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公安部關(guān)于在全國公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開制度的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：內(nèi)控政策
文      號(hào)：公通字[1999]43號(hào)
頒發(fā)日期：1998-07-09 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：行政事業(yè)
時(shí)效性：有效

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

    在公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開，是貫徹落實(shí)黨的十五大精神，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的需要，也是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，也便于人民群眾和社會(huì)各界對公安工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正執(zhí)法，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益不受侵犯。為此，公安部決定，在實(shí)行多年的“兩公開一監(jiān)督”等警務(wù)公開形式的基礎(chǔ)上，依照《人民警察法》第四十四條的規(guī)定，在全國公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、警務(wù)公開的主要內(nèi)容

    公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，都要予以公開。公開的內(nèi)容包括：

    （一）執(zhí)法依據(jù)和制度、程序1、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限；

    2、人民警察的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；

    3、公安機(jī)關(guān)和人民警察執(zhí)法活動(dòng)的原則、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、執(zhí)法制度、工作制度和要求；

    4、公安機(jī)關(guān)受理舉報(bào)、控告、申訴、行政復(fù)議、國家賠償?shù)鹊闹贫纫?guī)范。

    （二）刑事執(zhí)法

    1、公安機(jī)關(guān)管轄刑事案件的范圍、執(zhí)法職權(quán)、辦案程序和立案標(biāo)準(zhǔn)；

    2、犯罪嫌疑人、被害人、證人、鑒定人、翻譯人員依法享有的權(quán)利和義務(wù)；

    3、律師在偵查階段參與刑事訴訟的權(quán)利、義務(wù)。

    （三）行政執(zhí)法

    1、公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的范圍和職權(quán)；

    2、辦理戶口、居民身份證、車輛牌證和機(jī)動(dòng)車駕駛證、邊境通行證和出入境證件等有關(guān)制度、程序、時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式；

    3、治安處罰、交通違章處罰、交通事故處理、消防監(jiān)督管理中當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

    4、公安機(jī)關(guān)依法適用公開聽證的程序、要求。

    （四）警務(wù)工作紀(jì)律

    1、公安機(jī)關(guān)和人民警察的執(zhí)法、管理、服務(wù)的紀(jì)律規(guī)范、要求；

    2、對公安機(jī)關(guān)和人民警察違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告的途徑、方法等。

    二、警務(wù)公開的形式和辦法

    （一）通過報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介和其他現(xiàn)代化信息傳播手段公布；

    （二）在公共場所和對外辦公的場所設(shè)置公示欄、牌匾，或印發(fā)“警務(wù)公開手冊”等形式公布警務(wù)公開的內(nèi)容，向社會(huì)各界廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)，宣傳有關(guān)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章、制度；

    （三）公安機(jī)關(guān)基層單位要將群眾常辦事項(xiàng)所需手續(xù)、程序、時(shí)限等印成“警民聯(lián)系卡”、“便民卡”或“明白卡”，還可以通過郵電部門設(shè)立電話查詢服務(wù)，有條件的地方可在對外辦公的場所，設(shè)立電腦觸摸屏，方便群眾查詢和辦事；

    （四）看守所、收容教育所、治安拘留所、強(qiáng)制戒毒所等監(jiān)管場所要將被監(jiān)管對象依法享有的權(quán)利和義務(wù)以及生活衛(wèi)生管理制度等張榜公布；

    （五）通過口頭告知的辦法，使到公安機(jī)關(guān)辦事的社會(huì)各界群眾及時(shí)了解辦事程序和要求，使被傳喚對象或犯罪嫌疑人知道依法享有的權(quán)利。

    三、警務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    公安部各業(yè)務(wù)部門和各級公安機(jī)關(guān)及其各警種、各部門都要按照本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定警務(wù)公開的具體實(shí)施辦法，于今年十月一日前予以公開。各級公安機(jī)關(guān)的警務(wù)公開工作由本級公安機(jī)關(guān)的行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施，行政副職對其分管部門、警種的警務(wù)公開工作負(fù)分管責(zé)任，各警種、各部門警務(wù)公開工作由各警種、各部門的主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。各級公安機(jī)關(guān)及其警種、部門要指定專人對近幾年來制定的警務(wù)公開規(guī)定和制度進(jìn)行認(rèn)真清理，按本通知的要求，進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善；目前沒有制定這方面制度和規(guī)定的單位要抓緊制定，及時(shí)公開。

    四、警務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查

    各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對警務(wù)公開的監(jiān)督檢查，要建立、完善新聞發(fā)言人制度，定期不定期地召開新聞發(fā)布會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，向社會(huì)公布、通報(bào)警務(wù)公開工作、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)治安狀況和有影響的重大刑事案件偵破等情況。要公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理群眾的檢舉、控告，并將結(jié)果及時(shí)向群眾反饋。要建立警務(wù)公開工作群眾評議制度，每年一至三次，請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員及社會(huì)各界和群眾代表評議警務(wù)公開工作。對評議中收集的意見和建議，要責(zé)成有關(guān)部門研究、整改并限期作出答復(fù)。上級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開工作的檢查和指導(dǎo)。各級公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、政工、法制等職能部門，對警務(wù)公開的情況，要定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對違反警務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

    各地接此通知后，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)警務(wù)公開的內(nèi)容，完善警務(wù)公開制度。執(zhí)行中遇到的問題要及時(shí)報(bào)部。