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類(lèi) 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào)：財(cái)社字[1998]49號(hào)頒發(fā)日期：1997-07-25
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：
為了貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[1998]10號(hào)）精神，我們制定了《中央財(cái)政撥付地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)管理暫行辦法》，并已商勞動(dòng)和社會(huì)保障部同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：中央財(cái)政撥付地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)管理暫行辦法
第一條 中央財(cái)政撥付地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)是中央政府對(duì)部分地方國(guó)有企業(yè)下崗職工數(shù)量大、財(cái)政負(fù)擔(dān)資金確有困難地區(qū)的補(bǔ)助，重點(diǎn)向中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。
第二條 中央財(cái)政撥付地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的使用范圍：
此項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)重點(diǎn)用于為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心（包括類(lèi)似機(jī)構(gòu)或代管科室，下同）的地方國(guó)有虧損企業(yè)下崗職工提供基本生活費(fèi)和繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。地方國(guó)有獨(dú)資盈利企業(yè)和國(guó)有參股、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活的資金，原則上由本企業(yè)負(fù)擔(dān)。
進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對(duì)象是指實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作的國(guó)有企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），以及實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作，合同期未滿的合同制職工中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且未在社會(huì)上找到其他工作的人員。
此項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，只能用于上述開(kāi)支范圍，嚴(yán)禁用于再就業(yè)服務(wù)中心的人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用的開(kāi)支。
第三條 地方國(guó)有企業(yè)下崗職工所需費(fèi)用原則上采取“三三制”的辦法解決，即由財(cái)政預(yù)算安排三分之一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一、社會(huì)籌集三分之一（包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑）。
地方國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作的主要責(zé)任在地方政府，地方財(cái)政部門(mén)要盡力落實(shí)財(cái)政承擔(dān)的資金，并保證財(cái)政資金及時(shí)到位。中央財(cái)政撥付地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況，采取一年一定的辦法予以安排，補(bǔ)助金額不超過(guò)地方財(cái)政落實(shí)資金的二分之一。對(duì)應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，而資金安排不足的地區(qū)，將在年終結(jié)算時(shí)通過(guò)增加“地方專(zhuān)項(xiàng)上解”相應(yīng)扣回中央財(cái)政的補(bǔ)助資金。
中央財(cái)政撥付地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)以中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)撥款的形式撥付給省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），與地方財(cái)政預(yù)算安排的資金一并在1998年政府預(yù)算收支科目“社會(huì)保障補(bǔ)助費(fèi)類(lèi)”中增設(shè)的“下崗職工基本生活補(bǔ)助”（第1905款）“款”級(jí)科目中列支。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，在預(yù)算內(nèi)設(shè)置“下崗職工基本生活補(bǔ)助資金專(zhuān)帳（或?qū)?hù)）”，單獨(dú)反映各級(jí)財(cái)政部門(mén)為國(guó)有企業(yè)下崗職工支付基本生活費(fèi)和繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的使用情況。
第四條 1998年中央財(cái)政撥付地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的金額按下列公式計(jì)算：
某地區(qū)應(yīng)分配資金數(shù)＝下崗人數(shù)×（下崗職工系數(shù)×權(quán)數(shù)＋老工業(yè)基地系數(shù)×權(quán)數(shù)－人均GDP系數(shù)×權(quán)數(shù)－人均財(cái)力系數(shù)×權(quán)數(shù)）×平均補(bǔ)助系數(shù)
平均補(bǔ)助系數(shù)＝分配資金數(shù)／Σ[下崗人數(shù)×（下崗職工系數(shù)×權(quán)數(shù)＋老工業(yè)基地系數(shù)×權(quán)數(shù)－人均GDP系數(shù)×權(quán)數(shù)－人均財(cái)力系數(shù)×權(quán)數(shù)）]
第五條 地方國(guó)有企業(yè)下崗職工所需費(fèi)用由勞動(dòng)保障部門(mén)商財(cái)政部門(mén)研究提出意見(jiàn)，然后由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一撥付。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排資金，對(duì)應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的為參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的地方國(guó)有企業(yè)下崗職工繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由財(cái)政部門(mén)將資金直接撥付給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；對(duì)應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的為地方國(guó)有企業(yè)下崗職工支付的基本生活費(fèi)等，由財(cái)政部門(mén)直接撥付給企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第六條 為了管好用好中央財(cái)政撥付地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)掌握資金的安排和使用情況，建立跟蹤反饋制度，按季向當(dāng)?shù)卣?、上?jí)財(cái)政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)上報(bào)有關(guān)情況。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）要在每季終了后15日內(nèi)向財(cái)政部編報(bào)《地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)情況季報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《季報(bào)》），年終按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求編制決算，并提供資金使用情況分析材料?！都緢?bào)》和有關(guān)分析材料請(qǐng)同時(shí)抄報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部。
第七條 各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中央撥付地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)截留、侵占資金或擅自改變資金用途的單位和個(gè)人要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
第八條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附：《地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)情況季報(bào)表》（略）
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