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類 別：基本法規(guī)文 號(hào)：公通字[1997]59號(hào)頒發(fā)日期：1996-11-23
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（含計(jì)劃單列市）：
國(guó)家實(shí)行稅制改革以來(lái)，稅收制度在我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)生活中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。與此同時(shí)，危害稅收征管秩序的各種犯罪活動(dòng)日益突出。一些不法分子大肆偷稅、騙稅和抗稅，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收征管秩序，給國(guó)家財(cái)政稅收造成巨額損失，有些案件手段惡劣，案值巨大，危害嚴(yán)重，令人觸目驚心。根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定，偵辦涉稅刑事案件是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從維護(hù)國(guó)家利益的大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加大對(duì)涉稅犯罪的打擊力度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力支持、密切配合公安機(jī)關(guān)的偵查破案工作，嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、建立涉稅案件移送制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的涉稅違法案件，如發(fā)現(xiàn)具有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，防止以罰代刑，用行政執(zhí)法代替刑事執(zhí)法。需要移送的案件，應(yīng)當(dāng)制作《涉稅案件移送意見(jiàn)書(shū)》，連同有關(guān)案件證據(jù)材料一并移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件，均應(yīng)受理并及時(shí)進(jìn)行審查，并在15日內(nèi)將審查結(jié)果以《涉稅案件移送審查通知書(shū)》的形式通知稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，并及時(shí)將查處情況通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
二、公安機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)要本著各司其職、通力合作的原則，互相支持，互相配合。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)派駐辦案機(jī)構(gòu)，不建立聯(lián)合辦案隊(duì)伍，不以各種形式介入或干預(yù)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)。為加強(qiáng)聯(lián)系，有利工作，各地公安機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議形式，交流情況、傳遞信息、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、辦理案件移送事宜等。公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)既要著眼于打擊涉稅違法犯罪，又要注重保障國(guó)家稅款不受損失。凡屬稅務(wù)違法行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政處罰。公安機(jī)關(guān)在辦理涉稅刑事案件中，要協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳應(yīng)收繳的款項(xiàng)，并及時(shí)由稅務(wù)機(jī)關(guān)繳入國(guó)庫(kù)。
三、大力開(kāi)展偵查破案工作，加大打擊力度。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)要把重大虛開(kāi)、偽造增值稅專用發(fā)票、偷稅和騙取出口退稅等危害嚴(yán)重的案件作為打擊重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)警力，運(yùn)用多種偵查手段，快偵快破。對(duì)以暴力、威脅方法阻礙稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的案件，要快速反應(yīng)，及時(shí)查處。要嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，嚴(yán)厲打擊各種涉稅犯罪。對(duì)辦案中涉及運(yùn)用稅收法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)、稅務(wù)技術(shù)等專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)要注意征求稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
四、加強(qiáng)對(duì)涉稅犯罪的研究和辦案隊(duì)伍的建設(shè)。各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉稅犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律、手段及其打擊防治對(duì)策的研究，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題；要大力開(kāi)展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，逐步探索建立適應(yīng)斗爭(zhēng)需要的辦理涉稅案件工作機(jī)制，不斷提高工作水平。要從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要出發(fā)，采取多種形式，對(duì)辦案民警進(jìn)行培訓(xùn)，各地可選調(diào)一批掌握稅收征管知識(shí)的人員充實(shí)辦案隊(duì)伍。對(duì)培訓(xùn)辦案民警的工作，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要與公安機(jī)關(guān)通力合作，積極配合。
請(qǐng)各地接此通知后，結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)。執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告公安部和國(guó)家稅務(wù)總局。
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