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類 別：保險法規(guī)文 號：勞動和社會保障部令[1999]第3號頒發(fā)日期：1998-04-18
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
依據(jù)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第259號），勞動和社會保障部制定了《社會保險費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。
部長 張左己
一九九九年三月十九日
第一條 為加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作，規(guī)范社會保險費(fèi)征繳監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱條例）和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 對中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶（以下簡稱繳費(fèi)單位）實(shí)施社會保險費(fèi)征繳監(jiān)督檢查適用本辦法。
前款所稱企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
第三條 勞動保障行政部門負(fù)責(zé)社會保險費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查工作，對違反條例和本辦法規(guī)定的繳費(fèi)單位及其責(zé)任人員，依法作出行政處罰決定，并可以按照條例規(guī)定委托社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。
勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會保險費(fèi)征繳監(jiān)督檢查和行政處罰，包括對繳費(fèi)單位進(jìn)行檢查、調(diào)查取證、擬定行政處罰決定書、送達(dá)行政處罰決定書、擬定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定的申請書、受理群眾舉報等工作。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動保障行政部門的委托，可以對繳費(fèi)單位履行社會保險登記、繳費(fèi)申報、繳費(fèi)義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位有瞞報、漏報和拖欠社會保險費(fèi)等行為時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第四條 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立按月相互通報制度。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將需要給予行政處罰的繳費(fèi)單位情況向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將查處違反規(guī)定的情況通報給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第五條 縣級以上地方各級勞動保障行政部門對繳費(fèi)單位監(jiān)督檢查的管轄范圍，由省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門依照社會保險登記、繳費(fèi)申報和繳費(fèi)工作管理權(quán)限，制定具體規(guī)定。
第六條 社會保險費(fèi)征繳監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）繳費(fèi)單位向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記、變更登記或注銷登記的情況；
（二）繳費(fèi)單位向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報繳費(fèi)的情況；
（三）繳費(fèi)單位繳納社會保險費(fèi)的情況；
（四）繳費(fèi)單位代扣代繳個人繳費(fèi)的情況；
（五）繳費(fèi)單位向職工公布本單位繳費(fèi)的情況；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第七條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，指定專人負(fù)責(zé)接待群眾投訴；對符合受理條件的舉報，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)立案受理，并進(jìn)行調(diào)查處理，且一般應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)處理結(jié)案。
第八條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立勞動保障年檢制度，進(jìn)行勞動保障年度檢查，掌握繳費(fèi)單位參加社會保險的情況；對違反條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依照條例規(guī)定給予行政處罰。
第九條 勞動保障監(jiān)察人員在執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員對繳費(fèi)單位進(jìn)行調(diào)查、檢查時，至少應(yīng)當(dāng)由兩人共同進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件。
第十條 勞動保障監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行調(diào)查、檢查時，行使下列職權(quán)：
（一）可以到繳費(fèi)單位了解遵守社會保險法律、法規(guī)的情況；
（二）可以要求繳費(fèi)單位提供與繳納社會保險費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，詢問有關(guān)人員，對繳費(fèi)單位不能立即提供有關(guān)參加社會保險情況和資料的，可以下達(dá)勞動保障行政部門監(jiān)督檢查詢問書；（三）可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)資料。
第十一條 勞動保障監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行調(diào)查、檢查時，承擔(dān)下列義務(wù)：（一）依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，不得利用職務(wù)之便謀取私利；
（二）保守在監(jiān)督檢查工作中知悉的繳費(fèi)單位的商業(yè)秘密；
（三）為舉報人員保密。
第十二條 繳費(fèi)單位有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定辦理社會保險登記的；
（二）在社會保險登記事項發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止后，未按規(guī)定到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險變更登記或者社會保險注銷登記的；（三）未按規(guī)定申報應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費(fèi)數(shù)額的。
第十三條 對繳費(fèi)單位有下列行為之一的，依照條例第十三條的規(guī)定，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上20000元以下罰款：
（一）因偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料造成社會保險費(fèi)遲延繳納的；
（二）因不設(shè)賬冊造成社會保險費(fèi)遲延繳納的；
（三）因其他違法行為造成社會保險費(fèi)遲延繳納的。
第十四條 對繳費(fèi)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予警告，并可以處以5000元以下的罰款：
（一）偽造、變造社會保險登記證的；
（二）未按規(guī)定從繳費(fèi)個人工資中代扣代繳社會保險費(fèi)的；
（三）未按規(guī)定向職工公布本單位社會保險費(fèi)繳納情況的。
對上述違法行為的行政處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 對繳費(fèi)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予警告，并可以處以10000元以下的罰款：（一）阻撓勞動保障監(jiān)察人員依法行使監(jiān)察職權(quán)，拒絕檢查的；（二）隱瞞事實(shí)真相，謊報、瞞報，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（三）拒絕提供與繳納社會保險費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料的；
（四）拒絕執(zhí)行勞動保障行政部門下達(dá)的監(jiān)督檢查詢問書的；
（五）拒絕執(zhí)行勞動保障行政部門下達(dá)的限期改正指令書的；
（六）打擊報復(fù)舉報人員的；
（七）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他情況。
對上述違法行為的行政處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 本辦法第十二條、第十三條的罰款均由繳費(fèi)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員個人支付，不得從單位報銷。
第十七條 對繳費(fèi)單位或者繳費(fèi)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款，必須全部上繳國庫。
第十八條 繳費(fèi)單位或者繳費(fèi)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，對勞動保障行政部門作出的行政處罰決定不服的，可以于15日內(nèi)，向上一級勞動保障行政部門或者同級人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議和行政訴訟期間，不影響該行政處罰決定的執(zhí)行。
第十九條 繳費(fèi)單位或者繳費(fèi)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，在15日內(nèi)拒不執(zhí)行勞動保障行政部門對其作出的行政處罰決定，又不向上一級勞動保障行政部門或者同級人民政府申請行政復(fù)議，或者對行政復(fù)議決定不服，又不向人民法院提起行政訴訟的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條 勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予責(zé)任人員行政處分。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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