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類 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號：煤財(cái)勞(險(xiǎn))字(1997)第311號頒發(fā)日期：1996-07-11
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各煤管局、裝備集團(tuán)公司、中煤建設(shè)集團(tuán)公司：
為了規(guī)范和加強(qiáng)煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理工作，根據(jù)財(cái)政部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)社字〔1996〕175號）中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤炭行業(yè)實(shí)際情況，部制定了《1997年煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題請及時(shí)報(bào)部。
附件： 1997年煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，合理有效地使用經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作的正常開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)統(tǒng)籌特點(diǎn)，在財(cái)政部統(tǒng)一的管理辦法出臺(tái)以前，暫制定本辦法。
第二條 煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的核算分為煤炭部社保中心、煤管局（含中國煤礦工程機(jī)械裝備集團(tuán)公司、中煤建設(shè)集團(tuán)公司）和煤炭企業(yè)三級。
第三條 煤炭行業(yè)社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱管理費(fèi)）分兩個(gè)渠道管理。煤炭企業(yè)社保機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)（包括直管礦務(wù)局和煤管局下屬企業(yè)）由本企業(yè)自行管理，按照企業(yè)機(jī)關(guān)管理費(fèi)統(tǒng)一的管理和核算辦法計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)。煤炭部和煤管局社保機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)，由財(cái)政部核定計(jì)劃，煤炭部社保中心按財(cái)政部核定的計(jì)劃統(tǒng)一提取，并分解撥付到煤炭部社保中心和各煤管局。煤管局社保機(jī)構(gòu)原則上不再提取管理費(fèi)。
第四條 鑒于目前各級社保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的管理使用辦法不盡統(tǒng)一，為使經(jīng)費(fèi)管理更加完善和規(guī)范，各級社保機(jī)構(gòu)1996年底以前節(jié)余的管理費(fèi)，暫不安排使用，也不得挪作他用，待財(cái)政部統(tǒng)一的管理費(fèi)辦法下發(fā)后再作處理。各級社保機(jī)構(gòu)1997年發(fā)生的管理費(fèi)按本辦法規(guī)定的程序重新核定確認(rèn)。各級社保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅紀(jì)律，不得在核定的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃以外擅自另行支出經(jīng)費(fèi)。
第五條 煤炭行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要編制年度管理財(cái)務(wù)收支預(yù)算。
第六條 煤炭部和煤管局（公司）管理費(fèi)預(yù)算的編制原則。
（一）堅(jiān)持收支平衡的原則，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制人數(shù)和工作需要，實(shí)事求是地編制預(yù)算。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)安排的原則。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要正確處理事業(yè)需要和財(cái)力可能的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理安排使用經(jīng)費(fèi)。
（三）堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則。真正做到少花錢，多辦事，把事情辦好。
第七條 煤管局（公司）的管理費(fèi)預(yù)算，報(bào)煤炭部社保中心審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條 各級社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按審核批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)由煤管局（公司）社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)部社保中心審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條 管理費(fèi)的核定原則是“保證基數(shù)、體現(xiàn)差別”，首先參照機(jī)構(gòu)編制定員，按一定的年人均標(biāo)準(zhǔn)，包干人員經(jīng)費(fèi)和部分公用經(jīng)費(fèi)；其次根據(jù)上年決算中職工工資總額的萬分之一核定公用經(jīng)費(fèi)。兩種方式核定的經(jīng)費(fèi)，包干使用，超支不補(bǔ)，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年，繼續(xù)使用。
第十條 管理費(fèi)主要用于社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和其他支出。
（一）人員經(jīng)費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用于個(gè)人方面的經(jīng)費(fèi)開支，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)等。
工資是指職務(wù)工資和國家規(guī)定的津貼等。
補(bǔ)助工資是指國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼、補(bǔ)貼，包括各項(xiàng)崗位津貼、價(jià)格補(bǔ)貼、地區(qū)性補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、職工上下班交通補(bǔ)貼等。
職工福利費(fèi)是指按標(biāo)準(zhǔn)提取的工作人員福利費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用及國家規(guī)定的其他補(bǔ)助費(fèi)用。
（二）公用經(jīng)費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用于公務(wù)活動(dòng)所需的公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等。
公務(wù)費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、公用取暖費(fèi)等費(fèi)用。
設(shè)備購置費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用于購置達(dá)不到基本建設(shè)投資額度，按固定資產(chǎn)管理的辦公用設(shè)備的費(fèi)用。
修繕費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用于維護(hù)、維修辦公設(shè)備所需的費(fèi)用。
業(yè)務(wù)費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為完成業(yè)務(wù)工作所需的消耗性費(fèi)用和購置低值易耗品的開支。
（三）其他支出是指社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行過程中所發(fā)生的以上費(fèi)用未包括的其他費(fèi)用。
第十一條 各級社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按財(cái)政部的要求，于年度終了后，編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告。編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。
第十二條 各級社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防擠占挪用、揮霍浪費(fèi)管理費(fèi)，并主動(dòng)接受上級社保部門和同級審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第十三條 本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行。
各單位自行制定的經(jīng)費(fèi)管理辦法，凡與本辦法不一致的一律按本辦法執(zhí)行。
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