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類 別:保險法規(guī)文 號:國辦發(fā)[1999]21號頒發(fā)日期:1998-04-03
地 區(qū):全國行 業(yè):金融業(yè)時效性:有效
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
《中國保險監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
一九九九年三月四日
中國保險監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化金融改革,整頓金融秩序,防范金融風(fēng)險的通知》(中發(fā)〔1997〕19號)和《國務(wù)院關(guān)于成立中國保險監(jiān)督管理委員會的通知》(國發(fā)〔1998〕37號),設(shè)置中國保險監(jiān)督管理委員會,為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。中國保險監(jiān)督管理委員會是全國商業(yè)保險的主管部門,根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能,依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場。
一、劃入的職能將中國人民銀行履行的保險監(jiān)管職能,交給中國保險監(jiān)督管理委員會。
二、主要職責(zé)
(一)研究和擬定保險業(yè)的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)規(guī)劃;起草保險業(yè)的法律、法規(guī);制定保險業(yè)的規(guī)章。
(二)依法對全國保險市場實行集中統(tǒng)一的監(jiān)督管理,對中國保險監(jiān)督管理委員會的派出機構(gòu)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。
(三)審批保險公司及其分支機構(gòu)、中外合資保險公司、境外保險機構(gòu)代表處的設(shè)立;審批保險代理人、保險經(jīng)紀(jì)人、保險公估行等保險中介機構(gòu)的設(shè)立;審批境內(nèi)保險機構(gòu)在境外設(shè)立機構(gòu);審批境內(nèi)非保險機構(gòu)在境外設(shè)立保險機構(gòu);審批保險機構(gòu)的合并、分立、變更、接管、解散和指定接受;參與、組織保險公司和保險中介機構(gòu)的破產(chǎn)、清算。
(四)審查、認定各類保險機構(gòu)高級管理人員的任職資格;制定保險從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。
(五)制定主要保險險種的基本條款和費率,對保險公司上報的其他保險條款和費率審核備案。
(六)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的財務(wù)、會計制度,擬定商業(yè)保險公司的財務(wù)會計實施管理辦法并組織實施和監(jiān)督;依法監(jiān)管保險公司的償付能力和經(jīng)營狀況;負責(zé)保險保障基金和保證金的管理。
(七)會同有關(guān)部門研究起草保險資金運用政策,制定有關(guān)規(guī)章制度,依法對保險公司的資金運用進行監(jiān)管。
(八)依法對保險機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為以及非保險機構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營保險業(yè)務(wù)進行調(diào)查、處罰。
(九)依法監(jiān)管再保險業(yè)務(wù)。
(十)依法對境內(nèi)保險及非保險機構(gòu)在境外設(shè)立的保險機構(gòu)進行監(jiān)管。
(十一)建立保險風(fēng)險評價、預(yù)警和監(jiān)控體系,跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險市場運行態(tài)勢,負責(zé)保險統(tǒng)計,發(fā)布保險信息。
(十二)會同有關(guān)部門審核律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所及其他評估、鑒定、咨詢機構(gòu)從事與保險相關(guān)業(yè)務(wù)的資格,監(jiān)管其有關(guān)業(yè)務(wù)活動。
(十三)集中統(tǒng)一管理保險行業(yè)的對外交往和國際合作事務(wù)。
(十四)受理有關(guān)保險業(yè)的信訪和投訴。
(十五)歸口管理保險行業(yè)協(xié)會和保險學(xué)會等行業(yè)社團組織。
(十六)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)上述職責(zé),中國保險監(jiān)督管理委員會設(shè)8個職能部門:
(一)辦公室草擬機關(guān)內(nèi)部辦公規(guī)章制度;協(xié)助會領(lǐng)導(dǎo)組織機關(guān)日常辦公;負責(zé)公文處理工作;負責(zé)新聞宣傳工作,統(tǒng)一管理中國保險監(jiān)督管理委員會對外信息發(fā)布,編發(fā)中國保險監(jiān)督管理委員會公告、信息刊物、保險行業(yè)年鑒及其他資料;組織承辦重要會議;負責(zé)檔案、保密、保衛(wèi)、后勤服務(wù)和辦公自動化工作;管理保險行業(yè)協(xié)會和保險學(xué)會等行業(yè)社團組織;組織辦理有關(guān)全國人大代表建議,全國政協(xié)提案。
(二)政策法規(guī)部草擬保險業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策;研究保險業(yè)的監(jiān)管方針、政策;調(diào)查研究和分析保險市場并提出政策建議;起草會內(nèi)有關(guān)重要文件;草擬保險法律、法規(guī),審核保險規(guī)章;在授權(quán)范圍內(nèi)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行解釋;辦理有關(guān)行政復(fù)議案件、行政訴訟案件以及其他訴訟案件;受理保險信訪和投訴;審核標(biāo)準(zhǔn)保險合同文本;承辦中資保險公司(法人機構(gòu))設(shè)立、合并、分立、變更、接管、解散和指定接受的審核工作;參與、組織中資保險公司(法人機構(gòu))的破產(chǎn)、清算;承辦各類保險及其分支機構(gòu)保險業(yè)務(wù)許可證的發(fā)放、登記事項。
(三)財務(wù)會計部草擬保險企業(yè)財務(wù)會計管理實施辦法,報財政部審定后組織實施和監(jiān)督;擬定保險行業(yè)統(tǒng)計制度,負責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與建設(shè),進行統(tǒng)計信息的收集、整理和分析;會同有關(guān)部門建立保險風(fēng)險評價、預(yù)警和監(jiān)控體系,跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險市場運行態(tài)勢,對內(nèi)發(fā)布保險統(tǒng)計信息;統(tǒng)一協(xié)調(diào)保險行業(yè)費用、稅收政策;征收、管理保險保障基金和保證金;研究擬定保險資金運用政策和規(guī)章制度并對保險資金運用情況進行監(jiān)督檢查;參與研究制定對保險企業(yè)償付能力監(jiān)管的指標(biāo)體系;擬定保險監(jiān)管經(jīng)費的收費標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審定后執(zhí)行;會同有關(guān)部門對境內(nèi)保險及非保險機構(gòu)在境外設(shè)立的保險機構(gòu)進行監(jiān)管;審核會內(nèi)各部門業(yè)務(wù)規(guī)章中的有關(guān)財務(wù)規(guī)定;承辦中國保險監(jiān)督管理委員會財務(wù)收支計劃的編制和實施工作;負責(zé)機關(guān)財務(wù)。
(四)財產(chǎn)保險監(jiān)管部草擬財產(chǎn)保險主要險種的基本條款和費率,審核備案保險公司上報的其他保險條款和費率;研究制定財產(chǎn)保險公司和再保險公司償付能力監(jiān)管的指標(biāo)體系并負責(zé)進行評價、考核和監(jiān)督;依法監(jiān)管財產(chǎn)保險及其再保險業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,對違法、違規(guī)行為進行調(diào)查、處罰;承辦財產(chǎn)保險公司和再保險公司分支機構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、變更的審核工作;承辦財產(chǎn)保險公司和再保險公司年檢工作;制定財產(chǎn)保險及其再保險從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn);對非保險機構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營財產(chǎn)保險及其再保險業(yè)務(wù)進行調(diào)查、處罰;承辦對財產(chǎn)保險公司主要負責(zé)人的離任審計;會同財務(wù)會計部對保險及非保險機構(gòu)在境外設(shè)立的財產(chǎn)保險機構(gòu)進行監(jiān)管。
(五)人身保險監(jiān)管部草擬人身保險主要險種的基本條款和費率,審核備案保險公司上報的其他保險條款和費率;研究建立和實施人身保險精算制度;研究制定人壽保險公司償付能力監(jiān)管的指標(biāo)體系并負責(zé)進行評價、考核和監(jiān)督;依法監(jiān)管人身保險及其再保險業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,對違法、違規(guī)行為進行調(diào)查、處罰;承辦人壽保險公司分支機構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、變更的審核工作;承辦人壽保險公司年檢工作;制定人身保險及其再保險從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn);對非保險機構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營人身保險及其再保險業(yè)務(wù)進行調(diào)查、處罰;承辦對人壽保險公司主要負責(zé)人的離任審計工作;會同財務(wù)會計部對境內(nèi)保險及非保險機構(gòu)在境外設(shè)立的人壽保險機構(gòu)進行監(jiān)管。
(六)保險中介監(jiān)管部草擬保險中介業(yè)務(wù)管理制度;依法監(jiān)管保險中介業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,對保險中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為進行調(diào)查、處罰;承辦保險中介機構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、變更、解散的審核工作;參與、組織保險中介機構(gòu)的破產(chǎn)、清算;負責(zé)保險中介機構(gòu)年檢工作;制定保險中介從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn);組織保險中介從業(yè)人員資格考試,負責(zé)核發(fā)其資格證書;會同有關(guān)部門審核律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所及其他評估、鑒定、咨詢機構(gòu)從事與保險相關(guān)業(yè)務(wù)的資格,監(jiān)管其有關(guān)業(yè)務(wù)活動;對非法經(jīng)營保險中介業(yè)務(wù)進行調(diào)查、處罰;承辦對保險中介機構(gòu)主要負責(zé)人的離任審計工作。
(七)國際部草擬保險行業(yè)對外交流合作的規(guī)章制度;統(tǒng)一組織、管理保險行業(yè)的對外交往和國際合作事務(wù);管理有關(guān)國際援助項目及其經(jīng)費的使用;負責(zé)中國保險監(jiān)督管理委員會與有關(guān)國際組織的聯(lián)系;承辦境外保險機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立保險機構(gòu)、境內(nèi)保險機構(gòu)在境外設(shè)立機構(gòu)和境內(nèi)非保險機構(gòu)在境外設(shè)立保險機構(gòu)的審核工作;承辦境外保險機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立代表處的審核和管理事宜;負責(zé)機關(guān)及系統(tǒng)的外事工作;參與、組織對外資(含中外合資)保險機構(gòu)的清理、解散工作。
(八)人事教育部草擬機關(guān)及派出機構(gòu)的機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)、人事管理等規(guī)章制度并組織實施;承辦干部調(diào)配、任免、考核、培訓(xùn)、獎懲、交流、出國政審以及機關(guān)工作人員的工資福利、社會保險統(tǒng)籌、離退休干部管理等工作;組織機關(guān)、派出機構(gòu)干部及保險機構(gòu)高級管理人員的培訓(xùn)教育;承辦各類保險機構(gòu)高級管理人員任職資格的審核工作;組織機關(guān)、派出機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作;管理人事檔案。
機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)的黨群工作。
四、人員編制中國保險監(jiān)督管理委員會機關(guān)事業(yè)編制為100名。其中,主席1名,副主席4名;部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)30名(含正副秘書長3名和機關(guān)黨委專職副書記)。