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關(guān)于2000年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2001年中央和地方預(yù)算草案的報告（二） 字號 大號 標準 小號

類      別：內(nèi)控政策
文      號：
頒發(fā)日期：2000-04-05 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效

    （二）積極財政政策繼續(xù)發(fā)揮重要作用，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康增長。

    為了貫徹落實積極財政政策，2000年國務(wù)院各有關(guān)部門一方面根據(jù)全國人大及其常委會的要求，按照國務(wù)院確定的方向和重點安排國債資金項目，不搞重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，加強工程監(jiān)理，提高工程質(zhì)量，并對國債資金使用實行了全過程的監(jiān)督檢查和追蹤問效，防止和減少了損失浪費。

    另一方面，積極籌措資金，抓緊相關(guān)工作，認真落實1999年中央確定的調(diào)整收入分配政策，以及鼓勵投資、刺激消費、支持出口等一系列政策措施。

    連續(xù)三年積極財政政策的實施，有效增加了國內(nèi)需求，促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，三年分別拉動經(jīng)濟增長1.5、2.0和1.7個百分點，而且加強了重點建設(shè)，集中力量辦成了一些多年想辦而未辦成的大事，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了經(jīng)濟增長質(zhì)量，改善了企業(yè)經(jīng)濟效益。

    實踐證明，根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化相機調(diào)整財政政策，是完全正確的。

    尤其是，從單一的投資拉動到擴大投資和刺激消費并重，使我們掌握和積累了應(yīng)對通貨緊縮趨勢的經(jīng)驗，充分展示了以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭宏觀經(jīng)濟的高超藝術(shù)。

    （三）財政收入穩(wěn)步增長，國家財力進一步增強。2000年中央財政收入比上年增加1137億元，加上地方財政收入增加799億元，全國財政收入增加1936億元，增長16.9％，高于“九五”期間年均增幅。

    收入增加較多的主要因素：

    一是持續(xù)實施積極財政政策，促進了經(jīng)濟的增長，加之一部分稅收優(yōu)惠政策到期恢復(fù)征稅、原油價格上漲以及加快“金稅工程”建設(shè)等，使增值稅比上年增加670.64億元，比預(yù)算增加232.14億元；

    二是對外貿(mào)易增長加快，進口大幅度增加，進口稅收比上年增加664.18億元，比預(yù)算增加677.03億元；

    三是國有企業(yè)改革和脫困三年目標基本實現(xiàn)，企業(yè)效益明顯改善，企業(yè)上交收入增加；四是金融保險業(yè)、房地產(chǎn)銷售、建筑安裝業(yè)以及旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)營業(yè)額增長較快，營業(yè)稅比上年增加199.45億元，比預(yù)算增加68.01億元；五是證券市場交易活躍，交易額擴大，證券交易印花稅比上年增加232.93億元，比預(yù)算增加284.4億元。

    綜上所述，2000年財政增收，主要是經(jīng)濟增長速度加快、經(jīng)濟效益提高，以及整頓財經(jīng)秩序、加強稅收征管、依法征稅的結(jié)果。充分體現(xiàn)了中央實施積極財政政策等宏觀調(diào)控措施所取得的顯著成效。

    （四）加大了重點支出保障力度，促進了各項改革和社會事業(yè)發(fā)展。

    2000年，各級財政部門按照建立公共財政框架的要求，加大了財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保障了涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重點支出需要。

    2000年全國財政支出增長20.4％，其中中央財政支出增長32.8％（扣除國債利息支出，中央財政支出增長15.3％）。

    中央重點支出（包括補助地方支出）完成情況是：

    文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費完成361.9億元，比上年增長16.2％；社會保障支出完成876.27億元，比上年增長34.2％；農(nóng)業(yè)支出完成217.05億元，比上年增長50.9％；公檢法支出完成66.55億元，比上年增長10.9％；行政事業(yè)單位離退休費完成43.27億元，比上年增長28％；基本建設(shè)支出為1406.7億元，與上年基本持平。

    需要說明的是，按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》中“中央預(yù)算超收收入可以用于彌補中央財政赤字和其他必要的支出”的規(guī)定，2000年中央財政超收680億元，除200億元用于減少中央財政赤字外，其余480億元根據(jù)2000年社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，主要也用于重點支出項目，其中補充全國社會保障基金300億元、增加補助地方社會保障資金100億元、增加糧食風(fēng)險基金等80億元。

    中央財政超收使用情況已按規(guī)定向全國人大常委會作過書面報告。地方財政超收362.34億元，按《預(yù)算法》的規(guī)定，由地方各級政府安排使用。

    主要用于解決工資拖欠、增加社會保障補助支出，保證農(nóng)業(yè)、教育、生態(tài)保護等項重點支出以及支持糧食流通體制改革等方面的資金需要。