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類 別：城鎮(zhèn)土地使用稅,房產(chǎn)稅,印花稅文 號：湘地稅發(fā)[1998]64號頒發(fā)日期：1997-12-01
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各地、州、市地方稅務局，省局直屬單位：
為了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，進一步規(guī)范地方稅的征收管理，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)將房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅和投資方向調節(jié)稅等若干政策問題明確如下：
一、房產(chǎn)稅、土地使用稅方面
（一）關于地下商場、地下停車場征收房產(chǎn)稅問題。
對地上有房屋的地下商場、地下停車場，無論財務上如何處理，都要按規(guī)定征收房產(chǎn)稅；對地上沒有建筑物的凡計入了房產(chǎn)原值，應按規(guī)定計征房產(chǎn)稅，凡沒有計入房產(chǎn)原值的，暫緩征收房產(chǎn)稅。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的商品房如何征收房產(chǎn)稅。
房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的商品房，凡銷售前未使用的，報經(jīng)縣（市）分局批準，暫免征房產(chǎn)稅；對已經(jīng)使用或出租的，房地產(chǎn)開發(fā)公司應按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。
（三）聯(lián)合建房在房產(chǎn)產(chǎn)權和土地使用權未落實前如何房產(chǎn)稅和土地使用稅。
對于聯(lián)合建房，在未辦理正式產(chǎn)權手續(xù)前，凡聯(lián)合建房議中明確建房各方房產(chǎn)產(chǎn)權和土地使用權的，暫按建房協(xié)議明確的產(chǎn)權，分別由產(chǎn)權各方繳納房產(chǎn)稅和土地使稅；未明確的一律由實際使用人繳納，待辦理正式產(chǎn)權手續(xù)后，再按規(guī)定分別計征和結算房產(chǎn)稅和土地使用稅。
（四）我省撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和城市實行區(qū)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，如何確定房產(chǎn)稅和土地使用稅征稅范圍。
按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，城市的征稅范圍是指經(jīng)省人民政府批準的城市城區(qū)規(guī)劃范圍內，所轄的不在城區(qū)的建制鎮(zhèn)，按建制鎮(zhèn)標準執(zhí)行?？h城是指縣人民政府地的建制鎮(zhèn)，具體范圍是指經(jīng)省人民政府批準縣城規(guī)劃范圍內。建制鎮(zhèn)是指經(jīng)縣人民政府批準的鎮(zhèn)人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內。
（五）關于產(chǎn)權所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地，房產(chǎn)稅由房產(chǎn)代管人或使用人繳納如何理解。
有下列情形之一的，視為產(chǎn)權所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地，房產(chǎn)稅則由房產(chǎn)代管人或實際使用人繳納：
1.房產(chǎn)產(chǎn)權所有人、承典人超出主管地稅機關管轄范圍的。
2.房產(chǎn)代管人或使用人拒不提供產(chǎn)權所有人、承典人的姓名、地址的。
二、印花稅方面
（一）己貼花權力許可證照，更換的新證是否應貼花，原證照未貼如何處理。
對己貼花的權力許可證照更換后，其新證應按規(guī)定貼花。原未貼花的證照，應按規(guī)定補貼應貼未貼的印花稅，并予以處罰。
（二）企業(yè)集團內部成員公司之間所簽訂的經(jīng)濟合同如何征收印花稅。
對企業(yè)集團公司內部各自為獨立法人實體的成員公司之間簽訂的經(jīng)濟合同、調撥單等應稅憑證，應按規(guī)定貼花：對屬于同一法人實體的企業(yè)集團，其內部成員公司不具有法人資格，相互之間所簽訂的經(jīng)濟合同等，對外不產(chǎn)生合同效力的，不貼花。
三、投資方向調節(jié)稅（以下簡稱“投資稅”）方面
（一）關于一股民用住宅項目如何征收投資稅問題。
1.對“先集資后建房”的一般民用住宅項目，在預征環(huán)節(jié)可按政策扣除實際集資金額預征投資稅；待項目竣工并全部出售后，技實際完成投資額扣除職工個人實際支付金額，結算稅款，多退少補。
2.對“先建房后售房”的一般民用住宅項目（不包括經(jīng)濟適用住房），在預征環(huán)節(jié)按計劃投資額預征30％--50％稅款，具體預征比例由各地州市局確定并報省局二處備案；待房屋出售后，按實結算，多退少補。
3.對經(jīng)計委批準并在政府領導下組織建設的經(jīng)濟適用住房，預征環(huán)節(jié)暫按計劃投資額預征10％的稅款；待房屋出售后按實結算，多退少補。
原湘稅發(fā)[1992]49號、湘地稅發(fā)[1994]9號和湘地稅發(fā)[1997]45號文件中有關一般民用住宅項目的政策規(guī)定，--律停止執(zhí)行。
（二）關于如何劃分地（市）、縣級電視臺自制節(jié)目系統(tǒng)投資與傳輸轉發(fā)省級及其以上電視節(jié)目系統(tǒng)投資征免稅的間題。
湘財[1995]財稅字第147號文件第二條規(guī)定：發(fā)射、傳播中央電視臺、省電視臺的地、州、市、縣發(fā)射傳播系統(tǒng)和有線電視網(wǎng)絡，按“省級及其以上電視臺及其傳輸發(fā)送系統(tǒng)”稅目稅率適用0％稅率。但在實際執(zhí)行中，一些地方反映地（市）、縣電視臺既有傳輸發(fā)送省級及其以上電視節(jié)目系統(tǒng)；又有自制節(jié)目系統(tǒng)，其投資稅無法劃分，給征管帶來了難度。為此，經(jīng)研災，明確如下：
1.對僅傳輸發(fā)送省級及其以上電視節(jié)目，而無任何自制節(jié)目（包括當?shù)匦侣劦牟删巿蟮赖龋┑牡兀ㄊ校?、縣電視臺，可以比照“省級及其以上電視臺及其傳輸發(fā)送系統(tǒng)”稅目稅率適用0％稅率。
2.對既傳輸發(fā)送省級及其以上電視臺節(jié)目又有自制節(jié)目的地（市）、縣電視臺，如能明確劃分二者投資額的，按各自的實際投資額計征投資稅；如劃分不清，一律按投資額的50％分別計征投資稅。
3.對全部播放自制節(jié)目的地（市）、縣電視臺，應該“地（市）、縣自制節(jié)目電視臺”稅目適用30％稅率。
（三）關于企事業(yè)單位新建項目改變性質用途如何確定納稅人的問題對新建項目在竣工驗收前或竣工驗收后二年內改變性質用途的，應按不同情況分別確定：
1.由建設單位自建自用改變項目性質用途的，應由建設單位或籌建機構按實際用途繳納稅款。
2.由租賃單位（無論內外資企業(yè)）租賃使用改變原有項目性質用途的，應由建設單位或籌建機構按建設單位的實際投資額和租賃使用實際用途繳納稅款；對租賃單位（“三資”企業(yè)除外）再投資額（包括裝飾裝修費用），應由租賃單位按租賃使用實際用途繳納稅款。
3.新建項目出售，購買單位經(jīng)營使用改變原項目性質用途的，投資稅應按建設單位的實際投資額和購買單位實際使用用途由建設單位或籌建機構代收代繳稅款；對購買單位（“三資”企業(yè)除外）再投資額（包括裝飾裝修費用），應由購買單位按實際使用用途繳納稅款。
（四）關于銀行系統(tǒng)舊幣銷毀車間征免稅問題。
經(jīng)請示國家稅務總局，舊幣銷毀車間可比照“金融保險業(yè)”的“金庫”稅目適用0％稅率。
（五）關于舊城改造投資項目如何計征投資稅問題。
為支持舊城改造，對有縣以上政府證明確屬舊城改造的項目，對建設單位允許扣除被拆遷房屋面積的投資額計征投資稅。
（六）關于投資項目中途變更投資主體如何繳納投資稅問題。
固定資產(chǎn)投資企業(yè)由于改組、改造、兼并，聯(lián)合等原因，改變投資企業(yè)名稱和變更投資主體的，投資稅原則上應分段計算，分別繳納。即變更之前進行的固定資產(chǎn)投資，應由變更前投資企業(yè)繳納，變更后進行的固定資產(chǎn)投資，應由變更后投資企業(yè)繳納。如果變更后，變更前的投資企業(yè)不復存在，且投資稅沒有結算清楚的，應由變更后投資企業(yè)負責繳納。
四、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。此前與本通知相抵觸的，一律停止執(zhí)行。
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