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　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

　　根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政發(fā)[2013]41號(hào))及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》(浙政辦發(fā)[2013]104號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的若干意見》(浙政辦發(fā)[2013]106號(hào))精神，現(xiàn)就促進(jìn)商貿(mào)流通、擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)提出如下意見。

　　一、加快商貿(mào)企業(yè)提升

　　(一)鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)提升。商貿(mào)流通企業(yè)(批發(fā)、零售、住宿餐飲業(yè))年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到國(guó)家規(guī)定的行業(yè)限額以上標(biāo)準(zhǔn)(批發(fā)業(yè)2000萬(wàn)元、零售業(yè)500萬(wàn)元、住宿餐飲業(yè)200萬(wàn)元)，根據(jù)當(dāng)年繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅(以下簡(jiǎn)稱“三稅”)增量部分，由入庫(kù)地財(cái)政按本級(jí)留成部分的50%給予補(bǔ)貼。在上一年度基礎(chǔ)上，根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)當(dāng)年繳納“三稅”增量部分，由入庫(kù)地財(cái)政按本級(jí)留成部分給予企業(yè)10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元(與前補(bǔ)貼政策不同時(shí)享受)。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局、市統(tǒng)計(jì)局參與)

　　(二)加強(qiáng)商業(yè)品牌建設(shè)。注冊(cè)地在溫州的商貿(mào)企業(yè)新獲得 “中華老字號(hào)”、“ 國(guó)家金鼎百貨店”、“五鉆餐飲企業(yè)”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元;新獲得“浙江老字號(hào)”、“浙江省品牌營(yíng)銷示范企業(yè)”、“ 浙江省著名商標(biāo)”，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元;新獲得 “溫州老字號(hào)” 榮譽(yù)稱號(hào)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元。在商貿(mào)流通領(lǐng)域的批發(fā)、零售(連鎖)、住宿、餐飲等行業(yè)中，開展“放心消費(fèi)、誠(chéng)信興商”建設(shè)活動(dòng)，評(píng)選表彰“十佳商貿(mào)企業(yè)”、“十佳商貿(mào)業(yè)領(lǐng)軍人物”。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局參與)

　　(三)拓展國(guó)內(nèi)營(yíng)銷市場(chǎng)。總部設(shè)在溫州的商貿(mào)企業(yè)，年度在市外新設(shè)50家(含，下同)以上，單店經(jīng)營(yíng)面積在50平方米以上，且商品由總部統(tǒng)一配送結(jié)算的連鎖店，每新設(shè)一家連鎖店，一次性給予企業(yè)總部4000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)入駐 “浙江產(chǎn)品營(yíng)銷中心”的，每入駐一個(gè)中心，一次性給予企業(yè)4000元獎(jiǎng)勵(lì)。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)合辦參與)

　　(四)建設(shè)商業(yè)配送中心。在溫州市注冊(cè)成立的商貿(mào)企業(yè)，新建、改造提升符合商貿(mào)流通規(guī)劃的規(guī)范化配送中心建設(shè)項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)投資額(不包括土地價(jià)格)在300萬(wàn)元以上的，按固定資產(chǎn)投資額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等物流快遞配送點(diǎn)建設(shè)。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局參與)

　　二、擴(kuò)大城鄉(xiāng)各項(xiàng)消費(fèi)

　　(五)引導(dǎo)培育消費(fèi)熱點(diǎn)。拓展延伸流通渠道，鞏固汽車、家電、家居用品、消費(fèi)電子等熱點(diǎn)商品消費(fèi);配合城鄉(xiāng)住房建設(shè)和改造，擴(kuò)大綠色環(huán)保型商品消費(fèi)。發(fā)展大眾化服務(wù)消費(fèi)，加大品牌連鎖型生活性服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化;推進(jìn)居民生活服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升家政、美容美發(fā)、足浴、健身、休閑娛樂等行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。努力擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，在建設(shè)溫州國(guó)際葡萄酒交易集散中心、進(jìn)口水果交易中心基礎(chǔ)上，著力培育溫州進(jìn)口商品交易中心等一批新興進(jìn)口消費(fèi)品展示交易場(chǎng)所。(市商務(wù)局牽頭，市工商局、市現(xiàn)代集團(tuán)參與)

　　(六)擴(kuò)大信息服務(wù)消費(fèi)。引導(dǎo)通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施寬帶市場(chǎng)價(jià)格有序競(jìng)爭(zhēng)，督促通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步降低個(gè)人智能終端產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的信息服務(wù)費(fèi)，適當(dāng)增加智能終端產(chǎn)品的寬帶流量。加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)民生領(lǐng)域的應(yīng)用，充分挖掘農(nóng)村的信息消費(fèi)潛力，加快推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)信息安全監(jiān)督，努力消除信息消費(fèi)陷阱，保障信息消費(fèi)安全。支持商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理和銷售管理系統(tǒng)等商業(yè)管理信息系統(tǒng)，提升商貿(mào)業(yè)流轉(zhuǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。(市經(jīng)信委牽頭，市商務(wù)局參與)

　　(七)推動(dòng)商旅聯(lián)動(dòng)消費(fèi)。實(shí)施溫州旅游市民卡刷卡優(yōu)惠大型讓利活動(dòng)。依照《關(guān)于溫州市旅行社招徠游客獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(溫政辦[2013]105號(hào))要求，執(zhí)行招徠游客和引進(jìn)會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)組織引進(jìn)大型境外和國(guó)內(nèi)旅游團(tuán)包車、旅游專列、包機(jī)來(lái)溫旅游參觀的，給予組織者3000元至45000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織引進(jìn)非政府組織的國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性會(huì)議在溫召開或國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)來(lái)溫開展會(huì)獎(jiǎng)旅游活動(dòng)，市外人員不少于50%，且在溫州住宿兩夜以上，單次會(huì)議正式代表在300人、200人以上的，分別給予組織者5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(市旅游局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局參與)

　　(八)促進(jìn)文化體育消費(fèi)。在城區(qū)實(shí)行市民卡一卡通制度，對(duì)市民持市民卡在城區(qū)定點(diǎn)圖書商店、影劇院及運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)的，按消費(fèi)金額的15%給予補(bǔ)助。通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)的方式，扶持民間藝術(shù)團(tuán)體和農(nóng)村電影放映公司，每年免費(fèi)組織送演出和電影下鄉(xiāng)，努力提高文化體育消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。(市文廣新局、市體育局、市人力社保局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局參與)

　　(九)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府電子商務(wù)相關(guān)政策，全面落實(shí)《溫州市促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法(試行)》(溫委發(fā)[2013]66 號(hào))，對(duì)業(yè)績(jī)突出、成長(zhǎng)性好的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、服務(wù)企業(yè)及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(樓宇)，予以大力扶持，積極開展電子商務(wù)示范市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府參與)

　　(十)積極發(fā)展信用消費(fèi)。大力推廣商業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)和消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信用卡支付。拓展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域，豐富銀行卡支付范圍，推動(dòng)基于手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、數(shù)字電視機(jī)頂盒、自助終端等渠道的銀行卡支付服務(wù)。鼓勵(lì)銀行和商家整合資源，發(fā)展消費(fèi)信貸和信用消費(fèi)，讓利于民。支持符合條件的流通企業(yè)發(fā)行單用途預(yù)付卡。(市金融辦牽頭，市人行、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工商局配合)

　　(十一)扶持餐飲行業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)餐飲住宿業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)[2013]109號(hào))和《關(guān)于印發(fā)振興甌菜加快發(fā)展餐飲業(yè)重點(diǎn)任務(wù)分解方案的通知》(溫政辦[2013]142號(hào))要求，鼓勵(lì)舉辦甌菜美食文化節(jié)活動(dòng)，促進(jìn)餐飲行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)主營(yíng)早餐、商務(wù)午餐等便民餐飲的企業(yè)，采用集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、分散銷售，且年度“三稅”總額在15萬(wàn)元以上的，一次性給予企業(yè)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在溫州注冊(cè)的餐飲企業(yè)，經(jīng)審批新設(shè)早餐車，定時(shí)、定位經(jīng)營(yíng)一年以上的，一次性給予每車4000元補(bǔ)貼。引導(dǎo)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路，積極發(fā)展“大眾晚餐”，建設(shè)服務(wù)大眾的餐飲餐廳，組織茶樓、咖啡、酒吧、夜排擋等休閑美食企業(yè)開展夜間消費(fèi)有獎(jiǎng)促銷，鼓勵(lì)大眾消費(fèi);鼓勵(lì)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)、微博打折、微信促銷、刷二維碼等新型營(yíng)銷方式，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)群體的吸引力，拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市地稅局、市城管與執(zhí)法局、市統(tǒng)計(jì)局等參與)

　　(十二)大力繁榮夜市經(jīng)濟(jì)。圍繞生活用品、娛樂休閑、名人字畫、文體用品、圖書音像、文物交易、旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、風(fēng)味小吃等重點(diǎn)，結(jié)合各區(qū)塊優(yōu)勢(shì)條件，在市區(qū)和有條件的縣(市)選擇若干個(gè)街區(qū)(如歐洲城、江濱路)，重點(diǎn)培育打造獨(dú)具經(jīng)營(yíng)特色的夜消費(fèi)街區(qū)。充分利用社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等現(xiàn)有設(shè)施，舉辦市民喜聞樂見的夜間文化演出、社區(qū)電影放映、節(jié)日狂歡活動(dòng)等，以夜間文化帶動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力開展夜間旅游活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持有條件的旅游景點(diǎn)實(shí)行夜間開放，重點(diǎn)圍繞江心嶼兩岸增設(shè)夜景和娛樂設(shè)施等，發(fā)展夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，展現(xiàn)“夜溫州”美景。鼓勵(lì)商家延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，利用節(jié)假日、雙休日積極開展相關(guān)夜市活動(dòng)。(市商務(wù)局牽頭，市城管與執(zhí)法局、市文廣新局、市旅游局、市工商局等參與)

　　(十三)完善便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。深化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，對(duì)新建1家農(nóng)村連鎖直營(yíng)便民店、加盟便民店的，分別給予1萬(wàn)元、5000元補(bǔ)助;創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范村，對(duì)驗(yàn)收合格的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范村分別給予100萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局參與)

　　(十四)大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立產(chǎn)銷直接采購(gòu)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品零距離進(jìn)入流通終端消費(fèi)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。對(duì)新納入國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目建設(shè)的商貿(mào)流通企業(yè)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，一次性分別給予企業(yè)扶持資金30萬(wàn)元、20萬(wàn)元;對(duì)省級(jí)“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)流通企業(yè)，采購(gòu)市內(nèi)菜籃子基地的名優(yōu)產(chǎn)品，且本地產(chǎn)品年銷售額在100萬(wàn)元以上的，給予企業(yè)當(dāng)年所采購(gòu)本地產(chǎn)品銷售額4%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元(以進(jìn)貨發(fā)票為準(zhǔn)，并單獨(dú)設(shè)帳)。(市商務(wù)局牽頭，市工商局、市農(nóng)辦〈農(nóng)業(yè)局〉、市財(cái)政局參與)

　　(十五)開展商品展銷活動(dòng)。鼓勵(lì)市行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、市內(nèi)限上商貿(mào)企業(yè)舉辦各類商品展銷促銷活動(dòng)，對(duì)展場(chǎng)面積在1萬(wàn)平方米以上的，一次性給予舉辦者20萬(wàn)元補(bǔ)貼;面積超出1萬(wàn)平方米以上部分，每增加1萬(wàn)平方米給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，單次展銷促銷活動(dòng)補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。支持全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦金秋購(gòu)物節(jié)、家電展銷會(huì)、汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局參與)

　　三、優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展環(huán)境

　　(十六)加強(qiáng)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高各地、各有關(guān)單位的統(tǒng)計(jì)能力。商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、旅游、工商、稅務(wù)等部門要積極配合，推進(jìn)資源共享，加快建立商貿(mào)流通企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)零售、工廠店、加油站、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。采取有力措施，確保全市限上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，既不漏報(bào)少報(bào)，又不重報(bào)虛報(bào)。(市商務(wù)局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信委、市旅游局、市工商局等參與)

　　(十七)營(yíng)造寬松經(jīng)營(yíng)環(huán)境。城管與執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)政府部門監(jiān)督指導(dǎo)下的辦展和臨時(shí)性商業(yè)宣傳、公益宣傳等放寬審批條件，簡(jiǎn)化審批程序。消防等審批部門對(duì)大型展會(huì)(攤位在500個(gè)以上)，要在職責(zé)范圍內(nèi)簡(jiǎn)便手續(xù)，采取現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公等方式予以審批。市煙草專賣部門要放寬對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)、龍頭連鎖企業(yè)的煙草許可證發(fā)放。市交通運(yùn)輸、交警等部門在不影響交通安全、道路通行的前提下，對(duì)在商業(yè)特色街區(qū)、重點(diǎn)商業(yè)地段舉行的大型商業(yè)活動(dòng)，要視情況采取臨時(shí)限制交通措施;增設(shè)、延長(zhǎng)區(qū)域夜間公共交通服務(wù)，加強(qiáng)周邊交通秩序監(jiān)管，方便市民夜間消費(fèi);支持物流車輛經(jīng)批準(zhǔn)后使用汽車尾板、籠車等物流設(shè)備設(shè)施。對(duì)重點(diǎn)商業(yè)集聚區(qū)，改善車輛?？?、通行條件。開展商貿(mào)流通領(lǐng)域清費(fèi)減負(fù)工作，免收臨時(shí)性商業(yè)促銷活動(dòng)費(fèi)用。優(yōu)化治安環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市城管與執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市公安消防局、市煙草專賣局、市交運(yùn)集團(tuán)參與)

　　四、其他

　　(十八)本意見涉及拓展國(guó)內(nèi)營(yíng)銷市場(chǎng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、稅款地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)資金，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制共同承擔(dān)，其他扶持資金由市財(cái)政承擔(dān)。其申請(qǐng)使用管理辦法另行制定。

　　(十九)本意見由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，各縣(市)政府可參照?qǐng)?zhí)行。

　　(二十)本意見自發(fā)文之日起一個(gè)月后實(shí)施，有效期至2015年12月31日止。

　　溫州市人民政府

　　2013年11月12日