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類 別：保險法規(guī)文 號：寧政[1997]229號頒發(fā)日期：1996-12-11
地 區(qū)：青海行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
根據(jù)國務院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)「1997」26號和《西寧市深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》（寧政「1996」81號）規(guī)定，結(jié)合我市城鎮(zhèn)非國有企業(yè)實際，制定本辦法。
一、改革的目標和原則
（一）城鎮(zhèn)非國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：到本世紀末，基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)非國有企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道，保障方式多層次，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務相對應、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)
老保險應逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。
（二）深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應，社會互濟與自我保障相結(jié)合；公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一、管理法制化；行政管理與保險基金管理分開。
（三）基本養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，強制實施。
二、適用范圍和對象
（四）統(tǒng)籌范圍：西寧地區(qū)（含大通縣）集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)（以下簡稱用人單位）。
（五）統(tǒng)籌的對象包括原固定職工、勞動合同制職工及臨時工、農(nóng)民工和用人單位的離退休人員。
三、管理機構(gòu)及其職責
（六）全市基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌工作由市社會保險委員會統(tǒng)一領(lǐng)導，西寧市社會保障事業(yè)管理局負責全市養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌工作的指導、監(jiān)督、檢查和基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)一調(diào)劑使用。非國有企業(yè)實行市級統(tǒng)籌，區(qū)、縣級管理。
（七）四區(qū)社會保險委員會，領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)養(yǎng)老保險工作。四區(qū)社會保險機構(gòu)，具體負責辦理本行政區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)養(yǎng)老保險工作。其職責是：
1、負責基本養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理以及離退休費用的發(fā)放。
2、依法建立健全財務、審計、統(tǒng)計和繳費登記制度，并負責檔案記載和其他有關(guān)工作；
3、負責職工基本養(yǎng)老保險費個人帳戶的建立和管理；
4、編制基本養(yǎng)老保險基金的年度收支預算、決算，報同級財政審定；
5、稽核參加基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌單位的有關(guān)帳目和報表；
（八）區(qū)、縣社會保險機構(gòu)所屬管理服務費，由同級財政核發(fā)。
（九）大通回族土族自治縣社會保險事業(yè)管理局負責大通地區(qū)國有企業(yè)、非國有企業(yè)的社會保險工作。
四、基本養(yǎng)老保險費用的征繳
（十）基本養(yǎng)老保險費用由用人單位和職工個人共同負擔。
1、用人單位基本養(yǎng)老保險費按每人每月50元繳納，職工個人按每人每月10元繳納。
2、為了保證養(yǎng)老保險基金收支平衡和正常運轉(zhuǎn)，養(yǎng)老保險基金的收繳額，可根據(jù)實際情況，經(jīng)市人民政府批準后適當調(diào)整。
3、離退休人員不繳費。
（十一）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險基金在稅前列支；職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征所得稅；基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，同級財政部門應予以支持。
（十二）為了保證基本養(yǎng)老保險基金的正常運轉(zhuǎn)，社會保險機構(gòu)可從統(tǒng)籌第一個月起，予提一個月的周轉(zhuǎn)金。
五、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶
（十三）從1998年1月1日起建立個人帳戶。區(qū)、縣社會保險機構(gòu)為每個參加基本養(yǎng)老保險的職工建立一個終身不變的個人帳戶，記錄職工繳納基本養(yǎng)老保險等有關(guān)事項，并作為職工退休時計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。
（十四）基本養(yǎng)老保險個人帳戶按28元記入，包括：
1、職工個人繳納的全部養(yǎng)老保險費；
2、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中按18元劃轉(zhuǎn)記入的部分。隨著個人繳費比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的數(shù)額相應降低。
3、上述兩項利息收入。
（十五）個人帳戶積累儲存額按不抵于銀行同期居民定期存款利率計息。
（十六）職工因參軍、上學、辭職、失業(yè)、除名或其它原因中斷工作的，其個人帳戶以保留，再次就業(yè)的，其中斷工作前后個人帳戶的儲存額可以累計計算。
（十七）個人帳戶的儲存額，只用于本人退休后按月支付養(yǎng)老金，原則上不能提前支取和挪作它用。職工在退休前或退休后死亡的，其個人帳戶內(nèi)屬個人繳費儲存額的結(jié)余部分，按規(guī)定一次性發(fā)給其法定繼承人或指定的受益人。從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中記入的部分歸入社會統(tǒng)籌基金。職工退休后其個人帳戶儲存額不足支付時，由社會保險機構(gòu)從統(tǒng)籌金中按規(guī)定標準支付，直至本人死亡。
（十八）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶后余額記入社會統(tǒng)籌基金。社會統(tǒng)籌基金主要用于本辦法實施前已離退休人員的養(yǎng)老金；本辦法實施后已有一定工齡的職工離退休后或低收入職工的部分養(yǎng)老金，以及建立正常調(diào)
整機制所需資金。
（十九）原參加人民保險公司統(tǒng)籌的職工所繳納的養(yǎng)老保險基金，個人部分記入個人帳戶，企業(yè)繳納的歸入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。
六、基金的支付與結(jié)算
（二十）退休人員的基本養(yǎng)老金按每人每月150元撥付，不足部分由用人單位支付。今后隨著養(yǎng)老保險制度改革的發(fā)展和基金積累的增多。逐步實行全額支付。
（二十一）離休人員和建國前參加工作的老工人按退休金100％支付。
（二十二）享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員應同時具備以下條件：
1、達到國家和本省規(guī)定的離、退休年齡；
2、用人單位和職工本人按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險費；
3、本辦法實施前參加工作，實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的繳費人員。
4、實行個人繳費前，按國家和我省規(guī)定計算的工齡（不含折算工齡）可視同繳費年限。
（二十三）1997年12月31日前參加工作，達到退休年齡時，繳費年限不滿15年的，將其個人帳戶積累儲存額（含利息）全部返還給本人。其建立個人帳戶前的工齡以其退休時上年度當?shù)厣鐣缕骄べY為基數(shù)，每滿1年發(fā)給2個月基本養(yǎng)老金，一次付清。
1998年1月1日后參加工作，達到退休年齡時，繳費年限不滿15年的，將其個人的帳戶積累儲存額（含利息）一次付清。 以上均同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。
（二十四）基本養(yǎng)老保險費按月繳納、結(jié)算，并實行年度審核制度。每年的1月1日至12月31日為一繳費年度。用人單位應在每年的1月31日前向區(qū)、縣社會保險機構(gòu)報送《申報基本養(yǎng)老保險基金繳費撥付結(jié)算表》等有關(guān)報表，經(jīng)審核后，由區(qū)、縣社會保險機構(gòu)按月通過用人單位開戶銀行代扣，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)、縣社會保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的“非國有企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金”專戶。
（二十五）區(qū)、縣社會保險機構(gòu)每月15日前，按各單位離退休費用數(shù)額通過銀行將基本養(yǎng)老基金撥付用人單位，由用人單位代為發(fā)放。
（二十六）區(qū)、縣社會保險機構(gòu)委托銀行代扣撥付統(tǒng)籌基金（收付雙方免簽協(xié)議書）。具體手續(xù)按寧勞險字（91）第153號文件規(guī)定辦理。
（二十七）用人單位離通休人員發(fā)生變化時，按月填報《離退休人員增、減變化表》、《基本養(yǎng)老保險基金結(jié)算調(diào)整月報表》，經(jīng)區(qū)、縣社會保險機構(gòu)的審核后，調(diào)整其基本養(yǎng)老保險基金的撥付。
七、基金管理
（二十八）西寧市社會保障事業(yè)管理局從區(qū)、縣社會保險機構(gòu)每年收繳的非國有企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中提取8％作為市級統(tǒng)籌的調(diào)劑金，以調(diào)劑各區(qū)、縣之間基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的差別。
（二十九）加強對養(yǎng)老保險基金的管理?；攫B(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。基金節(jié)余額，除預留相當于2個月的支付費用外，應全部買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其它金融和經(jīng)營性事業(yè)。要建立健全
社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)，財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，確?；鸢踩?。
八、其它規(guī)定
（三十）1998年1月以后因病或非工致殘?zhí)崆巴诵莸娜藛T。先由用人單位支付基本養(yǎng)老金，至職工到達規(guī)定退休年齡時，方可由區(qū)、縣社會保險機構(gòu)支付。
（三十一）本辦法實施前，職工退休時由用人單位一次性支付退休退職費用的，不再列入基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌。
（三十二）由于破產(chǎn)、兼并等原因，職工買斷工齡的，不再計算工齡和繳費年限，重新參加養(yǎng)老保險并繳納養(yǎng)老保險費用的從繳納之日起，可計算工齡和繳費年限。
（三十三）區(qū)、縣以下原小集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)職工從參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌之月起，繳納基本養(yǎng)老保險費計算繳費年限。
（三十四）職工在本區(qū)、縣統(tǒng)籌范圍內(nèi)未跨企業(yè)性質(zhì)流動時只辦理職工轉(zhuǎn)移手續(xù)，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險金；職工異地或跨企業(yè)性質(zhì)流動時，辦理職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系，轉(zhuǎn)移其個人帳戶中累計的基本養(yǎng)老保險金。
（三十五）人民保險公司承辦的集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務應作好移交工作，積累養(yǎng)老保險費、個人儲蓄養(yǎng)老保險費和結(jié)余的基本養(yǎng)老基金包括利息及有關(guān)帳、證、卡一并移交。
（三十六）本試行辦法由西寧市勞動局負責解釋。
（三十七）本試行辦法自1998年1月1日起執(zhí)行，在此之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定如與本試行辦法不符的，按本試行辦法執(zhí)行。
1997年11月12日
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