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類 別：城鎮(zhèn)土地使用稅,房產(chǎn)稅文 號(hào)：錫地稅三[1998]7號(hào)頒發(fā)日期：1997-06-11
地 區(qū)：江蘇行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（下簡(jiǎn)稱“兩稅”）及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，茲決定從今年六月一日起到六月三十日止，在全市范圍內(nèi)開征一九九八年度的“兩稅”。為全面加強(qiáng)今年“兩稅”的征收管理工作，特提出如下要求：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保征足收齊。
1、必須正確認(rèn)識(shí)“兩稅”作用。隨著我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基本建設(shè)投資的不斷增長(zhǎng)，以及原有房、地產(chǎn)重估的增值，“兩稅”的稅基和稅收也隨著不斷擴(kuò)大，所占地方稅收的比例也不斷提高，這對(duì)確保完成全市全年地稅收入任務(wù)，起到不可忽視的作用。因此，全市各級(jí)地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)，必須正確認(rèn)識(shí)“兩稅”作用，努力從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)今年“兩稅”的征管工作，確保征足收齊。
2、統(tǒng)一征管要求，確保落實(shí)到位。從今年開始，所有單位或個(gè)人應(yīng)納的“兩稅”，均實(shí)行按年度一次性申報(bào)繳納。各征收機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市局的總體要求，并結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制訂本單位一九九八年度“兩稅”征收管理的具體操作辦法，做到準(zhǔn)備充足，措施有力，征管配套，入庫(kù)及時(shí)，并根據(jù)事權(quán)明確的原則，將任務(wù)層層分解落實(shí)到有關(guān)科、所（分局）和責(zé)任人，要集中必要的人力和時(shí)間加強(qiáng)“兩稅”的征管。
3、加強(qiáng)宣傳力度，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市各級(jí)地稅部門，應(yīng)充分運(yùn)用多年來(lái)稅收宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持多渠道、多形式、全方位地抓好“兩稅”稅法宣傳。同時(shí)，各征收單位要堅(jiān)持規(guī)范操作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以營(yíng)造良好的內(nèi)外部治稅環(huán)境。
二、圍繞中心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松。
今年“兩稅”以及按照土地使用稅稅額10％附征的《農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金》的申報(bào)、開票、入庫(kù)、銷號(hào)等工作，從今年六月一日開始，力爭(zhēng)在六月三十日前基本結(jié)束。
1、實(shí)行源泉控制，抓住重點(diǎn)，大小兼顧的原則。一定要抓緊抓好“兩稅”的重點(diǎn)行業(yè)、納稅大戶的征管工作，這是抓好“兩稅”收入的基礎(chǔ)。特別對(duì)改制改組后的企業(yè)、資產(chǎn)重估企業(yè)、新建擴(kuò)建企業(yè)以及計(jì)稅依據(jù)發(fā)生明顯減少的企業(yè)，一定要加強(qiáng)對(duì)納稅申報(bào)的審核工作。要努力實(shí)行“兩稅”收入應(yīng)征數(shù)、開票數(shù)和入庫(kù)數(shù)的三同步。
2、加強(qiáng)內(nèi)部相互制約與協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格按照操作有序、辦事規(guī)范的要求，做到稅政、征管、檢查、催繳及計(jì)會(huì)征收等部門的有機(jī)配合和相互支持，從而保證征足收齊。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)上協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的作用，促進(jìn)稅收管理的社會(huì)化。
另外，催報(bào)催繳的力度必須繼續(xù)加強(qiáng)。
三、加強(qiáng)納稅檢查，堵漏增收，壓縮欠稅。
1、根據(jù)上級(jí)要求，從六月份起，將在全市開展稅務(wù)登記證驗(yàn)證工作和房產(chǎn)稅、土地稅稅源調(diào)查工作（具體實(shí)施辦法另行部署）。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用這一有利時(shí)機(jī)，全面摸清“兩稅”家底，并在分析綜合的基礎(chǔ)上，按照征收管理的需要，將各種數(shù)據(jù)資料輸入企業(yè)庫(kù)。
2、在今年的征收中，繼續(xù)貫徹邊征、邊清、邊壓的方針，壓陳欠，控新欠，使“兩稅”收入在去年較大增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，再上一個(gè)新臺(tái)階。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)稽（檢）查力度。各單位稽（檢）查部門在實(shí)施納稅檢查中，應(yīng)將“兩稅”檢查放在重要的位置。與地方稅的主體稅種同部署、同查處，進(jìn)一步促進(jìn)以法治稅。
四、從嚴(yán)治稅，依法行政，嚴(yán)格按照稅收管理權(quán)限辦事。
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行市地稅局錫地稅三（1997）15號(hào)、（1998）3號(hào)文件規(guī)定，對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)在清產(chǎn)核資中的房產(chǎn)增值部分，雖已轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)但未計(jì)提折舊的，在九八年十二月三十一日前，仍可由企業(yè)提出申請(qǐng)，并附原評(píng)估機(jī)構(gòu)證明，報(bào)地稅征收機(jī)關(guān)審核確認(rèn)，繼續(xù)享受免征優(yōu)惠政策，但從九六年起已連續(xù)二年享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的企業(yè)，不再繼續(xù)享受。
2、對(duì)胡埭鎮(zhèn)以及從錫山市劃入新區(qū)的非農(nóng)業(yè)用地，從九五年起，為保證平滑過(guò)渡，已連續(xù)三年享受了特殊照顧，為公平稅負(fù)，統(tǒng)一操作，決定從今年起，一律按照市區(qū)二等土地單位年稅額0.9元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)征收土地使用稅，四分局和新區(qū)財(cái)稅局一定要認(rèn)真扎實(shí)地抓好這項(xiàng)工作。
3、嚴(yán)格按照稅收管理權(quán)限辦事，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)制度，在征收中碰到的應(yīng)請(qǐng)示的問題，應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)請(qǐng)示，不能隨意表態(tài)，擅開口子。因不負(fù)責(zé)任而造成明顯漏征失控和稅款較大流失的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)事人的責(zé)任。
五、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好整改完善。在符合征管體制改革總體要求的前提下，尋找出切合本單位本地區(qū)實(shí)際的，具有自己特色的“兩稅”征收管理的新經(jīng)驗(yàn)、新方法和新路子，以求不斷提高“兩稅”征收管理的水平。關(guān)于一九九八年度“兩稅”征管的書面總結(jié)材料請(qǐng)于七月三十一日前報(bào)市局稅政三處。
以上意見請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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