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    上海市財(cái)政局：你局《關(guān)于報(bào)批〈上海市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法〉的請(qǐng)示》（滬財(cái)會(huì)〔2000〕30號(hào)）收悉。經(jīng)研究，同意你局報(bào)送的《上海市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》，請(qǐng)你局發(fā)布，并組織實(shí)施。今后如需修改，修改發(fā)布之前，可不再報(bào)我部批準(zhǔn)；修改發(fā)布之后30日內(nèi)報(bào)我部備案。

    上海市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法

      第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部關(guān)于《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

    第二條 在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

    不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評(píng)審、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任、申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書(shū)。

    各單位不得任用不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。

    第二章 會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門(mén)

       第三條 上海市財(cái)政局，各區(qū)、縣財(cái)政局，市財(cái)政各直屬分局為本市會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱管理部門(mén)）。上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作及會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的頒發(fā)，具體工作按稅收、財(cái)務(wù)管理或?qū)俚卦瓌t，分別實(shí)施管理：

      （一）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)資企業(yè)（包括中央和外省、市在滬企業(yè)，但鐵路系統(tǒng)和部隊(duì)系統(tǒng)除外）、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，凡在本市稅務(wù)機(jī)關(guān)已進(jìn)行稅務(wù)登記或注冊(cè)稅務(wù)登記的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理；

    （二）其他單位按人員經(jīng)費(fèi)撥付或財(cái)務(wù)管理關(guān)系，分別由市財(cái)政局或各區(qū)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理；

    （三）在本市既沒(méi)有進(jìn)行稅務(wù)登記又沒(méi)有人員經(jīng)費(fèi)撥付或財(cái)務(wù)管理關(guān)系的各類(lèi)單位，一律按屬地原則，由單位所在地的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理；

    （四）臨時(shí)聘用的人員，一律視同現(xiàn)聘用單位的職工，分別按上述（一）、（二）、（三）條的規(guī)定由相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理；

    （五）與任何單位不存在編制關(guān)系或聘用關(guān)系的人員，在本市有常住戶口的，由戶口所在地的區(qū)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理；無(wú)常住戶口的，由居住所在地的區(qū)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。

    第三章 會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得

     第四條 申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

     （一）堅(jiān)持原則，秉公辦事，具備良好的道德品質(zhì)；

    （二）遵守國(guó)家法律、法規(guī)；

    （三）具備一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能；

    （四）熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作。

    因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

    第五條 具備教育管理部門(mén)認(rèn)可的中專（含中專，下同）以上會(huì)計(jì)類(lèi)專業(yè)學(xué)歷且符合本實(shí)施辦法第四條規(guī)定的人員，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年）可以直接申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，不參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。

    第六條 不具備本實(shí)施辦法第五條規(guī)定條件的人員，都可通過(guò)參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

    被吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員或者會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)因故自行失效的人員，符合重新申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格條件的，均須參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。

    具備教育管理部門(mén)認(rèn)可的中專以上會(huì)計(jì)類(lèi)專業(yè)學(xué)歷的人員，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的，必須通過(guò)參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

    第七條 通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試或者符合本實(shí)施辦法第五條規(guī)定條件的人員，可按本實(shí)施辦法第三條的規(guī)定向有關(guān)的管理部門(mén)提出申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)申請(qǐng)表》，并出示身份證、中專以上會(huì)計(jì)類(lèi)專業(yè)學(xué)歷證書(shū)（或會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試成績(jī)合格單和會(huì)計(jì)電算化合格證書(shū)）和財(cái)政部門(mén)要求的其他材料，同時(shí)提供以上材料復(fù)印件，近期1寸彩色報(bào)名照2張。

    各管理部門(mén)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)表及出示的有關(guān)證件、材料進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)、審查，對(duì)審查通過(guò)的人員，留下申請(qǐng)表及有關(guān)證明材料復(fù)印件（其中會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試成績(jī)合格單需留下原件），集中后統(tǒng)一送交市財(cái)政局。市財(cái)政局對(duì)各管理部門(mén)報(bào)送的申請(qǐng)材料作最后審核，并統(tǒng)一制作會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

    第四章 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試

      第八條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的考試用書(shū)由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一制定的考試大綱組織編寫(xiě)和發(fā)行，并在考試大綱范圍內(nèi)，組織實(shí)施全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一印制試卷、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織閱卷。

    會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目為：財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)電算化（初級(jí)，下同）。

    第九條 經(jīng)教育管理部門(mén)批準(zhǔn)的各有關(guān)專業(yè)學(xué)校凡具備教學(xué)場(chǎng)所、管理班子、相應(yīng)師資等辦班條件的，并經(jīng)市財(cái)政局資質(zhì)認(rèn)定（資質(zhì)認(rèn)定辦法另定）都可進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的考前培訓(xùn)。未參加培訓(xùn)的人員，也能報(bào)名參加考試。

    第十條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試由市財(cái)政局統(tǒng)一部署，各區(qū)、縣財(cái)政局組織實(shí)施。原則上每年進(jìn)行1次，一般安排為每年1月份報(bào)名4月份考試。

    第十一條 凡報(bào)名參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人員，其財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)3門(mén)科目成績(jī)必須同時(shí)合格，才能取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試成績(jī)合格單。成績(jī)合格單自考試之日起的2年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)持有成績(jī)合格單的人員可憑成績(jī)合格單和會(huì)計(jì)電算化合格證書(shū)原件按本實(shí)施辦法第三條的規(guī)定到有關(guān)的管理部門(mén)申領(lǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，逾期成績(jī)合格單自行作廢。

    第五章 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的注冊(cè)登記

      第十二條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)是具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證明文件，不得涂改、轉(zhuǎn)讓。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

    第十三條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部規(guī)定的統(tǒng)一設(shè)計(jì)格式負(fù)責(zé)印制、編號(hào)、頒發(fā)和管理。

    各管理部門(mén)應(yīng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)持證人員的基本情況建立業(yè)務(wù)檔案，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的后期管理。

    第十四條 持證人員應(yīng)在被聘用從事會(huì)計(jì)工作起的30日內(nèi)，憑單位開(kāi)具的有關(guān)證明材料及會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)到原管理部門(mén)申請(qǐng)辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格變更登記手續(xù)，填寫(xiě)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格變更登記表》。經(jīng)原管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，攜帶上述所有材料到工作單位所在的管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

    管理部門(mén)在對(duì)申請(qǐng)人提供的材料審核確認(rèn)后，給以注冊(cè)登記，并賦予注冊(cè)登記號(hào)。

    第十五條 持證人員因工作單位變動(dòng)，但仍從事會(huì)計(jì)工作的應(yīng)按下列不同情況辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格變更手續(xù)和重新辦理注冊(cè)登記手續(xù)：

      （一）在同一個(gè)管理部門(mén)范圍內(nèi)的不同單位間變動(dòng)，應(yīng)在到新工作單位工作之日起的30日內(nèi)，憑新工作單位開(kāi)具的有關(guān)證明材料及會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)辦理變更登記手續(xù)；

    （二）在本市不同管理部門(mén)范圍之間的不同單位間變動(dòng)應(yīng)在到新工作單位工作之日起的30日內(nèi)憑新工作單位開(kāi)具的有關(guān)證明材料及會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)到原注冊(cè)登記的管理部門(mén)申請(qǐng)辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格變更登記手續(xù)，填寫(xiě)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格變更登記表》。經(jīng)原注冊(cè)登記管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，申請(qǐng)人攜帶上述所有材料到新工作單位所在的管理部門(mén)申請(qǐng)辦理重新注冊(cè)登記手續(xù)。

    第十六條 持證人員因退休等原因離開(kāi)工作單位暫不從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)憑有關(guān)證明材料及會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)到原注冊(cè)登記的管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，填寫(xiě)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格變更登記表》，經(jīng)原注冊(cè)登記的管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，攜帶上述所有材料到戶口或居住所在地管理部門(mén)辦理變更手續(xù)并由戶口或居住所在地管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

    第十七條 持證人員在同一單位因崗位變動(dòng)暫不從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)到原注冊(cè)登記的管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)后，仍由原注冊(cè)登記的管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

    第十八條 持證人員調(diào)往本市以外單位工作的，應(yīng)持有關(guān)證明材料及會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)到原注冊(cè)登記的管理部門(mén)申請(qǐng)辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，填寫(xiě)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格變更登記表》，經(jīng)原注冊(cè)登記的管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，由申請(qǐng)人攜往新單位所在地的財(cái)政部門(mén)辦理重新注冊(cè)登記。

    第十九條 持有非本市頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員，調(diào)入本市各類(lèi)單位從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)在到新工作單位工作之日起的30日內(nèi)，憑有效的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)（即簽發(fā)日或最后一次年檢通過(guò)日至申請(qǐng)重新注冊(cè)登記日的2年內(nèi)）或原注冊(cè)登記的管理部門(mén)開(kāi)具的證明材料，按本實(shí)施辦法第三條的規(guī)定，到有關(guān)的管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

    第二十條 各管理部門(mén)在辦理本章所規(guī)定的有關(guān)手續(xù)時(shí)，均應(yīng)在《上海市會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)》中對(duì)申請(qǐng)人的變動(dòng)情況作相應(yīng)變更。

    第六章 持證人員的繼續(xù)教育

      第二十一條 持證人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，參加由各管理部門(mén)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，每年參加培訓(xùn)的時(shí)間不少于24課時(shí)。

    第二十二條 各管理部門(mén)要認(rèn)真組織安排好本部門(mén)管理范圍內(nèi)的持證人員的繼續(xù)教育工作，做到理論聯(lián)系實(shí)際，按需施教，講求實(shí)效。

    第二十三條 會(huì)計(jì)電算化作為會(huì)計(jì)人員必備的基本技能，每個(gè)持證人員都應(yīng)自持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)簽發(fā)之日起的2年內(nèi)通過(guò)考試取得會(huì)計(jì)電算化合格證書(shū)（其中1950年12月31日前出生的持證人員可免于參加考試）。

    第二十四條 持證人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試考前培訓(xùn)的，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)評(píng)估師考試合格的，接受會(huì)計(jì)類(lèi)專業(yè)學(xué)歷成人教育的可免去一定期限的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

    第七章 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的年檢

     第二十五條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)實(shí)行定期年檢制度，年檢工作原則上2年進(jìn)行一次（本市部分重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)證特別年檢除外），一般安排在雙年份的上半年。

    第二十六條 會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)年檢，主要審核和檢查持證人員的下列情況：

      （一）完成規(guī)定的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和學(xué)時(shí)情況；

    （二）工作單位、學(xué)歷、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或者職稱變更情況；

    （三）會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記情況；

    （四）已經(jīng)注冊(cè)登記的持證人員遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)紀(jì)律情況，依法履行會(huì)計(jì)職責(zé)情況。

    第二十七條 參加年檢的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)年檢的內(nèi)容和要求，由本人逐項(xiàng)如實(shí)申報(bào)，并提供相關(guān)證明，報(bào)送管理部門(mén)。

    各管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加年檢的持證人員報(bào)送的年檢材料進(jìn)行審核、檢查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)予通過(guò)年檢；持證人員無(wú)故不參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育或者不符合其他規(guī)定條件的，不予通過(guò)年檢。

    第八章 罰則

     第二十八條 任用沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員或者會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)未經(jīng)注冊(cè)登記的人員從事會(huì)計(jì)工作的單位，由各管理部門(mén)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定處理。

    第二十九條 持證人員不參加或者未通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)年檢的，其持有的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)自證書(shū)載明的最終有效期限終止之日起自行失效，并自失效之日起2年內(nèi)（含2年）不得重新申請(qǐng)。

    持證人員用假學(xué)歷等手段騙取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的，由各管理部門(mén)予以吊銷(xiāo)，并自吊銷(xiāo)之日起2年內(nèi)（含2年）不得重新申請(qǐng)。

    第三十條 持證人員有《會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由各管理部門(mén)吊銷(xiāo)其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，自被吊銷(xiāo)之日起2年內(nèi)（含2年）不得重新申請(qǐng)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，自被吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)之日起5年內(nèi)（含5年）不得重新申請(qǐng)。構(gòu)成犯罪的，不得重新申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

    第三十一條 各管理部門(mén)依法做出吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)或者處以較大數(shù)額罰款決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

    當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，各管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定舉行聽(tīng)證。舉行聽(tīng)證的具體程序、要求等，執(zhí)行財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部門(mén)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》。

    第三十二條 各管理部門(mén)做出吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)或者處以較大數(shù)額罰款決定后，應(yīng)將處理情況在《上海市會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)》中予以記載，并報(bào)市財(cái)政局備案。市財(cái)政局將通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公布會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)被吊銷(xiāo)或者自行失效情況。

    第三十三條 被吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員，對(duì)處理部門(mén)處罰決定不服的，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

    第九章 附則第三十四條 持證人員應(yīng)妥善保管會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，如有遺失，應(yīng)在管理部門(mén)指定的報(bào)刊上登報(bào)申明作廢，經(jīng)管理部門(mén)查實(shí)未發(fā)現(xiàn)違反本實(shí)施辦法的行為后，方可予以補(bǔ)發(fā)。

    第三十五條 本實(shí)施辦法自2000年7月1日起執(zhí)行。市財(cái)政局1996年發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈會(huì)計(jì)證管理辦法〉及本市補(bǔ)充規(guī)定的通知》同時(shí)廢止。