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陜西省國(guó)家稅務(wù)局頒發(fā)《關(guān)于企業(yè)納稅人欠繳稅款的內(nèi)部管理暫行辦法》的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:內(nèi)控政策
文      號(hào):陜國(guó)稅發(fā)[1999]33號(hào)
頒發(fā)日期:1998-02-28
地   區(qū):陜西
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

各地、市國(guó)家稅務(wù)局:

    為了強(qiáng)化欠稅管理,加大清欠工作力度,實(shí)行對(duì)欠稅的分類管理,促進(jìn)清欠、控欠工作的順利進(jìn)行,現(xiàn)將省局制定的《關(guān)于企業(yè)納稅人欠繳稅款的內(nèi)部管理暫行辦法》發(fā)給你們,請(qǐng)即認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議請(qǐng)報(bào)告省局。

    附:

關(guān)于企業(yè)納稅人欠繳稅款的內(nèi)部管理暫行辦法

    為了加強(qiáng)欠稅管理,提高稅收工作監(jiān)控能力,準(zhǔn)確掌握企業(yè)納稅人欠繳稅款的清繳能力,摸清稅源底子,為正確組織清欠工作提供真實(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù),經(jīng)省局研究決定,對(duì)我省企業(yè)納稅人發(fā)生屬國(guó)稅系統(tǒng)征管稅種的"死欠"稅款,暫實(shí)行"分級(jí)管理、核準(zhǔn)底數(shù)、掛帳備案、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)"的管理辦法,除"死欠"稅款以外的所有欠繳稅款,都必須嚴(yán)格依法征收,積極組織稅款入庫。

    一、"死欠"款核準(zhǔn)范圍。"死欠"稅款是指企業(yè)納稅人經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或公司董事會(huì)決定宣告且已經(jīng)破產(chǎn)、倒閉、解散,但沒有經(jīng)過法定程序清算的所欠稅款,以及經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或公司董事會(huì)決定的資不抵債停產(chǎn)一年以上的企業(yè)納稅人所欠稅款。各類企業(yè)納稅人發(fā)生"死欠"稅款情況的,都應(yīng)按本辦法實(shí)施管理。

    二、"死欠"稅款實(shí)行分級(jí)核準(zhǔn)管理。企業(yè)納稅人發(fā)生"死欠"稅款,短期內(nèi)(指預(yù)計(jì)一個(gè)年度)難以進(jìn)入法定程序清算核銷的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)即按規(guī)定程序申報(bào),由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。對(duì)屬于每個(gè)企業(yè)納稅人發(fā)生死欠稅款在10萬元以下的,由縣市國(guó)稅局核準(zhǔn),10萬元以上100萬元以下由地市國(guó)稅局核準(zhǔn),100萬元以上由省國(guó)稅局核準(zhǔn)。對(duì)西安市國(guó)稅系統(tǒng)管轄的企業(yè)納稅人發(fā)生死欠稅款在200萬元以上的由省國(guó)稅局核準(zhǔn)。200萬元以下由市國(guó)稅局確定劃分核準(zhǔn)權(quán)限。

    三、死欠稅款核準(zhǔn)程序

    (一)企業(yè)納稅人發(fā)生死欠稅款,在短期內(nèi)難以進(jìn)入法定程序清算核銷的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查核實(shí),填寫《陜西省國(guó)稅系統(tǒng)企業(yè)納稅人死欠稅款核準(zhǔn)申請(qǐng)表》(一式四份)(附件一);并附主管部門批準(zhǔn)文件、董事會(huì)決議、宣告聲明、企業(yè)上年和當(dāng)年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料,逐級(jí)簽注意見上報(bào)有權(quán)核準(zhǔn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

    (二)省、地、縣各級(jí)國(guó)稅局應(yīng)由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由征管、稅政、計(jì)會(huì)部門組成核查小組,對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的死欠稅款核準(zhǔn)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),提出核準(zhǔn)意見,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后按死欠稅款進(jìn)行管理。

    (三)凡經(jīng)審批核準(zhǔn)的死欠稅款,由核準(zhǔn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)將審批核準(zhǔn)情況逐級(jí)轉(zhuǎn)達(dá)其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

    四、死欠稅款實(shí)行"掛帳備案"管理。

    (一)經(jīng)省以下各級(jí)國(guó)稅局核準(zhǔn)的死欠稅款,實(shí)行掛帳管理,即各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在組織清欠工作中對(duì)死欠稅款可不列入清欠計(jì)劃,在確定或調(diào)整年度稅收計(jì)劃任務(wù)時(shí),可不將其作為分配任務(wù)的考慮因素。

    (二)凡經(jīng)核準(zhǔn)的死欠稅款,建立備案登記底冊(cè)(附件二)實(shí)行備案登記管理。

    1、各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)備案登記范圍包括本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的死欠稅款和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的死欠稅款。

    2、凡經(jīng)地市縣國(guó)稅局核準(zhǔn)的死欠稅款,應(yīng)將其核準(zhǔn)申請(qǐng)表、主管部門批準(zhǔn)文件、董事會(huì)決議、宣告聲明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料復(fù)印件報(bào)送省局備案。各地上報(bào)備案的死欠稅款核準(zhǔn)數(shù)額必須與向計(jì)會(huì)部門上報(bào)的死欠稅款月報(bào)表數(shù)一致。

    3、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已核準(zhǔn)死欠稅款的監(jiān)控,對(duì)已宣告破產(chǎn)、倒閉、解散或停產(chǎn)企業(yè),因采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作制、股份制、拍賣出售(債隨資走)、合資嫁接、委托管理等原因恢復(fù)生產(chǎn)的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)填制《陜西省國(guó)稅系統(tǒng)企業(yè)納稅人死欠稅款處理情況報(bào)告表》(一式四份)(附件三)報(bào)告省地市縣稅務(wù)機(jī)關(guān),消除死欠備案,落實(shí)欠稅清繳責(zé)任。

    4、對(duì)已宣告破產(chǎn)、倒閉、解散的企業(yè)納稅人的欠繳稅款,進(jìn)入法定程序經(jīng)清算有全部或部分清繳欠繳稅款能力的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)落實(shí)清繳欠稅工作。對(duì)無能力清交的所欠稅款,應(yīng)將司法機(jī)關(guān)對(duì)其全部或部分核銷的死欠稅款填制《陜西省國(guó)稅系統(tǒng)企業(yè)納稅人死欠稅款處理情況報(bào)告表》(附司法機(jī)關(guān)清算決定復(fù)印件))報(bào)告省地市縣國(guó)稅局,并在原備案登記管理中進(jìn)行銷案歸檔。

    5、對(duì)企業(yè)納稅人宣告破產(chǎn)、倒閉、解散后,直接或短期內(nèi)進(jìn)入法定程序清算的,其核銷的欠交稅款也應(yīng)填報(bào)《陜西省國(guó)稅系統(tǒng)企業(yè)納稅人死欠稅款處理情況報(bào)告表》,并附司法機(jī)關(guān)清算決定復(fù)印件,報(bào)告省地市縣國(guó)稅局。

    五、死欠稅款實(shí)行"單獨(dú)統(tǒng)計(jì)"管理。為了及時(shí)統(tǒng)計(jì)掌握并劃清可清交的欠稅和死欠稅款情況,對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的死欠稅款實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括死欠稅款戶數(shù)、稅種、死欠數(shù)額(其中:"陳欠稅款"中死欠數(shù)額、"呆帳稅金"中死欠數(shù)額)、所屬時(shí)間、經(jīng)濟(jì)類型、處理情況(其中:轉(zhuǎn)出死欠數(shù)額、清算清繳數(shù)額、核銷死欠數(shù)額)等,隨計(jì)會(huì)統(tǒng)月報(bào)表一并上報(bào),死欠稅款統(tǒng)計(jì)月報(bào)表另行下達(dá)。

    六、加強(qiáng)對(duì)死欠稅款企業(yè)納稅人的稅收管理。

    (一)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類欠稅企業(yè)的監(jiān)控,特別要加強(qiáng)對(duì)瀕臨破產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉、解散企業(yè)的稅收監(jiān)控,在其宣告之前,應(yīng)最大限度地追繳欠繳的稅款。

    (二)企業(yè)納稅人宣告破產(chǎn)、倒閉、解散后未進(jìn)入法定程序清算或資不抵債停產(chǎn)一年以上的企業(yè),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從正常納稅戶管理中,轉(zhuǎn)入"非正常戶處理",但不得銷戶。待進(jìn)入法定程序清算結(jié)束后,方可銷戶歸檔。

    (三)對(duì)宣告破產(chǎn)、倒閉、解散或資不抵債停產(chǎn)一年以上的企業(yè)除恢復(fù)生產(chǎn)、法定程序清算所需外不得供應(yīng)發(fā)票。對(duì)在法定程序清算前企業(yè)銷售庫存商品、物資的,應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票,并應(yīng)先行繳納應(yīng)納稅款。

    七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格管理。

    1、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)死欠稅款核準(zhǔn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力提高稅收征管和計(jì)會(huì)統(tǒng)工作的監(jiān)控能力,為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在組織收入工作中進(jìn)行正確決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。同時(shí)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)死欠稅款工作中要嚴(yán)禁弄虛作假、打埋伏。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)死欠稅款核準(zhǔn)情況應(yīng)不定期進(jìn)行抽查,對(duì)經(jīng)核實(shí)不屬于死欠稅款范圍而核準(zhǔn)為死欠稅款的,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任,并責(zé)令撤銷死欠核準(zhǔn)決定。

    2、切實(shí)加大控欠和清欠工作力度。核準(zhǔn)死欠稅款,目的在于對(duì)欠稅實(shí)行分類管理,弄清清欠能力,準(zhǔn)確掌據(jù)可清繳欠稅的底子,促進(jìn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)清欠工作的順利進(jìn)行。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)除核準(zhǔn)的死欠稅款以外的所有欠繳稅款,必須依據(jù)征管法規(guī)定全部清繳入庫,并作為考核征管工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)嚴(yán)格考核。

    八、為了做好以前年度死欠稅款核準(zhǔn)工作和統(tǒng)計(jì)工作,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在九九年五月底前對(duì)屬死欠稅款核準(zhǔn)范圍內(nèi)的企業(yè),按本《辦法》規(guī)定程序辦理完畢申報(bào)核準(zhǔn)工作,從六月份以后隨計(jì)會(huì)統(tǒng)月報(bào)表對(duì)死欠稅款實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

    九、本辦法從一九九九年二月一日起執(zhí)行,由省國(guó)稅局負(fù)責(zé)解釋。