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類 別：內(nèi)控政策文 號(hào)：公通字[1997]42號(hào)頒發(fā)日期：1996-08-17
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
《公安機(jī)關(guān)督察條例》（以下簡(jiǎn)稱《督察條例》）于6月4日經(jīng)國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議審議通過，6月20日，由李鵬總理簽署國(guó)務(wù)院第220號(hào)令發(fā)布施行。《督察條例》是公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的行政法規(guī)。它的發(fā)布施行，對(duì)于依法從嚴(yán)治警，建設(shè)一支秉公執(zhí)法、清正廉明的公安隊(duì)伍，具有十分重要的意義?，F(xiàn)就貫徹實(shí)施《督察條例》的有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《督察條例》發(fā)布施行的重要意義，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)、宣傳工作。
《督察條例》的發(fā)布施行，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和關(guān)心。
在公安機(jī)關(guān)實(shí)行督察制度，是新形勢(shì)下改革和加強(qiáng)公安工作，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行使職權(quán)的重要措施；是堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針，進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措；
是強(qiáng)化和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，把公安隊(duì)伍建設(shè)納入法律化、制度化軌道的一項(xiàng)重要制度。按照《督察條例》規(guī)定，在各級(jí)公安機(jī)關(guān)建立一支相對(duì)獨(dú)立、訓(xùn)練有素、有權(quán)威的督察隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，對(duì)于預(yù)防和減少濫用職權(quán)等違法違紀(jì)問題的發(fā)生，樹立人民警察秉公執(zhí)法、清正廉明的形象，密切警民關(guān)系，提高隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的廣大民警，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)布施行《督察條例》的重要意義，高度重視這項(xiàng)工作。
要認(rèn)真抓好《督察條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織領(lǐng)導(dǎo)成員和廣大民警集中時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解《督察條例》的各項(xiàng)規(guī)定。要采取辦培訓(xùn)班、組織專題講座、座談?dòng)懻?、觀看專題教育片等形式，使廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍接受一次增強(qiáng)督察意識(shí)的教育，提高積極參與和主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺性。要充分發(fā)揮報(bào)紙、雜志、電視等各種新聞媒體的宣傳作用，特別是公安機(jī)關(guān)的各種報(bào)紙、雜志要集中一段時(shí)間，向全社會(huì)廣泛宣傳《督察條例》的內(nèi)容、作用和意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大人民群眾的支持。
二、切實(shí)抓好公安督察機(jī)構(gòu)組建和督察人員的配備工作。
公安督察機(jī)構(gòu)的組建和督察人員的配備是貫徹落實(shí)《督察條例》的重要組織保證，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要高度重視。根據(jù)《督察條例》的規(guī)定，各級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長(zhǎng)由同級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員副職擔(dān)任。為了便于配合工作，督察長(zhǎng)可以由紀(jì)委書記擔(dān)任，督察長(zhǎng)、副督察長(zhǎng)任命前必須征求上級(jí)公安機(jī)關(guān)意見。在督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職數(shù)、編制未正式下達(dá)前，各地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在今年底以前，都要將警務(wù)督察隊(duì)建立起來，配備一定力量開展工作。
要嚴(yán)格按照《督察條例》的規(guī)定，挑選業(yè)務(wù)骨干到督察機(jī)構(gòu)工作，督察人員必須經(jīng)過不少于1個(gè)月的專門培訓(xùn)后才能上崗工作。 已建立督察機(jī)構(gòu)和警務(wù)督察隊(duì)的公安機(jī)關(guān)，要按照《督察條例》的要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善建制，充實(shí)和加強(qiáng)力量。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要為督察機(jī)構(gòu)配備與其工作相適應(yīng)的通訊、車輛等裝備，經(jīng)費(fèi)要予以保障。
建立督察機(jī)構(gòu)，不改變黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的現(xiàn)行管理體制和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍分別按照黨章和行政監(jiān)察法規(guī)行使黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的職權(quán)，對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委、行政首長(zhǎng)和上一級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)不與黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公，專門行使督察職權(quán)，工作重點(diǎn)是對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行職務(wù)違法違紀(jì)的督察，向上級(jí)督察機(jī)構(gòu)和本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢、監(jiān)察和督察機(jī)構(gòu)要各司其職、緊密配合，使各自職能都得到充分發(fā)揮。
三、各級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)和廣大督察干部要充分履行職責(zé)，確?！抖讲鞐l例》的順利實(shí)施。
建立督察制度是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的工作，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)和督察人員，要充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的重任，不辱使命。各級(jí)公安督察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《督察條例》的規(guī)定，依法履行職責(zé)，行使職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，以扎實(shí)有效的工作努力樹立權(quán)威。要注意處理好各種關(guān)系，防止越權(quán)辦事，不要干預(yù)業(yè)務(wù)部門的正常工作，要支持公安機(jī)關(guān)及其民警依法行使職權(quán)，保護(hù)民警的合法權(quán)益。督察干部要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；忠于職守，嚴(yán)守紀(jì)律，做清正廉潔的模范；嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，不徇私情，做秉公執(zhí)法的模范。在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)民警違法違紀(jì)，需要采取措施當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處置的，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，不得濫用職權(quán)，徇私枉法。對(duì)在督察工作中了解到的基層公安機(jī)關(guān)的困難，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映，幫助解決。當(dāng)前，警務(wù)督察工作要緊緊圍繞對(duì)黨的十五大召開的各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)部署的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。爭(zhēng)取在整頓、糾正當(dāng)前存在的紀(jì)律作風(fēng)問題工作上取得顯著成效。
四、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好《督察條例》的實(shí)施工作。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把《督察條例》的貫徹實(shí)施工作擺上重要的議事日程。在督察機(jī)構(gòu)建立之前，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)督察機(jī)構(gòu)組建工作，并暫時(shí)代行督察機(jī)構(gòu)職權(quán)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督察機(jī)構(gòu)的組建，督察人員的配備，督察機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、裝備等問題，都要親自抓落實(shí)；對(duì)各項(xiàng)警務(wù)督察工作的部署和開展情況要經(jīng)常過問，加強(qiáng)對(duì)督察工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)督察人員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)教育。
《督察條例》的貫徹實(shí)施情況以及工作中遇到的困難和問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
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