，將貫徹落實(shí)新《征管法》與整頓規(guī)范稅收秩序工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排部署，務(wù)求取得實(shí)效。全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要根據(jù)新《征管法》的法律效力和賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法手段，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前稅收工作，達(dá)到既貫徹新《征管法》，又整頓規(guī)范稅收秩序的目的。
    一要正確運(yùn)用新《征管法》健全基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化稅源管理的措施，加強(qiáng)與工商、金融、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，大力清查漏征漏管戶。要清查納稅人的全部銀行帳戶，檢查納稅人的財(cái)務(wù)核算資料，對(duì)不繳或者少繳稅款的，要依法追繳并進(jìn)行處罰；同時(shí)要對(duì)納稅人基本情況帳戶的財(cái)務(wù)核算等資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用科學(xué)的手段進(jìn)行稅源預(yù)測(cè)，及時(shí)糾正征管偏差；特別要加大對(duì)高收入個(gè)人所得稅的征收管理，全面清理個(gè)人所得稅征繳情況，加強(qiáng)個(gè)人所得稅稅源監(jiān)控，嚴(yán)厲查處偷逃個(gè)人所得稅違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人所得稅的征收管理力度。此外要積極探索在旅店、飲食、娛樂(lè)、出租車(chē)等行業(yè)使用稅控裝置，以先進(jìn)的技術(shù)手段控管稅源。
    二要按照新《征管法》關(guān)于涉稅違法行為的防范措施，加大打擊偷逃騙稅力度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按新《征管法》的規(guī)定，改變過(guò)去對(duì)偷逃騙稅“失之于寬，失之于軟”、自由裁量偷逃騙稅處罰的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等違法行為；要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)集中力量開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)拒不履行納稅義務(wù)的違法行為要加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，按照新《征管法》規(guī)定的條件、范圍和程序下，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，堅(jiān)決依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，嚴(yán)格依法加收滯納金和罰款；要積極配合社會(huì)治安嚴(yán)打整治工作，重點(diǎn)查處一批數(shù)額大、影響大的偷逃抗稅大要案，并從重從快處理，該曝光的要曝光，該移交司法處理的要及時(shí)移交；要有重點(diǎn)地清查異常申報(bào)、零稅率和六假企業(yè)，對(duì)編制假帳、做假報(bào)表、虛假申報(bào)的行為要按新《征管法》予以嚴(yán)懲；要與新聞宣傳部門(mén)密切配合，有重點(diǎn)的開(kāi)展打擊偷逃抗稅違法犯罪活動(dòng)的宣傳，務(wù)求打出聲勢(shì)，打出成效。此處，各地還要對(duì)扣繳義務(wù)人不履行義務(wù)、銀行等部門(mén)不履行協(xié)稅職責(zé)的行為按照新《征管法》追究其法律責(zé)任。
    三要抓住新《征管法》頒布實(shí)施和整頓規(guī)范稅收秩序的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，大力清理越權(quán)減免稅。對(duì)在特定歷史條件下越權(quán)出臺(tái)的稅收減免政策和已享受到期的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行一次全面的清理，凡是稅務(wù)部門(mén)自‘己制定的立即廢止，屬于地方政府、部門(mén)越權(quán)制定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)從現(xiàn)在起一律停止執(zhí)行，同時(shí)要積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡快予以糾正，并逐級(jí)上報(bào)糾正情況，對(duì)拒不糾正的要層層向上報(bào)告，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府協(xié)助處理。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)還要按新《征管法》的規(guī)定，加大清理欠稅的力度，對(duì)于破產(chǎn)、改制企業(yè)要進(jìn)行一次全面清理，明確納稅義務(wù)的承擔(dān)者，嚴(yán)格執(zhí)行大額欠稅處分財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，按規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)制度。
    四要充分利用新《征管法》賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)普通發(fā)票管理的法律權(quán)限，進(jìn)一步加大對(duì)普通發(fā)票的管理力度，全面整頓規(guī)范發(fā)票秩序。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理工作，對(duì)發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督。對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定，并拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的納稅人，要正確運(yùn)用收繳發(fā)票和停供發(fā)票的處罰措施，增強(qiáng)執(zhí)法剛性。要繼續(xù)開(kāi)展發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查，整頓發(fā)票管理中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)打擊非法制造和販賣(mài)發(fā)票的違法行為。要積極探索和開(kāi)展發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者參與對(duì)發(fā)票使用和管理進(jìn)行監(jiān)督的積極性，防止稅款流失。稅收下管工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接性關(guān)第國(guó)家、單位、個(gè)人三者利益。因此，貫徹實(shí)施新《征管法》，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，需要征、納雙方的共同努力，需要社會(huì)各方面的廣泛支持和配合。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，取得支持幫助，保證新《征管法》的順利實(shí)施，保護(hù)稅收征管工作的順利進(jìn)行；全區(qū)地稅系統(tǒng)要掀起一個(gè)宣傳新《征管法》的高潮，不斷增強(qiáng)全體公民的稅收法制觀念和法制意識(shí)，營(yíng)造依法治稅的環(huán)境；廣大稅務(wù)干部要學(xué)好、用好新《征管法》，不斷提高自身素質(zhì)，做到忠于職守、秉公執(zhí)法。通過(guò)貫徹實(shí)施新《征管法》，切實(shí)保證國(guó)家稅收法規(guī)政策的正確貫徹實(shí)施，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)全區(qū)地稅系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)保證國(guó)家稅收法規(guī)政策的正確貫徹實(shí)施，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)全區(qū)地稅系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。