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國家統(tǒng)計(jì)局 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 國家外匯管理局關(guān)于開展我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)問題的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：外匯法規(guī)
文      號：外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)[1997]第328號
頒發(fā)日期：1996-07-15 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：金融業(yè)
時(shí)效性：有效

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市統(tǒng)計(jì)局，外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），外匯管理分局，各經(jīng)濟(jì)特區(qū)外匯管理分局：

    為了順應(yīng)世界服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的趨勢，滿足我國國際服務(wù)貿(mào)易管理、服務(wù)市場開放和國際多、雙邊貿(mào)易談判的迫切需要，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)核算的要求，加快編制提供完整、準(zhǔn)確的國際服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，國家統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)部、國家外匯管理局，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究，就建立健全我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的途徑和方法達(dá)成了一致意見?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、建立健全我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的基本原則建立健全我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循國際可比性、可操作性、經(jīng)濟(jì)性、漸進(jìn)性的原則。

    （一）國際可比性。我國的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)總體范圍和指標(biāo)口徑上一定要具備國際可比性，才能滿足進(jìn)行國際間服務(wù)貿(mào)易比較研究和開放談判的需要。

    （二）可操作性。我國的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)在具體的統(tǒng)計(jì)方法和程序上，一定要適合國情，便于操作。即定義清晰，指標(biāo)內(nèi)涵和外延明確，便于計(jì)量和申報(bào)；調(diào)查問卷設(shè)計(jì)的問題簡明扼要，便于回答；信息傳輸渠道暢通，時(shí)限要求明確，便于追索與核查。

    （三）經(jīng)濟(jì)性。要盡可能利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)渠道、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍來采集國際服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)。這樣一方面有利于避免重復(fù)勞動，提高工作效率；另一方面也可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高調(diào)查問卷回收率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

    （四）漸進(jìn)性。建立健全我國的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)要統(tǒng)一組織，迅速起步，先易后難，先粗后細(xì)，逐步完善。

    二、我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的基本構(gòu)成我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)由兩部分組成，第一部分是國際收支統(tǒng)計(jì)（BOP）中的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，以下簡稱為BOP服務(wù)統(tǒng)計(jì)；第二部分是外國附屬機(jī)構(gòu)（FAT）服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，以下簡稱FAT服務(wù)統(tǒng)計(jì)。FAT服務(wù)統(tǒng)計(jì)包括內(nèi)向統(tǒng)計(jì)和外向統(tǒng)計(jì)（具體含義及說明見附件）。

    BOP服務(wù)統(tǒng)計(jì)和FAT服務(wù)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充，從不同側(cè)面反映我國國際服務(wù)貿(mào)易的全貌。

    三、我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的基本做法（一）BOP服務(wù)統(tǒng)計(jì)，由國家外匯管理局按照國際貨幣基金組織國際收支手冊第五版的要求負(fù)責(zé)匯總編制，其中包括分國別和分省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)。

    （二）FAT服務(wù)統(tǒng)計(jì)（包括內(nèi)向統(tǒng)計(jì)和外向統(tǒng)計(jì)），由國家統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)部和國家外匯管理局依照世界貿(mào)易組織等國際機(jī)構(gòu)的要求，參照有關(guān)發(fā)達(dá)國家的做法，結(jié)合我國的實(shí)際情況聯(lián)合制定統(tǒng)計(jì)辦法，盡早付諸實(shí)施。有關(guān)制定具體辦法的工作正在抓緊進(jìn)行。

    各有關(guān)單位要提高對建立健全國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作重要意義的認(rèn)識，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)國際服務(wù)貿(mào)易方面的知識，為做好國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作做好充分準(zhǔn)備。

    附件：國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的幾個(gè)基本概念一、GATS定義的國際服務(wù)貿(mào)易GATS為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（General Agreement on Trade in Services）的英文縮寫。該協(xié)定確認(rèn)下列四種服務(wù)提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇：

    （一）過境交付：一成員境內(nèi)的服務(wù)提供者向另一成員境內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)，如通過電訊、郵電或計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)等方式提供的視聽、金融服務(wù)等。

    （二）境外消費(fèi)：一成員的消費(fèi)者到另一成員境內(nèi)消費(fèi)服務(wù)提供者的服務(wù)，如旅游、留學(xué)等。

    （三）商業(yè)存在：一成員的服務(wù)提供者通過其在其它成員境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供服務(wù)。具體是指外國的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體在本國經(jīng)營所提供的服務(wù)，包括投資設(shè)立合資、合作和獨(dú)資企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)等。例如外國公司到中國開飯店，辦律師事務(wù)所等。商業(yè)存在是國際服務(wù)貿(mào)易活動中最主要的形式。

    （四）自然人流動（又叫自然人存在）：一成員的自然人在其它成員境內(nèi)提供服務(wù)，如境外務(wù)工等。

    以上四種交易形式，都是國際服務(wù)貿(mào)易提供者的貿(mào)易行為。服務(wù)的消費(fèi)方是服務(wù)的進(jìn)口方，服務(wù)的提供方是服務(wù)的出口方。各國服務(wù)的總出口便構(gòu)成了國際服務(wù)貿(mào)易。

    二、BOP定義的國際服務(wù)貿(mào)易BOP為國際收支平衡表（Balance of Payments ）的英文縮寫。各成員經(jīng)濟(jì)體均應(yīng)按國際貨幣基金組織（IMF）編寫的國際收支手冊的統(tǒng)計(jì)口徑和項(xiàng)目分類向其提交本國（地區(qū)）的國際收支平衡表。

    BOP中經(jīng)常項(xiàng)目下的“服務(wù)”指的是居民與非居民之間服務(wù)交易。一成員的“居民”通常被理解為在該成員境內(nèi)居住滿1年的自然人和設(shè)有營業(yè)場所并提供貨物或服務(wù)生產(chǎn)的企業(yè)法人。因此，BOP定義的國際服務(wù)貿(mào)易主要是服務(wù)的跨境交易。

    將BOP關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的定義與GATS的定義進(jìn)行對比，可知后者把國際服務(wù)貿(mào)易的定義由前者的“居民和非居民之間的跨境交易”的涵蓋范圍延擴(kuò)到作為東道國居民的“外國商業(yè)存在”同東道國其他居民之間的交易，即居民與居民之間的交易。

    三、FAT統(tǒng)計(jì)FAT是外國附屬機(jī)構(gòu)貿(mào)易（Foreign Affiliates Trade）的英文縮寫。按國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將外國直接投資額占投資總額50％以上的外商投資企業(yè)列入外國附屬機(jī)構(gòu)的范疇。FAT統(tǒng)計(jì)反映了外國附屬機(jī)構(gòu)在東道國的服務(wù)交易情況，包括與投資母國之間的交易、與東道國居民之間的交易以及與其他國家之間的交易。FAT分為內(nèi)向和外向兩個(gè)方面。別國在東道國的附屬機(jī)構(gòu)的服務(wù)交易稱為“內(nèi)向FAT”，東道國在別國的附屬機(jī)構(gòu)的服務(wù)交易稱為“外向FAT”。為了滿足GATS談判對于這方面數(shù)據(jù)的需要，有必要在按BOP口徑采集國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)，另行采集FAT統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

    四、BOP定義的服務(wù)和FAT之間的關(guān)系如前所述，BOP定義的服務(wù)指的是居民與非居民之間的跨境的服務(wù)交易，它不包含作為居民的外國附屬機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)鼐用裰g相互提供的服務(wù)。因而，GATS定義的“商業(yè)存在”這種服務(wù)方式難以被BOP統(tǒng)計(jì)所反映。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和外國直接投資的大量增加，通過“商業(yè)存在”提供的服務(wù)越來越重要，需要用合理的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。因此，F(xiàn)AT統(tǒng)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。BOP定義的服務(wù)與FAT統(tǒng)計(jì)之間雖互為補(bǔ)充，卻不能簡單相加。原因在于：1.FAT統(tǒng)計(jì)與BOP統(tǒng)計(jì)的范圍、內(nèi)容和記錄原則不同。2.FAT統(tǒng)計(jì)與BOP統(tǒng)計(jì)的部分內(nèi)容有重疊，兩者相加會產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的重復(fù)。