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類 別：內(nèi)控政策文 號：公通字[1999]1號頒發(fā)日期：1998-02-02
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
最近，審計署組織各地審計機關(guān)對15個省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)1996年度、1997年度收費、罰沒收入的財務(wù)收支情況進行了審計。結(jié)果表明，兩年來，公安機關(guān)加強對收費、罰沒收入的管理，合理使用資金，在維護社會治安，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。
同時，在收費、罰沒收入的收取、管理和使用方面還存在較嚴重的問題。這次審計共查出違紀違規(guī)資金31.66億元，占被審計的收費和罰沒收入總額的 17.8%.存在的主要問題：一是未嚴格執(zhí)行財政部規(guī)定，將應(yīng)納入預(yù)算管理的收費和罰沒收入上繳同級財政。15個省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)繳未繳、隱瞞截留應(yīng)繳財政收入共計13.56億元。二是自立收費項目、擅自提高收費標準。自立的各種收費項目達100多項，收費金額達8.33億元。三是收費、罰沒款財務(wù)管理混亂。私設(shè)帳外帳和小金庫6.38億元，亂支亂用、亂發(fā)錢物6010萬元，貪污私分31.44萬元，無票據(jù)或用不合規(guī)票據(jù)收費2.79億元。四是對罰沒物資和贓物管理混亂，不按規(guī)定上繳或拍賣，長期滯留在單位和個人手中。針對上述問題，各級審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)進行了處理，共補交財政3.49億元，追回被擠占挪用資金7038萬元，罰款9499萬元。
從審計署審計的情況可以看出，各級公安機關(guān)在收費和罰沒收入的管理中確實存在許多問題。這些問題的存在損壞了公安機關(guān)的形象，腐蝕了隊伍，敗壞了黨風(fēng)，嚴重影響了警民關(guān)系。為切實加強公安機關(guān)收費和罰沒收入的管理和監(jiān)督，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提高對收費、罰沒收入加強管理重要意義的認識。這是關(guān)系公安機關(guān)消除腐敗，加強隊伍建設(shè)，維護自身形象的大問題。要堅持兩手抓，兩手都要硬，在抓好公安業(yè)務(wù)工作的同時，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好收費和罰沒收入的管理工作。今后，哪個地方在收費和罰沒收入管理中出現(xiàn)重大違法違紀問題，哪里公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要負直接責(zé)任。
二、要不折不扣地貫徹落實中央關(guān)于行政性收費、罰沒收入“收支兩條線”的決定。對已明確納入預(yù)算管理的行政性收費和罰沒收入要及時足額上繳同級財政，不準隱瞞截留，坐支挪用。
三、要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的項目、標準和程序執(zhí)收執(zhí)罰，嚴禁自立收費項目、擅自提高收費標準等亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。
四、要加強對收費和罰沒收入財務(wù)收支的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和手續(xù)，堵塞漏洞，杜絕帳外帳和小金庫，制止亂支亂用、貪污私分等違法違紀問題。
五、要組織審計和財務(wù)部門，對收費、罰沒財產(chǎn)物資和銀行開設(shè)帳戶情況進行一次全面、認真的清理整頓。對違紀違規(guī)問題要限期糾正，對貪污私分等違法問題要嚴肅處理，決不能姑息遷就，搞下不為例。
六、要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，制定切實可行的監(jiān)督管理制度，規(guī)范對收費和罰沒財產(chǎn)物資的管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。
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