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類 別：外匯法規(guī)文 號(hào)：國(guó)辦發(fā)[1998]42號(hào)頒發(fā)日期：1997-07-11
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置的通知（國(guó)發(fā)〔1998〕6號(hào)），設(shè)置國(guó)家外匯管理局。國(guó)家外匯管理局是中國(guó)人民銀行管理的依法進(jìn)行外匯管理的行政機(jī)構(gòu)。
一、職能調(diào)整
（一）劃入的職能。
中國(guó)人民銀行與國(guó)際金融組織有關(guān)的國(guó)際資產(chǎn)及投資、交易、清算、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)，交給國(guó)家外匯管理局。
（二）劃出的職能。
金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批職能以及對(duì)金融機(jī)構(gòu)外幣資產(chǎn)的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職能，交給中國(guó)人民銀行。
（三）強(qiáng)化的職能。
1.圍繞國(guó)際收支平衡表，加強(qiáng)對(duì)表內(nèi)各項(xiàng)目的外匯流入、流出以及本外幣兌換行為的監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和分析；完善國(guó)際收入統(tǒng)計(jì)體系，提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目的交易，依法對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目下外匯的匯入、匯出和兌付進(jìn)行必要的事后核查，防止資本項(xiàng)目下的外匯混入經(jīng)常項(xiàng)目。
3.依法加強(qiáng)管理資本項(xiàng)目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付，防止國(guó)際短期游資的套利和投機(jī)活動(dòng)對(duì)我國(guó)金融、外匯市場(chǎng)的沖擊。依法對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國(guó)外商業(yè)性債務(wù)性資本、發(fā)行外幣債券、對(duì)外擔(dān)保以及對(duì)外發(fā)生債權(quán)等資本交易和匯兌進(jìn)行管理，對(duì)還本付息進(jìn)行審核；加強(qiáng)對(duì)境外直接投資的外匯進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查；對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行、上市外幣股票的匯兌事務(wù)進(jìn)行審批和管理。
4.加強(qiáng)外債統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，定期公布外債情況。
5.依法加強(qiáng)監(jiān)管外匯市場(chǎng)。
二、主要職責(zé)
根據(jù)上述職能調(diào)整，國(guó)家外匯管理局的主要職責(zé)是：
（一）設(shè)計(jì)、推行符合國(guó)際慣例的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系，擬定并組織實(shí)施國(guó)際收入統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，負(fù)責(zé)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集，編制國(guó)際收支平衡表。
（二）分析研究外匯收支和國(guó)際收支狀況，提出維護(hù)國(guó)際收支平衡的政策建議，研究人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換。
（三）擬定外匯市場(chǎng)的管理辦法，監(jiān)督管理外匯市場(chǎng)的運(yùn)作秩序，培育和發(fā)展外匯市場(chǎng)；分析和預(yù)測(cè)外匯市場(chǎng)的供需形勢(shì)，向中國(guó)人民銀行提供制訂匯率政策的建議和依據(jù)。
（四）制訂經(jīng)常項(xiàng)目匯兌管理辦法，依法監(jiān)督經(jīng)常項(xiàng)目的匯兌行為；規(guī)范境內(nèi)外外匯帳戶管理。
（五）依法監(jiān)督管理資本項(xiàng)目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付。
（六）按規(guī)定經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家外匯儲(chǔ)備。
（七）起草外匯行政管理規(guī)章，依法檢查境內(nèi)機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況、處罰違法違規(guī)行為。
（八）參與有關(guān)國(guó)際金融活動(dòng)。
（九）承辦國(guó)務(wù)院和中國(guó)人民銀行交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家外匯管理局設(shè)6個(gè)職能司：
（一）綜合司（人事司）
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)日常工作；承辦會(huì)議組織、督辦催辦、文檔管理工作；承辦來信來訪、保衛(wèi)保密、外事接待工作；按照權(quán)限管理人事、外派和培訓(xùn)工作；管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)。承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。
（二）政策法規(guī)司
研究擬定外匯管理辦法、實(shí)施細(xì)則和管理政策，研究人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換，組織政策宣傳和信息管理工作；承辦行政復(fù)議。
（三）國(guó)際收支司
組織實(shí)施國(guó)際收入統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度和全國(guó)外匯收支統(tǒng)計(jì)制度，編制國(guó)際收支平衡表、國(guó)家外匯收支統(tǒng)計(jì)表及銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)表；對(duì)外匯收支、國(guó)際收支狀況進(jìn)行分析、研究和預(yù)測(cè)；研究人民幣匯率政策，監(jiān)督檢查人民幣匯價(jià)實(shí)施情況和外匯市場(chǎng)的交易行為。
（四）管理檢查司
監(jiān)督經(jīng)常項(xiàng)目下的匯兌行為，對(duì)超比例、超金額的經(jīng)常項(xiàng)目下的售、付匯進(jìn)行事前的真實(shí)性審查；組織實(shí)施進(jìn)出口收付匯核銷制度；規(guī)范境內(nèi)外外匯帳戶管理；檢查違反外匯管理法規(guī)的活動(dòng)，協(xié)助公安、工商、稅務(wù)、法院調(diào)查處理涉及外匯的違法案件。
（五）資本項(xiàng)目管理司
依法管理資本項(xiàng)目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付；依法對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國(guó)外商業(yè)性債務(wù)性資本、發(fā)行外幣債券、對(duì)外擔(dān)保以及對(duì)外發(fā)生債權(quán)等資本交易和匯兌進(jìn)行管理，對(duì)所有外債和對(duì)外擔(dān)保進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；對(duì)還本付息進(jìn)行審核；對(duì)境外直接投資的外匯進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查；對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行、上市外幣股票的匯兌事務(wù)進(jìn)行審核。
（六）儲(chǔ)備管理司
根據(jù)國(guó)家外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、原則，擬定國(guó)家外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)方案；確定國(guó)家外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)組合中的地區(qū)分布、幣種安排、期限搭配、工具選擇等；進(jìn)行日常的外匯交易、清算和結(jié)算等經(jīng)營(yíng)性工作；監(jiān)督檢查委托儲(chǔ)備資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況；聯(lián)系海外分支機(jī)構(gòu)；參與有關(guān)國(guó)際金融活動(dòng)。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合司。
四、人員編制
國(guó)家外匯管理局機(jī)關(guān)行政編制為140名。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，正副司長(zhǎng)職數(shù)21名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
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