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類 別：土地增值稅,房產(chǎn)稅,印花稅文 號(hào)：皖地稅[1999]40號(hào)頒發(fā)日期：1998-04-09
地 區(qū)：安徽行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各市、地地方稅務(wù)局，省直屬征收分局；
現(xiàn)將《安徽省地方稅務(wù)局“十稅一費(fèi)”目標(biāo)管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
執(zhí)行過(guò)程中，遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。
安徽省地方稅務(wù)局“十稅一費(fèi)”目標(biāo)管理試行辦法
第一條 為全面提高我省地方稅收管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)管理的法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、土地增值稅、屠宰稅、印花稅、筵席說(shuō)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、教育費(fèi)附加（以下簡(jiǎn)稱十稅一費(fèi)）實(shí)行目標(biāo)管理的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 實(shí)行目標(biāo)管理，就是根據(jù)地方“十稅一費(fèi)”業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，確定一定時(shí)期內(nèi)地方稅管理工作的目標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)管理提出具體要求，制定合理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)“十稅一費(fèi)”確定目標(biāo)，規(guī)范管理、明確責(zé)任、健全制度、定期考核等措施，提高整體工作效率。
第三條 實(shí)行目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：收入管理、政策管理、稅源管理、征收管理、資料檔案管理、調(diào)查研究、專項(xiàng)檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合信息。
第四條 目標(biāo)管理的具體要求是：
一、收入管理。堅(jiān)持以組織收入為中心，完成全年收入任務(wù)。包括：
（一）掌握“十稅一費(fèi)”的具體收入任務(wù)。各地應(yīng)將全年收入任務(wù)分解到稅種，并逐級(jí)匯總上報(bào)，作為上級(jí)對(duì)下級(jí)收入任務(wù)考核的依據(jù)。收入任務(wù)如有調(diào)整，應(yīng)向上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
（二）掌握收入進(jìn)度和完成情況。各地應(yīng)根據(jù)年度分稅種收入任務(wù)，按月掌握收入進(jìn)度，按季編制《“十稅一費(fèi)”收入進(jìn)度表》；年終應(yīng)及時(shí)掌握收入情況，并編制全年《“十稅一費(fèi)”收入完成情況表》。
（三）建立收入分析制度。各地應(yīng)建立地方“十稅一費(fèi)”的收入分析制度，包括定期分析和重點(diǎn)分析。定期分析，按季進(jìn)行。重點(diǎn)分析是指對(duì)收入影響大的問(wèn)題不定期進(jìn)行專題分析。通過(guò)分析及時(shí)掌握收入增減變化的原因，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并相應(yīng)制定加強(qiáng)征管和增收的措施、年度終了后，對(duì)全年收入任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合、詳細(xì)的分析。各類分析報(bào)告均應(yīng)按要求報(bào)上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
二、政策管理。根據(jù)依法治稅的原則，“十稅一費(fèi)”的政策管理應(yīng)正確貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策法規(guī)規(guī)定。包括；
（一）認(rèn)真組織貫徹實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)稅收政策、法規(guī)，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；搜集、整理執(zhí)法中需要進(jìn)一步明確的政策和征管問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)報(bào)上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)；嚴(yán)格按照稅收管理權(quán)限和程序報(bào)批減免稅。
（二）對(duì)稅收政策法規(guī)執(zhí)法情況經(jīng)常進(jìn)行檢查。對(duì)違反稅法規(guī)定越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策、辦理減免稅、收過(guò)頭稅、包稅和攤派稅款等行為要堅(jiān)決糾正，并及時(shí)向上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
（三）對(duì)上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)布置的其他稅政業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，保質(zhì)保量按時(shí)完成。
三、稅源管理。是指稅收收入來(lái)源的管理。是對(duì)本地區(qū)“十稅一費(fèi)”收入來(lái)源（即征稅對(duì)象）的總量及其分布狀況進(jìn)行調(diào)查和管理。包括：
（一）分稅種的稅源管理。各地應(yīng)根據(jù)本地情況和各稅特點(diǎn)或上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，有計(jì)劃地對(duì)“十稅一費(fèi)”稅源情況進(jìn)行全面調(diào)查、普查，調(diào)查、普查結(jié)果應(yīng)匯總整理成表、冊(cè)用于指導(dǎo)征收，并報(bào)上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（二）重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。各地根據(jù)實(shí)際需要，可按經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)或部門(mén)選擇重點(diǎn)稅源戶，確定稅源監(jiān)控的重點(diǎn)，并建立冊(cè)籍檔案。
四、征收管理。是指建立和貫徹落實(shí)“十稅一費(fèi)”的各項(xiàng)征管制度和辦法。包括；
（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法制定并推廣有效的細(xì)化征管辦法或措施。
（二）對(duì)上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的征管制度和辦法進(jìn)行認(rèn)真地貫徹落實(shí)。
（三）加強(qiáng)地方稅的源泉控管，廣泛建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求建立代扣代繳和代征關(guān)系的，應(yīng)建立落實(shí)。
五、資料檔案管理。資料檔案管理是征收管理的基礎(chǔ)。包括：
（一）對(duì)征收管理中必備的資料檔案內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，如納稅登記表、納稅申報(bào)表、減免稅審批表、各種會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)帳、表、卡、冊(cè)等，要規(guī)定其填報(bào)的內(nèi)容和要求。
（二）對(duì)已實(shí)行集中征收的，應(yīng)根據(jù)各稅的特點(diǎn)，在征管程序（軟件）中設(shè)置各稅征管所需的資料檔案內(nèi)容，并酌情進(jìn)行補(bǔ)充和完善。對(duì)尚未實(shí)行集中征收的，也應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的資料檔案進(jìn)行規(guī)范、充實(shí)和完善。
（三）建立健全文件資料檔案和車船使用稅完稅標(biāo)志及納稅手冊(cè)領(lǐng)發(fā)登記帳簿與用存登記簿。
六、調(diào)查研究、調(diào)查研究既包括稅制發(fā)展趨勢(shì)及理論的探討，也包括具體政策業(yè)務(wù)及貫徹執(zhí)行稅收政策中的新情況、新問(wèn)題的調(diào)查。各地應(yīng)按要求完成上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)布置的調(diào)研任務(wù)和研究課題，也要根據(jù)本地區(qū)或日常工作需要，經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究。上報(bào)的調(diào)查報(bào)告要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、觀點(diǎn)鮮明，有情況、有分析、有意見(jiàn)。
七、專項(xiàng)檢查。納稅檢查是稅收征收管理的重要內(nèi)容，是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行的審查和監(jiān)督。各地應(yīng)認(rèn)真完成上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一布置的納稅檢查，同時(shí)，還要根據(jù)本地實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展納稅檢查。對(duì)各項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)有總結(jié)、有成效，做到邊檢查、邊結(jié)論、邊入庫(kù)。檢查結(jié)果應(yīng)專題向上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
八、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。包括“十稅一費(fèi)”基本政策法規(guī)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和地方稅理論等內(nèi)容。
（一）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地應(yīng)按要求選派人員參加。
（二）各地應(yīng)根據(jù)需要自行組織開(kāi)展稅務(wù)人員、代扣代繳單位和個(gè)人及納稅人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。
九、綜合信息。包括；
（一）各地應(yīng)對(duì)上年度工作進(jìn)行總結(jié)，制定本年度工作計(jì)劃，并按要求報(bào)上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（二）各地制定的重要文件、征管中好的做法和經(jīng)驗(yàn)、日常工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題、一定時(shí)期內(nèi)的工作動(dòng)態(tài)等信息隨時(shí)報(bào)上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
第五條 目標(biāo)管理采取分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則。省局負(fù)責(zé)組織實(shí)施地市級(jí)的目標(biāo)管理；地市局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)縣（市）級(jí)相應(yīng)的目標(biāo)管理工作。
第六條 省局根據(jù)“十稅一費(fèi)”管理工作的要求，分階段、按稅種、有步驟地進(jìn)行具體安排和實(shí)施。每一年度的具體管理目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)由省局在年初制定下發(fā)，對(duì)各地市進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查、考核和評(píng)比。
第七條 各地市應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)目標(biāo)管理實(shí)施辦法。認(rèn)真做好所屬縣市區(qū)的目標(biāo)管理工作。
第八條 本辦法由省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。自1999年1月1日起施行。
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