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各地、市、縣(區(qū))黨委和人民政府(行政公署)，柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各大專院校，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊：

    經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《建立企業(yè)社會保險制度的暫行規(guī)定》作為《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)<企業(yè)改革整頓的總體方案>的通知》(桂發(fā)[1998]12號)的配套文件印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

    建立企業(yè)社會保險制度的暫行規(guī)定

    為加快我區(qū)國有企業(yè)改革的步伐，建立和完善社會保障體系，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務院的有關規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)社會保險制度改革的若干問題作如下規(guī)定：

    一  關于企業(yè)社會保險制度改革的總體要求

    第一條  根據(jù)黨的十五大關于“建立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保險和救濟制度，提供最基本的社會保障”的精神，我區(qū)企業(yè)社會保險制度改革到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用各類企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合、權利和義務相對應、管理服務社會化的社會保險體系，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得物質(zhì)幫助和補償。

    第二條  我區(qū)各類企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的全部員工，包括國有、集體、股份制、股份合作制、合營、私營企業(yè)的全部員工，外商投資企業(yè)、華僑和臺港澳商投資企業(yè)的中方員工和城鎮(zhèn)個體工商戶，都必須參加社會保險。用人單位必須按規(guī)定為員工繳納社會保險費，員工個人也必須按規(guī)定繳納社會保險費，才能享受相應的社會保險待遇。凡沒有參加社會保險的用人單位，從本規(guī)定下發(fā)后一個月內(nèi)，要到當?shù)厣鐣ｋU機  構為員工辦理社會保險手續(xù)，繳納社會保險費。

    第三條  用人單位必須按時足額繳納社會保險費。對特困企業(yè)，即連續(xù)3個月無能力發(fā)放職工工資，或連續(xù)6個月只發(fā)生活費且生活費低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準，暫無能力繳納社會保險費的企業(yè)，可實行緩繳制度。緩繳期限最長不得超過半年，超過半年的，社會保險機構原則上不支付社會保險待遇。

    凡是未辦理緩繳手續(xù)的用人單位，無故不繳納社會保險費的、欠繳期間的一切社會保險待遇均由用人單位負責支付。由勞動社會保障管理機構責令其限期繳納；逾期不繳的，每延期一日加收3‰的滯納金。

    二  關于養(yǎng)老保險

    第四條  全區(qū)各類企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的全部員工及個體工商戶，實行統(tǒng)-的基本養(yǎng)老保險制度。用人單位繳納基本養(yǎng)老保險費的費率一般不超過本企業(yè)職工工資總額的20%；社會保險機構按員工本人繳費工資11%的數(shù)額為員工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶；員工本人按繳費工資的4.5%繳納基本養(yǎng)老保險費，此后每一年提高0.5個百分點，最終達到本人繳費工資的8%.個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險費的費率可按上述用人單位繳納比例和員工個人繳費比例之和的80%執(zhí)行。企業(yè)和員工以及個體工商戶按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后，退休時可到社會保險機構按規(guī)定領取養(yǎng)老金。

    第五條  參加養(yǎng)老保險的企業(yè)，無論處于何種情況下，其人員離休和退休時保持省級以上勞模榮譽者以及特困人員(即無子女的孤寡老人或夫妻雙方中有一方無生活費來源且無子女者)，均由社會保險機構按時足額支付其離退休金。

    第六條  凡參加養(yǎng)老保險的企業(yè)，當前處于特田狀況的，可按照《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步解決部分企業(yè)職工生活困難問題的通知》(桂辦發(fā)[1996]58號)的規(guī)定，繼續(xù)實行基本養(yǎng)老保險費緩繳制度。對累計欠繳養(yǎng)老保險費超過一年的特困企業(yè)，從緩繳期滿后第13個月起，社會保險機構仍應按當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準發(fā)給養(yǎng)老金；如社會保險機構養(yǎng)老保險基金積累額不足支付6個月養(yǎng)老金的，應將困難企業(yè)的退休人員與困難職工列入解困工作范圍，一起實施生活保障。

    第七條  破產(chǎn)企業(yè)，應從清算資產(chǎn)變現(xiàn)中，按破產(chǎn)當月應領取的離退體金為計算基數(shù)，按第一順序一次性劃撥10年的離退休金紿社會保險機構，由社會保險機構負責其離退休人員離退休金的發(fā)放。

    第八條  改制企業(yè)仍應按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費；原有的離退休人員由改制后的企業(yè)管理的，可繼續(xù)到社會保險機構領取離退休金；原有的離退休人員脫離企業(yè)的，應從改制企業(yè)存量資產(chǎn)變現(xiàn)或產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收人中，按脫離企業(yè)當月領取的離退休金為基數(shù)計算，一次性劃撥其全部離退休人員10年的離退休金給社會保險機構，由社會保險機構負  責其離退休人員離退休金的發(fā)放。

    改制企業(yè)存量資產(chǎn)變現(xiàn)或產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入不足支付養(yǎng)老保險費時，經(jīng)自治區(qū)財政部門批準，可從企業(yè)改制后地方財政返還的稅收和土地租金中解決。

    第九條  凡脫離企業(yè)的人員或從企業(yè)分流出來的人員，必須繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費，其以前的繳費年限可以連續(xù)計算，并享受相應的養(yǎng)老保險待遇；不繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，其以前的繳費年限不再連續(xù)計算。

    第十條  鼓勵企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險，以提高職工退休后的生活待遇。企業(yè)補充養(yǎng)老保險一般可按不超過本企業(yè)上-年度職工月平均工資2個月的標準繳納。補充保險金和個人儲蓄性保險金歸職工個人所有。補充保險費的30%可在企業(yè)管理費中列支。70%在企業(yè)職工福利費或公益金中列支。個人儲蓄性養(yǎng)老保險費不征個人所得稅。

    三  關于失業(yè)保險

    第十一條  各地要認真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》(國務院第110號令)和《廣西壯族自治區(qū)職工失業(yè)保險辦法》(自治區(qū)人民政府1994年第8號令)，繼續(xù)加大失業(yè)保險制度改革的力度，積極穩(wěn)妥地擴大失業(yè)保險覆蓋面，凡實施范圍內(nèi)的所有企業(yè)都必須無條件地參加失業(yè)保險。

    第十二條  要強化失業(yè)保險費的收繳，失業(yè)保險金按職工工資總額的3%繳納，由企業(yè)與職工共同負擔，企業(yè)繳納2%，職工個人繳納1%.失業(yè)保險金一律不得減免。特困企業(yè)符合條件，向勞動社會保障管理機構所屬的就業(yè)服務機構書面提出報告并經(jīng)批準，可緩繳失業(yè)保險金。緩繳期限原則上最長不超過半年。

    第十三條  凡參加失業(yè)保險的單位中符合條件的失業(yè)職工，可及時到勞動就業(yè)服務機構登記，并按規(guī)定領取失業(yè)救濟金，享受失業(yè)保險的有關待遇。享受失業(yè)保險待遇的時間最長為24個月。

    第十四條  凡享受失業(yè)保險的失業(yè)職工由勞動就業(yè)服務機構負責進行職業(yè)介紹，推薦就業(yè)；失業(yè)職工參加轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓的，由勞動就業(yè)服務機構組織其到所屬的就業(yè)訓練中心或指定的培訓機構接受培訓。凡無正當理由兩次不接受就業(yè)服務機構介紹的職業(yè)的，無正當理由不參加轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓的。其享受失業(yè)保險的待遇即自行終止。

    第十五條  鼓勵失業(yè)職工組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)。對已取得營業(yè)執(zhí)照的失業(yè)職工，勞動社會保障管理機構可將其應享受而未領取的失業(yè)救濟金和醫(yī)療費一次性撥付給本人，作為啟動資金；失業(yè)職工組織起來就業(yè)籌資確有困難的。經(jīng)批準并辦妥有關手續(xù)后，可酌情向失業(yè)保險機構按每人1000至2000元的標準借用生產(chǎn)扶持金。

    第十六條  鼓勵用人單位吸納失業(yè)職工就業(yè)。凡吸納失業(yè)職工就業(yè)并簽訂2年以上(含2年)勞動合同的，勞動就業(yè)服務機構可將失業(yè)人員應享受而未領取的失業(yè)救濟金作為工資性補貼一次性撥給用人單位，并按每吸納1人撥給300元安置費，還可酌情向失業(yè)保險機構按每吸納1人1000元至3000元的標準借用生產(chǎn)扶持金。如用人單位提前解除合同的，應退回全部所撥資金。

    四  關于醫(yī)療保險

    第十七條  企業(yè)醫(yī)療保險制度改革，目前國務院正在制定統(tǒng)一的政策，待國務院統(tǒng)一政策頒布后再組織實施。已開展了醫(yī)療保險制度改革(含實行大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌)試點的地區(qū)，目前可繼續(xù)進行。

    第十八條  企業(yè)破產(chǎn)或改制后其離退休人員脫離企業(yè)的，按當?shù)仉x退休人員前三年平均醫(yī)療費用為基數(shù)，從清算資產(chǎn)變現(xiàn)或存量資產(chǎn)變現(xiàn)或產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入中一次性劃撥原企業(yè)離退休人員10年的醫(yī)療費給社會保險機構，由社會保險機構按現(xiàn)行規(guī)定支付其離退休人員醫(yī)療保險待遇；

    五  關于工傷保險

    第十九條  全區(qū)各類企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的全部    員工，必須繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)人民政府1994年12月1日發(fā)布施行    的第9號令《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)職工工傷保險暫行辦法》(以下    簡稱“9號令”)，依法參加工傷保險，繳納工傷保險費。企業(yè)發(fā)生工傷事故后，可到社會保險機構按規(guī)定領取工傷保險金。

    第二十條  凡參加工傷保險的企業(yè)，原已經(jīng)享受了工傷保險    定期待遇的人員，均由社會保險機構繼續(xù)支付其工傷保險待遇。

    第二十一條  工傷保險應與企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷康復工作    相結合。用人單位和員工必須執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，遵守國家安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)程，積極預防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。

    第二十二條  凡已參加工傷保險的企業(yè)，因工致殘被鑒定為    一至六級的傷殘職工，按9號令的規(guī)定享受工傷待遇；被鑒定為    七至十級，本人愿意自謀職業(yè)并經(jīng)企業(yè)同意，或者勞動合同期滿    終止合同后本人另行擇業(yè)的，由社會保險機構按9號令規(guī)定發(fā)給    一次性傷殘補償金，還可以從本企業(yè)領取一次性傷殘就業(yè)補助    金。就業(yè)補助金以上一年度本市、縣企業(yè)職工月平均工資為基數(shù)    計發(fā)，標準為：七級十二個月，八級十個月，九級八個月，十級六個    月。企業(yè)一次性支付就業(yè)補助金后，終止其工傷保險關系。

    第二十三條  凡已參加工傷保險的企業(yè)，職工因工死亡喪葬    費由原來的五個月工資提高到六個月，因工死亡一次性直系親屬    撫恤金由原來的二十四個月工資提高到四十八月。

    第二十四條  工傷范圍的鑒定除9號令規(guī)定的工傷認定范圍外，凡在生產(chǎn)工作的時間和區(qū)域內(nèi)，或因公外出期間，由于工作緊張突發(fā)疾病經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的；因履行職責遭致人身傷害的，均認定為工傷，享受工傷保險待遇。蓄意違章作業(yè)造成的不應認定為工傷，不能享受工傷保險待遇。

    第二十五條  按當年征繳的工傷保險費總額的3%提取事故預防費；3%提取職業(yè)康復費；2%提取工傷保險宣傳教育費和科研費；1%提取勞動鑒定委員會辦公經(jīng)費。以上提取的各項費用由社會保險機構管理，專款專用，任何單位和個人不得挪用。對當年結余應轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用，并接受財政、審計部門的  監(jiān)督。

    六  關于生育保險

    第二十六條  生育保險基金按照“以支定收，收支平穩(wěn)”的原則籌集，企業(yè)按上年職工工資總額不超過1%的費率繳納生育保險費。具體費率在全區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)定前，暫由地、市確定。

    第二十七條  凡參加生育保險的企業(yè)，女職工生育期間的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費以及產(chǎn)假期間的生育津貼；領取計劃生育指標而懷孕不滿4個月流產(chǎn)的補助費；生育時因難產(chǎn)死亡的待遇；參加生育保險的男職工其配偶生育而未享受生育保險待遇的生育補助費，均由社會保險機構支付。

    上述生育保險待遇的具體標準在全區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)定前暫由各地、市確定。

    第二十八條  已參加生育保險企業(yè)的女職工，在企業(yè)改制前已領取準生證并已懷孕的，企業(yè)改制后，其生育均可憑證到社會保險機構領取生育保險待遇。

    七  加強社會保險制度改革的管理

    第二十九條  社會保險工作涉及面廣、政策性強，關系到職工的切身利益和社會各方面的承受能力，必須引起各級領導的高度重視。實行各級社會保險責任制，要把保證社會保險基金的收繳和撥付作為各級主要領導重要的考核內(nèi)容。勞動和社會保障行政管理部門要采取各種有力措施，提高收繳率，強化社會化服務，保證社會保險基金的收繳和撥付。要把依法參加社會保險和按時足額繳納社會保險費列入廠長、經(jīng)理的目標管理責任制。

    經(jīng)貿(mào)委、計委、財政、審計、工商、稅務、銀行、工會等部門要密切配合，共同做好社會保險工作。

    第三十條  勞動和社會保障行政管理部門以及社會保險機構要加強自身建設，提高依法行政能力，為企業(yè)改革做好服務。勞動社會保障管理機構及其工作人員違反社會保險基金管理規(guī)定，挪用、貪污社會保險基金的；未按規(guī)定支付社會保險待遇的；擅自更改職工社會保險檔案，利用職權營私舞弊的，由同級人民政府或上級機關責令其改正。情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第三十一條  企業(yè)必須依法參加社會保險并按時足額繳納社會保險費，對拒不參加社會保險或拒繳、截留、拖欠社會保險費的企業(yè)和企業(yè)主要領導，實行一票否決，企業(yè)不能評為先進；實行年薪制的企業(yè)，企業(yè)領導不能兌現(xiàn)效益工資；未實行年薪制的企業(yè)，企業(yè)領導人員不能領取任何獎金。同時要通過電視、報紙、廣播等新聞媒介向社會曝光，情節(jié)嚴重的，授權工商行政管理部門暫緩工商年檢，直至暫停其營業(yè)。

    第三十二條  加強社會保險基金的管理，社會保險部門一定要保證基金?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用和揮霍浪費?；攫B(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，全部用于職工養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險基金結余額，除預留相當于2個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入專戶，嚴禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。要建立和健全社會保險基金監(jiān)督機  構，財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，對基金違紀現(xiàn)象嚴肅查處。觸犯刑律的，要依法  追究責任人的法律責任。

    第三十三條  各地、市可根據(jù)本規(guī)定，制定貫徹實施意見。