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類 別:失效法規(guī)文 號(hào):審?fù)栋l(fā)[1996]346號(hào)頒發(fā)日期:1996-01-12
地 區(qū):全國行 業(yè):全行業(yè)時(shí)效性:無效
第一條 為了規(guī)范國家建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)竣工決算的審計(jì)監(jiān)督,提高審計(jì)工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十三條的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目,是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),是指建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前,審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。其目的是保障建設(shè)資金合理、合法使用,正確評(píng)價(jià)投資效益,促進(jìn)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上述單位與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的審計(jì),不受審計(jì)管轄范圍的限制。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)“竣工工程概況表”、“竣工財(cái)務(wù)決算表”、“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”的真實(shí)和合法情況;
(二)竣工決算說明書的真實(shí)與準(zhǔn)確情況。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)各種資金渠道投入的實(shí)際金額;
(二)資金不到位的數(shù)額、原因及其影響;
(三)實(shí)際投資完成額;
(四)概算調(diào)整原則、各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計(jì)變更和估算增加的費(fèi)用,核實(shí)概算總投資;
(五)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目超概算的金額,分析其原因,并查明擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)設(shè)計(jì)外投資情況。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、其他投資列支的真實(shí)、合法、效益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)交付的固定資產(chǎn)是否真實(shí),是否辦理驗(yàn)收手續(xù);
(二)流動(dòng)資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金移交的真實(shí)與合法;
(三)交付無形資產(chǎn)的情況;
(四)交付遞延資產(chǎn)的情況。
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)尾工工程的未完工程量及所需要的投資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,查明是否留足投資和有無新增工程內(nèi)容等問題。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金;
(二)庫存物資實(shí)存量的真實(shí)性,有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題;
(三)往來款項(xiàng),核實(shí)債權(quán)債務(wù),有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問題。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成、使用情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資包干結(jié)余進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)審查包干指標(biāo)完成情況,包干結(jié)余分配是否合規(guī)。
第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)審的主要內(nèi)容:
(一)建設(shè)工期對(duì)投資效益的影響;
(二)分析工程造價(jià);
(三)測(cè)算投資回收期(靜態(tài)、動(dòng)態(tài))、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
(四)分析貸款償還能力,評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。
第十四條 接受審計(jì)機(jī)關(guān)竣工決算審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件:
(一)已經(jīng)完成初步驗(yàn)收;
(二)已經(jīng)編制出竣工決算。
第十五條 被審計(jì)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求,如實(shí)提供以下資料:
(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計(jì)文件、歷次調(diào)整概算文件;
(二)初步竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(三)承包合同及結(jié)算資料,建設(shè)單位自行采購設(shè)備、主要材料合同、清單及出入庫資料,重大設(shè)計(jì)變更資料;
(四)自項(xiàng)目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表、工程竣工決算報(bào)表,以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。
第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的規(guī)定》,實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)計(jì)劃由審計(jì)署下達(dá)。
第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的分工,應(yīng)當(dāng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍劃分的暫行規(guī)定》執(zhí)行??⒐Q算審計(jì),一般由對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行在建審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施。
第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的審計(jì),要分別下達(dá)審計(jì)通知書、審計(jì)意見書和審計(jì)決定。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)查出的違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。
第十九條 本辦法由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自1997年1月1日起施行。