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關(guān)于2000年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2001年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（六） 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：內(nèi)控政策
文      號：
頒發(fā)日期：2000-04-05 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效

   （四）推進(jìn)支出管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理。

    這既是提高財(cái)政資金使用效益的要求，也是反腐敗抓源頭的治本措施。

    一是加快實(shí)行部門預(yù)算的改革步伐。

    中央財(cái)政報(bào)送全國人大審議的部門預(yù)算今年已進(jìn)一步增加。

    各省級預(yù)算單位都要編制部門預(yù)算，30％～50％的地市要試編部門預(yù)算。

    要細(xì)化部門預(yù)算，抓緊修訂定額標(biāo)準(zhǔn)和試行項(xiàng)目預(yù)算。

    推進(jìn)政府收支分類改革，建立部門分類、功能分類、經(jīng)濟(jì)分類等新的政府收支分類體系。

    二是擴(kuò)大國庫集中收付制度試點(diǎn)工作。

    目前實(shí)行的是分級分散的國庫制度，財(cái)政資金需要通過許多部門和單位的多重賬戶“中轉(zhuǎn)”，收入不能及時(shí)入庫，支出不能及時(shí)到用款單位，中間環(huán)節(jié)太多，容易發(fā)生擠占、挪用等現(xiàn)象。

    國庫集中收付制度將建立國庫單一賬戶體系，所有財(cái)政性資金全部納入國庫單一賬戶體系管理，收入“直達(dá)”國庫或財(cái)政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系“直達(dá)”商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

    今年將選擇一、二個(gè)中央部門和若干省份率先實(shí)施國庫集中支付改革試點(diǎn)。

    三是積極推進(jìn)政府采購制度。

    要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，能實(shí)行公開招標(biāo)的，都要按規(guī)范的程序?qū)嵤┱少彛岣哒少徆ぷ鞯耐该鞫?，并對政府采購資金積極推行國庫集中支付制度。

    （五）加快社會保障體系建設(shè)步伐，做好社會保障工作。

    建立符合中國國情的社會保障體系，是構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制極為重要的內(nèi)容，是維護(hù)廣大人民最根本利益的一項(xiàng)重大措施，也是支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要手段。

    要確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，決不能再發(fā)生新的當(dāng)期拖欠。

    要擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)的范圍，提高社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率。

    要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高社會保障支出比重，保證資金不留缺口。

    積極探索規(guī)范籌措社會保障資金的方式，拓寬社會保障資金的籌資渠道。

    切實(shí)加強(qiáng)社會保障資金管理，增強(qiáng)規(guī)范性和透明度。

    合理劃分中央和地方政府在社會保障工作中的責(zé)任，建立事權(quán)清晰、責(zé)任明確、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會保障管理體系。

    積極推進(jìn)城鎮(zhèn)社會保障體系改革試點(diǎn)。