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類 別：基本法規(guī)文 號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1997]144號(hào)頒發(fā)日期：1996-10-02
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局：
為適應(yīng)稅收工作向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方法的通知》（國(guó)辦發(fā)[1997]1號(hào)）精神，現(xiàn)將《關(guān)于修訂省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：關(guān)于修訂省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)垂直管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，適應(yīng)稅收工作向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[1997]1號(hào)）精神，結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)提出修訂省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案（以下簡(jiǎn)稱"三定"方案）及有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)：
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)行政處室分為應(yīng)設(shè)處室和因地制宜設(shè)置處室，總數(shù)不得超過(guò)12個(gè)（含機(jī)關(guān)黨委辦公室）。
（一）應(yīng)設(shè)處室及其主要職責(zé)：
1.辦公室。負(fù)責(zé)起草和審核重要文件報(bào)告及有關(guān)會(huì)議的組織工作，負(fù)責(zé)文秘、檔案、信訪和稅收宣傳工作。
2.流轉(zhuǎn)稅管理處。負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的征收管理和有關(guān)稅政業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票管理以及增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅日常稽核檢查管理工作。
3.所得稅管理處。負(fù)責(zé)所得稅的征收管理工作。
4.征收管理處。負(fù)責(zé)稅收征收管理工作，負(fù)責(zé)發(fā)票和稅收票證的管理工作。
5.計(jì)劃財(cái)務(wù)處。負(fù)責(zé)稅收計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)稅收會(huì)計(jì)和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)及國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。
6.人事處。負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、公務(wù)員管理、勞動(dòng)工資和人事檔案管理工作。
7.監(jiān)察室。負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察工作。
此外，省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一設(shè)置稽查局，為直屬機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查工作的組織、管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)案件查處工作，辦理重大案件稽查的具體事項(xiàng)。
（二）因地制宜設(shè)置的處室，由各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)精簡(jiǎn)、高效的原則，結(jié)合本地的實(shí)際情況提出意見(jiàn)。編制和稅收任務(wù)較小的地區(qū)，要盡量減少行政處室的數(shù)量。
二、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)的行政編制分三種情況配備：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、稅額大的局配備130至150人；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、稅額較大的局配備110至130人；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、稅額小的局配備90至110人。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置為局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3至4名，紀(jì)檢組長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師各1名。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)所設(shè)處室的數(shù)量及人員編制予以核定。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
三、審批
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局要按照上述要求，修訂本局的"三定"方案，于1997年10月底前報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批。
"三定"方案的內(nèi)容包括：
（一）本局的主要職責(zé)；
（二）行政處室和直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置意見(jiàn)及主要職責(zé)；
（三）局機(jī)關(guān)的人員編制和局級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；
（四）局級(jí)、處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。
四、幾點(diǎn)說(shuō)明
（一）政策法規(guī)與消費(fèi)稅管理是否需要單設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由各地確定。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本地的實(shí)際情況設(shè)置直屬征收、涉外稅收和進(jìn)出口稅收管理等機(jī)構(gòu)，為省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局直屬單位。
（三）在確定綜合行政處室職能時(shí)，須將教育、基層建設(shè)、思想政治及離退休干部管理等工作任務(wù)予以明確。
（四）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置待事業(yè)編制核定后，另行審批。
（五）計(jì)劃單列市和副省級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的行政處室不得超過(guò)11個(gè)；地（市、州、盟）國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的行政科室不得超過(guò)8個(gè)；縣（市、旗）國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的行政股室不得超過(guò)6個(gè)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱，由各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局確定。
（六）基層征收機(jī)構(gòu)的設(shè)置，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[1997]1號(hào)）的精神，在城區(qū)，一般按照稅源分布設(shè)置若干稅務(wù)分局，要建立辦稅服務(wù)廳（室），實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，集中征收；城鎮(zhèn)分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，可按征管職能設(shè)置；規(guī)模較小的縣（市）也可不設(shè)城鎮(zhèn)稅務(wù)分局，由縣（市）局直接負(fù)責(zé)征收。在農(nóng)村，要以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置中心稅務(wù)所或分局，不搞一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所建制；分散的、不便于集中征收的地區(qū)可設(shè)稅務(wù)征收點(diǎn)。
（七）計(jì)劃單列市和副省級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局修訂的"三定"方案，由各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局審批，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)修訂"三定"方案的全部工作，于1997年年底前完成。
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