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類 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào)：保財(cái)農(nóng)[1996]3號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-21
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市分公司，計(jì)劃單列市分公司，哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、西安、武漢、成都、廣州、南京、濟(jì)南、杭州市分公司：
為了進(jìn)一步貫徹總經(jīng)理室關(guān)于積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方針，提高養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理水平，現(xiàn)將《關(guān)于目前加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們。望結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。
附：關(guān)于目前加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的若干意見(jiàn)
我公司自1982年開(kāi)始試辦養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效。但是，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠付率居高不下（1982－1995年14年的平均賠付率為116.93％），已成為影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體經(jīng)營(yíng)效益的一個(gè)重要因素（見(jiàn)附表1）。為了貫徹中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的方針，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理，降低賠付率，針對(duì)目前養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)存在的一些問(wèn)題，現(xiàn)提出關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的若干意見(jiàn)，望各分公司在開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)參照?qǐng)?zhí)行。
一、現(xiàn)階段開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想：因地制宜、量力而行、科學(xué)試辦、防保結(jié)合、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、基本保障、穩(wěn)定效益、積累經(jīng)驗(yàn)。
二、試辦養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)必須具備以下基本條件：
（一）各級(jí)公司必須配備專門(mén)人才管理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，直接經(jīng)辦業(yè)務(wù)的公司必須具備畜牧獸醫(yī)師和保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)師相互結(jié)合的人才配置。
（二）直接經(jīng)辦業(yè)務(wù)公司在開(kāi)辦養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)前，必須備齊以下專業(yè)資料和文件：
1.承保標(biāo)的所保風(fēng)險(xiǎn)五年以上的損失率、死亡率數(shù)據(jù)（缺少直接資料可以通過(guò)其他資料推導(dǎo)或代替）；
2.條款、條款說(shuō)明、條款使用實(shí)務(wù)手續(xù)；
3.試辦業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、展業(yè)計(jì)劃以及有關(guān)可行性綜合報(bào)告。
（三）各省、市分公司務(wù)必對(duì)所轄各級(jí)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)文件進(jìn)行審批，并且建立長(zhǎng)期觀察、監(jiān)督制度。直接經(jīng)辦業(yè)務(wù)公司應(yīng)按年度向所在分公司寫(xiě)出當(dāng)年養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試辦報(bào)告和下一年度繼續(xù)試辦養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。分公司根據(jù)實(shí)際情況，按年度進(jìn)行審批，并將審批文件備案。
三、提高條款設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)條款設(shè)計(jì)管理和使用管理。
（一）所保責(zé)任分項(xiàng)列明，承保責(zé)任不宜過(guò)多。
（二）單項(xiàng)保險(xiǎn)責(zé)任，務(wù)必單獨(dú)測(cè)算專項(xiàng)費(fèi)率。
（三）條款中必須明確觀察期。
（四）實(shí)行基本保障，最高保額不得超過(guò)標(biāo)的實(shí)際價(jià)值的70％。
（五）使用條款要同當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，不宜照搬照抄。
四、加強(qiáng)展業(yè)管理，優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，搞好規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（一）重點(diǎn)承保集約化經(jīng)營(yíng)的大型養(yǎng)殖場(chǎng)，并結(jié)合具體情況，制訂切實(shí)可行的保險(xiǎn)計(jì)劃，進(jìn)行長(zhǎng)期的試辦、觀察、科研。
（二）有條件承保散養(yǎng)標(biāo)的的地區(qū)，務(wù)必確定試辦業(yè)務(wù)區(qū)域，保證在試辦區(qū)域內(nèi)標(biāo)的承保面達(dá)到80％以上。
（三）承保前做好標(biāo)的查驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，對(duì)已承保的保險(xiǎn)標(biāo)的要登記造冊(cè)，確定明顯標(biāo)記，以便和未保險(xiǎn)的標(biāo)的嚴(yán)格區(qū)分。
（四）根據(jù)自身現(xiàn)有技術(shù)力量和客觀實(shí)際，可適當(dāng)開(kāi)展耕牛保險(xiǎn)、養(yǎng)雞保險(xiǎn)、養(yǎng)豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的試辦工作；慎重開(kāi)展奶牛保險(xiǎn)的試辦；對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，在無(wú)專業(yè)技術(shù)人才和成熟的理賠技術(shù)條件下，可暫時(shí)不予承辦。
（五）省公司要參與管理養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，根據(jù)各省實(shí)際情況，以集中力量選擇一市或一縣進(jìn)行長(zhǎng)期試點(diǎn)為宜，切忌零星承?；蛞缓宥?，務(wù)必保證試點(diǎn)業(yè)務(wù)上規(guī)模，出效益，出經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取平均賠付率降到80％以下。
五、加強(qiáng)防災(zāi)管理，與畜牧獸醫(yī)部門(mén)配合，保防結(jié)合，降低標(biāo)的死亡率。
（一）貫徹參加配合、組織推動(dòng)的原則，積極支持和配合畜牧獸醫(yī)部門(mén)的防災(zāi)防疫工作，并借助地方黨政的力量，發(fā)揮保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢(shì)，積極組織推動(dòng)防災(zāi)防疫工作。
（二）貫徹經(jīng)常、及時(shí)、有效的原則，和獸醫(yī)部門(mén)建立一定的組織，例如實(shí)行聯(lián)合共?；蚪⒎罏?zāi)防疫責(zé)任制，將防疫和保險(xiǎn)相結(jié)合，使這一工作經(jīng)常化、制度化。
六、加強(qiáng)理賠管理，控制道德風(fēng)險(xiǎn)。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行核賠權(quán)限的規(guī)定。
（二）現(xiàn)場(chǎng)查勘，責(zé)任審核，損失計(jì)算，追償訴訟，損余處理，賠付結(jié)案，務(wù)必保證單證齊全，文字清楚，敘述明白，印章簽字手續(xù)齊全，責(zé)任到人，避免騙賠、錯(cuò)賠案件的發(fā)生。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防疫法》，發(fā)現(xiàn)疫情殘值，必須掩埋、焚燒的不得擅自處理，不得流向社會(huì)。
七、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善業(yè)務(wù)管理。
（一）為更好地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，整頓現(xiàn)行業(yè)務(wù)，各分公司務(wù)必將本公司自1982年至1995年歷年養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的基本數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析（見(jiàn)附表3），并結(jié)合業(yè)務(wù)條款和實(shí)務(wù)辦法，依據(jù)分析結(jié)論于今年10月20日前寫(xiě)出綜合分析報(bào)告和試辦養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃，一并報(bào)總公司農(nóng)險(xiǎn)部備案。
（二）參照總公司頒發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理辦法，結(jié)合實(shí)際情況，修改完善養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)實(shí)務(wù)管理辦法，使其逐步制度化、規(guī)范化。
（三）鞏固效益險(xiǎn)種，停辦規(guī)模小、效益差的險(xiǎn)種，保證規(guī)模經(jīng)營(yíng)出效益，效益險(xiǎn)種上規(guī)模（見(jiàn)附表2）。
（四）建立養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步完善養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失評(píng)估技術(shù)。
八、加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。
九、加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的督促檢查工作。
（一）省分公司結(jié)合目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法每年度對(duì)全省業(yè)務(wù)檢查一次。
（二）總公司每?jī)赡陮?duì)全國(guó)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)抽查一次。
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