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類 別：城鎮(zhèn)土地使用稅文 號：銀發(fā)[1999]254號頒發(fā)日期：1998-08-21
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各國有獨資商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行，煙臺住房儲蓄銀行、蚌埠住房儲蓄銀行（各城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社由當?shù)厝嗣胥y行轉(zhuǎn)發(fā)）：
近年來，部分地區(qū)以開發(fā)“果園”、“莊園”的名義，炒賣土地，非法集資，擾亂了正常的土地市場和金融秩序，給社會穩(wěn)定帶來了不利影響。為此，國務院辦公廳日前下發(fā)了《關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發(fā)〔1999〕39號）。為貫徹國務院通知精神，加強農(nóng)林開發(fā)項目信貸管理，維護金融秩序的穩(wěn)定，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、各金融機構要依照《國務院辦公廳關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》要求，加強農(nóng)林開發(fā)項目信貸管理。人民銀行各分支行要加大對利用土地開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓名義非法集資行為的監(jiān)管和查處力度。
二、各金融機構對農(nóng)林開發(fā)項目正常資金需要，既要積極支持，又要嚴格審查，確保信貸資金的安全。
三、以土地作抵押的農(nóng)林開發(fā)貸款項目，應依法進行抵押登記。
未交清土地價款或未依法取得土地使用權的開發(fā)用地，不得作為貸款抵押物。
以土地抵押的農(nóng)林開發(fā)項目貸款，其貸款期限應不超過土地使用權剩余出讓年限。
四、申請農(nóng)林開發(fā)貸款的項目應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，否則，金融機構一律不予貸款。
五、嚴禁金融機構對以下項目或用途發(fā)放貸款：
（一）非法炒賣土地，包括利用建設項目、規(guī)劃許可證和用地紅線圖轉(zhuǎn)讓等形式變相炒賣土地；
（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動；
（三）未經(jīng)合法批準，擅自改變土地用途；
（四）依法不能發(fā)放貸款的其他項目或用途。
六、各金融機構要加強農(nóng)林開發(fā)項目貸款管理。嚴禁借款人以農(nóng)林開發(fā)名義，將貸款挪用于建商品住房、別墅、度假村、賓館、飯店及其他娛樂設施等房地產(chǎn)開發(fā)項目。
七、各金融機構要依照《國務院辦公廳關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》和本通知要求，會同土地、林業(yè)等行政主管部門，對“果園”、“莊園”等農(nóng)林開發(fā)項目貸款進行一次認真清理。
對挪用貸款進行土地使用權非法轉(zhuǎn)讓和集體土地非法交易的，金融機構要立即停止支付借款人尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部貸款。對挪用貸款的借款人及其有關責任人員要按規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
已發(fā)放的農(nóng)林開發(fā)項目貸款，其抵押物不符合有關法律、法規(guī)的，金融機構應要求借款人及時更換抵押物。
已發(fā)放的農(nóng)林開發(fā)項目貸款，其抵押物未依法進行抵押登記的，應盡快依法補辦抵押登記手續(xù)。
借款人的行為足以使抵押物價值減少的，金融機構有權要求借款人停止其行為。抵押物價值減少時，金融機構有權要求借款人恢復抵押物的價值，或者提供與減少的價值相當?shù)膿！?/P>
在清理過程中，各金融機構要切實做好資產(chǎn)保全工作，最大限度地減少信貸資產(chǎn)的損失。
八、金融機構因行使抵押權而取得的土地，應當在規(guī)定期限內(nèi)按有關規(guī)定予以處置。
九、嚴禁利用土地開發(fā)和土地轉(zhuǎn)讓名義非法集資和非法從事金融活動。違反規(guī)定的，將依照有關法律、法規(guī)予以嚴懲。
十、嚴禁金融機構參與土地炒賣等非法土地交易活動，違反規(guī)定的，將對有關機構和責任人員予以嚴懲。
十一、人民銀行各分支行對利用土地開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓名義非法集資和從事金融活動，以及金融機構參與非法土地交易的行為，要堅決查處，構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人刑事責任。
中國人民銀行
一九九九年七月二十二日
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