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    各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，揚州培訓(xùn)中心，長春稅務(wù)學(xué)院：

    財稅信息系統(tǒng)（稅務(wù)部分）進(jìn)口小型計算機工作自1987年開始，現(xiàn)已全部完成。現(xiàn)將《財稅信息系統(tǒng)（稅務(wù)部分）進(jìn)機工作總結(jié)》發(fā)給你們，供你們在工作中參考。

    附件：財稅信息系統(tǒng)（稅務(wù)部分）進(jìn)機工作總結(jié)

    根據(jù)國家批準(zhǔn)的《關(guān)于財稅信息自動化管理系統(tǒng)建設(shè)問題研辦意見的報告》（計財[1986]2301號），在國家計劃委員會、財政部等有關(guān)部門的支持下，我局從1987年開始，先后為局機關(guān)和61個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和省會城市國家稅務(wù)局安排進(jìn)口了小型計算機系統(tǒng)，共計用匯700余萬美元，配套人民幣近5000萬元，有關(guān)地區(qū)稅務(wù)部門在機房建設(shè)、人員培訓(xùn)、軟件開發(fā)和推廣應(yīng)用等方面自籌投入人民幣2000萬元以上。至1996年底，上述進(jìn)機工作已全部完成（詳見所附《稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)口小型計算機情況一覽表》）?，F(xiàn)就進(jìn)機工作總結(jié)如下。

    一、設(shè)備進(jìn)口情況

    財稅信息自動化管理系統(tǒng)是國家為適應(yīng)財稅工作任務(wù)日益繁重和加強財稅宏觀管理的需要，決定建立的一個重要的國家經(jīng)濟信息分系統(tǒng)。在國家財政資金和外匯比較緊張的情況下，國家批準(zhǔn)財稅信息自動化管理系統(tǒng)的建設(shè)計劃，充分體現(xiàn)了國家對財政稅收工作的重視。根據(jù)該計劃，將以中央投資為主，地方投資為輔，從1987年起，分七年完成全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和省會城市財政、稅務(wù)部門的小型計算機系統(tǒng)配備工作。

    1987年至1991年，在財政部計算中心統(tǒng)一安排下，先后有24個省、直轄市、計劃單列市及省會城市的稅務(wù)局分三批完成了進(jìn)機工作，各配備1臺IBM公司的AS／400-B10小型計算機或Unisys公司的MICROA小型計算機。1991年5月以后，為加強國家稅務(wù)局對稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)機工作的管理，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)機工作分工問題的協(xié)商意見，改由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)機單位的考核和確定、設(shè)備的選型和配置及與廠商的技術(shù)談判工作，后期的培訓(xùn)、軟件開發(fā)等工作亦由國家稅務(wù)局組織。

    1992年5月，國家稅務(wù)局經(jīng)商財政部計算中心同意，決定將原已配備在遼寧省稅務(wù)局等9單位的MICROA小型計算機全部更換為同一廠商的U6000/65小型計算機，以適應(yīng)計算機技術(shù)發(fā)展的需要。同年9月，繼續(xù)為局機關(guān)和安徽省稅務(wù)局等6單位進(jìn)口配備了U6000／65小型計算機；12月又完成了黑龍江省稅務(wù)局等8單位的進(jìn)機工作，所配設(shè)備型號分別為U6000／65和AS／400-F20；1993年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局等8單位也完成了小型計算機進(jìn)口配備工作，設(shè)備型號仍為U6000／65和AS／400-F20（海口市稅務(wù)局為RS／6000）。

    1994年5月，根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)分設(shè)工作的需要，國家稅務(wù)總局作出決定，凡通過財稅信息系統(tǒng)安排進(jìn)口配備的小型計算機系統(tǒng)及附屬設(shè)備，其所有權(quán)歸相應(yīng)的省、市國家稅務(wù)局；各單位已參加小型機技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)負(fù)責(zé)小型機開發(fā)應(yīng)用及維護(hù)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員原則上應(yīng)留在相應(yīng)的省、市國家稅務(wù)局。

    1994年至1996年，國家稅務(wù)總局在財政部的繼續(xù)支持下，完成了稅務(wù)系統(tǒng)包括貴陽市國家稅務(wù)局等15個單位在內(nèi)的最后兩批進(jìn)機工作，所配設(shè)備型號均為IBM公司RS/6000.

    以上共分八批進(jìn)口小型計算機62臺，其中IBM公司AS／400-B10小型機15臺，AS／400-F20小型機6臺，RS／6000小型機16臺，Unisys公司U6000／65小型機25臺，基本按期完成了原定進(jìn)機計劃。

    在進(jìn)機工作期間，財政部、國家稅務(wù)總局先后組織小型機軟、硬件技術(shù)國內(nèi)培訓(xùn)班近二十期，參加培訓(xùn)人員三百多人，境外高級技術(shù)培訓(xùn)班八期，參加培訓(xùn)人員一百余人。

    二、進(jìn)口小型計算機開發(fā)和應(yīng)用情況

    1990年全國稅務(wù)系統(tǒng)第一次計算機應(yīng)用工作會議后，國家稅務(wù)局提出了"抓基層，抓應(yīng)用，抓效果"的口號，要求各級稅務(wù)機關(guān)在繼續(xù)努力提高稅務(wù)系統(tǒng)計算機裝備水平的同時，高度重視計算機的開發(fā)應(yīng)用工作。財稅信息系統(tǒng)進(jìn)口的小型計算機作為稅務(wù)系統(tǒng)所裝備的最高檔計算機設(shè)備，其開發(fā)應(yīng)用工作一直得到了國家稅務(wù)局（總局）和有關(guān)單位的重視。在各有關(guān)單位的重視和廣大技術(shù)人員的努力下，財稅信息系統(tǒng)進(jìn)口的小型機系統(tǒng)大部分已在稅收征管和機關(guān)事務(wù)處理方面投入實際應(yīng)用。

    財稅信息系統(tǒng)進(jìn)口小型計算機的開發(fā)應(yīng)用工作分以下幾個方面：

    （一）AS／400-B10小型機的開發(fā)應(yīng)用

    1991年初，稅務(wù)系統(tǒng)已有15個單位配備了IBM公司的AS／400-B10小型計算機系統(tǒng)，國家稅務(wù)局針對該15臺小型計算機均安裝在省、市一級稅務(wù)機關(guān)，且配置較低這一情況，提出了開發(fā)機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)想，并召開專門座談會對開發(fā)內(nèi)容、開發(fā)方法和開發(fā)后的推廣應(yīng)用問題作了研究。1991年6月，國家稅務(wù)局集中各進(jìn)機單位的十多名技術(shù)人員，在河北省稅務(wù)局進(jìn)行了《AS／400小型計算機機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)》的設(shè)計和開發(fā)工作。該項開發(fā)工作于9月份完成后，即在部分裝機單位進(jìn)行了會統(tǒng)信息處理、稅收計劃分析等方面的應(yīng)用，初步發(fā)揮了小型機的作用，并為今后在省、市稅務(wù)機關(guān)開展辦公自動化工作打下了基礎(chǔ)。

    （二）U6000／65小型機的開發(fā)應(yīng)用

    1992年4月，國家稅務(wù)局在總結(jié)了AS／400小型機開發(fā)應(yīng)用工作的經(jīng)驗教訓(xùn)后，決定將新更換的9臺U6000／65小型機的應(yīng)用基點放在城市分局一級單位的稅收征管事務(wù)處理上，計劃在半年內(nèi)完成U6000／65小型機稅收管理軟件的開發(fā)，使該9臺設(shè)備盡快投入運行。1992年8月至11月，國家稅務(wù)局組織九個裝機單位的技術(shù)人員兩次集中于煙臺市稅務(wù)局，以山東省稅務(wù)局《基層征收管理系統(tǒng)》微機軟件為藍(lán)本，在U6000／65小型機硬件平臺上，使用第四代語言MAP-

    PER關(guān)系數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行了軟件設(shè)計方案討論、程序編制、調(diào)試和優(yōu)化工作。開發(fā)人員克服了對小型機技術(shù)了解較少等困難，刻苦鉆研，精心設(shè)計，分工協(xié)作，僅僅用了三個月的時間，就基本完成了包括稅務(wù)登記、納稅鑒定、納稅申報、稅款征收、減免稅管理等十個功能模塊，基本覆蓋稅收管理各項功能的"稅收信息管理系統(tǒng)"開發(fā)工作，為U6000／65小型計算機在稅收工作中的應(yīng)用提供了一種成功的模式。開發(fā)人員也較好地掌握了U6000小型計算機的軟、硬件技術(shù)，積累了一定的開發(fā)經(jīng)驗。

    該小型機征管軟件首先于1993年初在煙臺、重慶兩地投入了實際的征管應(yīng)用，其后，福州、太原、濟南等地也先后在分局一級應(yīng)用該軟件，運行效果良好。為提高該系統(tǒng)的性能和運行效率，國家稅務(wù)總局還于1996年對部分U6000／65進(jìn)行了擴充升級。

    （三）RS/6000小型機的開發(fā)應(yīng)用

    隨著稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)口RS/6000型小型機數(shù)量的逐步增加，1996年上半年，國家稅務(wù)總局即著手考慮該小型機的軟件開發(fā)和應(yīng)用問題。1996年9月，國家稅務(wù)總局信息中心向貴陽市國家稅務(wù)局下達(dá)了開發(fā)RS/6000小型機征管軟件的任務(wù)，并確定由聯(lián)想系統(tǒng)集成有限公司承擔(dān)開發(fā)支持工作。在貴陽市國家稅務(wù)局和聯(lián)想公司的共同努力下，以0RACLE數(shù)據(jù)庫為平臺的軟件于1997年1月在貴陽市國家稅務(wù)局二分局投入試運行，試運行效果十分理想，4月份該軟件經(jīng)完善后已正式投入運行，該局的征管事務(wù)處理全部取消手工。國家稅務(wù)總局?jǐn)M于1997年下半年向裝備該種機型的西南、西北地區(qū)國稅局推廣應(yīng)用該軟件。

    （四）進(jìn)行小型計算機的調(diào)撥使用

    鑒于九十年代初期進(jìn)口的AS／400小型計算機開放性較差，且裝備地點分散，開發(fā)和應(yīng)用比較困難，1996年底國家稅務(wù)總局經(jīng)對小型機的應(yīng)用情況進(jìn)行全面調(diào)查，決定將兩臺尚未投入使用的AS／400-F20小型機系統(tǒng)調(diào)至全面應(yīng)用該種機型的深圳市國稅局，以改善深圳市國稅局的裝備，并充分發(fā)揮閑置設(shè)備的作用。

    三、進(jìn)機及開發(fā)應(yīng)用中存在的問題

    總的來看，財稅信息系統(tǒng)進(jìn)機工作在改善稅務(wù)機關(guān)的計算機裝備、推動整個稅務(wù)系統(tǒng)計算機應(yīng)用進(jìn)程、培養(yǎng)稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員等方面起到了重要作用，所進(jìn)口的絕大部分計算機設(shè)備也都投入了實際使用，收到了一定的應(yīng)用效果，但還存在著一些問題：

    （一）由于電子信息技術(shù)發(fā)展迅猛，計算機廠商不斷推出新技術(shù)、新機型，而進(jìn)機工作從提出到完成接近十年時間，導(dǎo)致各地裝備的小型機在機型、技術(shù)性能、操作系統(tǒng)等方面存在較大差異，給軟件開發(fā)應(yīng)用帶來了較大的困難，尤其是最早安排進(jìn)機的華東、中南、東北等發(fā)達(dá)地區(qū)的省市稅務(wù)機關(guān)，所裝備的小型機性能反而較低，雖經(jīng)升級仍難滿足工作需要，目前已基本列入淘汰范圍。

    （二）小型計算機的開發(fā)相對微機來說比較復(fù)雜，其開發(fā)、運行維護(hù)和管理工作需要較多的技術(shù)人員，但由于稅收電子化工作起步較晚，底子比較薄，各級稅務(wù)機關(guān)資金和專業(yè)技術(shù)人員不足的情況比較突出，現(xiàn)有的專業(yè)人員主要也只掌握微機方面的技術(shù)，對小型機技術(shù)不熟悉，以上問題的存在，使各裝機單位在開展小型機的應(yīng)用和開發(fā)方面存在一定的困難，如AS／400機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)和U6000征管軟件都是由國家稅務(wù)總局組織進(jìn)行集中開發(fā)才完成的。

    （三）部分單位特別是較早進(jìn)機的一些單位對小型機的開發(fā)應(yīng)用工作重視不夠，準(zhǔn)備不足，加上當(dāng)時稅收業(yè)務(wù)規(guī)范程度較差，小型機的軟件開發(fā)也比較困難，影響了應(yīng)用效果，甚至導(dǎo)致設(shè)備閑置。

    （四）進(jìn)機配備方案不盡合理。按原定進(jìn)機計劃，列入進(jìn)機范圍的省、市稅務(wù)機關(guān)只能裝備一套小型計算機系統(tǒng)，而且進(jìn)口的小型機相對來說檔次和性能都比較低，無法單獨完成整個局機關(guān)的征管業(yè)務(wù)處理或機關(guān)事務(wù)管理，各進(jìn)機單位仍需另行裝備微機設(shè)備，開發(fā)微機軟件以滿足工作需要，而小型機與微機的聯(lián)接技術(shù)在整個進(jìn)機工作的前期和中期尚不能很好解決，不能直接運行稅務(wù)系統(tǒng)普遍應(yīng)用的微機軟件，必須投入較大力量另行開發(fā)，這在客觀上對小型機的開發(fā)應(yīng)用工作造成了不利的條件，一些地區(qū)甚至因此放棄了對小型機的開發(fā)應(yīng)用。

    四、今后工作打算

    財稅信息系統(tǒng)進(jìn)口的小型機設(shè)備，是國家耗費較大財力為稅務(wù)系統(tǒng)裝備的，也是稅務(wù)系統(tǒng)的一項重要硬件資源，必須努力發(fā)揮其作用和效益?？偩纸窈髮⑦M(jìn)行以下工作：

    （一）重點抓好1994年以后進(jìn)口的相對型號較新、性能較高的小型機設(shè)備的利用工作，1997年下半年后將組織進(jìn)行RS/6000小型機征管軟件的推廣，通過軟件推廣應(yīng)用改善進(jìn)機單位的應(yīng)用環(huán)境，進(jìn)一步培養(yǎng)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員。

    （二）在國家批準(zhǔn)"金稅"二期工程啟動后，1994年以后進(jìn)口的小型機將考慮用作該省、市建立增值稅專用發(fā)票稽核中心的備份用機。

    （三）繼續(xù)采取措施保證1990至1993年間進(jìn)口的小型機設(shè)備的正常運行。

    （四）加強考核和監(jiān)督工作，把各裝機單位小型機的應(yīng)用情況納入其全面考核內(nèi)容，樹立先進(jìn)典型，督促后進(jìn)單位。