關(guān)于2000年中央和地方預算執(zhí)行情況及2001年中央和地方預算草案的報告(三)
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類 別:內(nèi)控政策
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頒發(fā)日期:2000-04-05
地 區(qū):全國
行 業(yè):全行業(yè)
時效性:有效
(五)積極推進預算管理制度創(chuàng)新,支出管理改革邁出重要步伐。
為了推進預算管理制度創(chuàng)新,規(guī)范支出管理,切實提高財政資金使用效益,2000年財政支出改革進一步貫徹《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》的有關(guān)精神,所有中央一級預算單位都試編部門預算,并選擇了教育部、農(nóng)業(yè)部、科技部、勞動和社會保障部四個部門的預算上報全國人大審議。
在九屆全國人大三次會議批準中央預算后一個月內(nèi),中央一級預算單位的部門預算全部批復到了部門,較以往提前2至3個月。
2001年,提交全國人大審議的國務院所屬部門的部門預算由4個增加到26個,并對上報內(nèi)容作了細化,對上報形式作了改進。
上報審議的部門預算,不僅有原有的功能預算,又有所有部門的預算匯編,既反映這些部門的預算總額,又反映各個部門的不同特點;既包括中央財政預算撥款安排的項目,又包括部門用預算外資金、政府性基金和單位其他收入安排的項目。
同時,各地部門預算的編制試點和準備工作,已全面展開。
國庫集中收付制度改革開始起步,改革方案已經(jīng)擬訂并開始試點。
政府采購工作進一步推進,采購行為不斷規(guī)范,采購法規(guī)不斷完善,采購規(guī)模不斷擴大。
據(jù)不完全統(tǒng)計,2000年全國政府采購資金規(guī)模超過200億元,資金節(jié)約率平均在10%左右。
(六)稅費改革穩(wěn)步推進,分配秩序得到進一步規(guī)范。
農(nóng)村稅費改革在安徽全省和其他部分地區(qū)的試點取得了成效。
從試點情況看,農(nóng)村稅費改革規(guī)范了農(nóng)民與國家、集體之間的分配關(guān)系,有效減輕了農(nóng)民負擔,遏制了農(nóng)村“三亂”。
據(jù)安徽省統(tǒng)計,實行農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)民負擔水平減輕25%左右,得到了廣大群眾的衷心擁護和支持。
在及時總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步完善了擴大改革試點的方案和配套措施,還研究制定了相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付辦法。
《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》已經(jīng)頒布,從2001年1月1日起實施。
2000年預算執(zhí)行總體上是好的,但也存在一些問題。
一是偷稅、騙稅等活動仍然嚴重,財務失真,編造假賬冊、假數(shù)據(jù)等違反財經(jīng)紀律的行為還屢禁不止。
二是地區(qū)間財力不平衡,一些地區(qū)尤其是縣、鄉(xiāng)兩級財政比較困難,拖欠機關(guān)事業(yè)單位職工工資現(xiàn)象比較突出。
三是部門預算等支出管理制度改革雖然起步,但基礎(chǔ)工作還需進一步加強,預算編制的準確性有待進一步提高。
上述問題需要引起高度重視,通過加快經(jīng)濟發(fā)展,深化財政改革,規(guī)范財政管理,整頓財經(jīng)秩序等措施,著力加以解決。
二、2001年中央和地方預算草案
按照十五屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃有關(guān)指標的要求,綜合分析國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢變化對財政收支的影響,國務院編制了2001年中央預算草案:
2001年中央財政總收入安排8422.91億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加838.58億元,增長11.1%,其中,中央本級收入7830億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加843.86億元,增長12.1%;地方財政上解中央收入592.91億元,與上年基本持平。中央財政總支出11021.01億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加838.47億元,增長8.2%。
其中,中央本級支出5845.17億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加330.83億元,增長6%;補助地方支出5175.84億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加507.64億元,增長10.9%。
中央財政收支相抵,赤字2598.1億元,與上年持平。
2001年中央財政到期需歸還的國內(nèi)外債務本金為2005.95億元,加上彌補當年赤字2598.1億元和中央代地方發(fā)行400億元,國債發(fā)行總規(guī)模為5004.05億元。
上述國債總規(guī)模中,中央本級發(fā)行4604.05億元,比上年實際發(fā)行額增加423.95億元,主要是2001年國債還本支出增加所致。
此外,2001年中央政府性基金收入預算安排1089.25億元,基金支出預算安排1089.25億元。
2001年地方財政預算總收入12106.04億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加1043.87億元,增長9.4%。
其中,地方財政本級收入6930.2億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加536.23億元,增長8.4%;中央補助收入5175.84億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加507.64億元,增長10.9%。地方財政預算總支出12106.04億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加1142.75億元,增長10.4%。其中,地方財政本級支出11513.13億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加1148.03億元,增長11.1%,上解中央支出592.91億元。地方財政收支平衡。
2001年中央和地方預算匯總,全國財政收入安排14760.2億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加1380.09億元,增長10.3%;全國財政支出安排17358.3億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加1478.86億元,增長9.3%。