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類 別：工商法規(guī)文 號：工商市字[1997]第126號頒發(fā)日期：1996-06-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
根據(jù)國家工商行政管理局《關于對生產(chǎn)資料市場進行整治的通知》（工商市字[1997]第72號）精神，現(xiàn)將《汽車市場整治方案》印發(fā)給你們。
汽車市場是生產(chǎn)資料市場的重要組成部分，加強對汽車市場的監(jiān)督管理是各級工商行政管理機關的重要職責。各地應按照《汽車市場整治方案》的部署，采取有力措施，認真開展整治工作。
近年來，各地工商行政管理機關在汽車市場管理工作中取得了顯著成績。但也有一些地方的汽車市場中出現(xiàn)經(jīng)營混亂、管理松弛的現(xiàn)象，國家現(xiàn)有汽車管理的政策法規(guī)得不到嚴格遵守，違法違章經(jīng)營情況屢有發(fā)生，特別是少數(shù)單位和個人非法經(jīng)營國家明令禁止的報廢車、盜搶車等，嚴重擾亂了汽車市場的正常秩序。因此，必須進一步對汽車市場采取嚴格有效的整治措施，加強規(guī)范與管理，現(xiàn)提出汽車市場整治方案如下：
一、整治的范圍
1、各地開辦的集中交易汽車（含新舊汽車，下同）市場、名為配件市場而實際開展汽車整車經(jīng)營的各類市場以及報廢汽車拆解交易場所和網(wǎng)點。
2、汽車經(jīng)營企業(yè)。
3、各地自行批準開展“一次性”汽車經(jīng)營的企業(yè)及未經(jīng)批準擅自開展汽車經(jīng)營的企業(yè)。
4、名為從事汽車交易中介、咨詢服務，實際開展汽車經(jīng)營活動的企業(yè)。
二、整治的內(nèi)容
1、未經(jīng)工商行政管理機關批準，未進行市場登記，擅自開辦集中交易汽車市場的行為。
2、無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營汽車及無經(jīng)營權企業(yè)以提供銷售場地等條件，從事汽車經(jīng)營的行為。
3、未經(jīng)工商行政管理機關批準，汽車經(jīng)營企業(yè)擅自設置分支機構及為無經(jīng)營權企業(yè)代開發(fā)票等行為。
4、從事報廢車、盜搶車等非法車輛交易的行為。
5、買賣汽車《產(chǎn)品質(zhì)量合格證》、銷售發(fā)票及其它有關證明文件；制造、使用、買賣虛假的上述文件的行為。
6、為無汽車經(jīng)營權企業(yè)發(fā)布汽車經(jīng)營廣告的行為。
7、在汽車交易中侵害消費者權益的行為。
8、其它違反有關工商行政管理法規(guī)的行為。
三、整治的措施
1、各地工商行政管理機關應嚴格管理，進一步加強對本地區(qū)汽車交易市場的檢查。凡未辦理《市場登記證》，或名為其它市場實為汽車交易市場的由工商行政管理機關根據(jù)《商品交易市場登記管理辦法》的有關規(guī)定進行處理。
2、未經(jīng)當?shù)厝嗣裾猓魏螁挝缓蛡€人不得自行開辦舊機動車交易市場。未經(jīng)工商行政管理機關批準，不得從事舊機動車收購、銷售活動。嚴禁舊機動車場外交易。對擅自開展舊機動車收購、銷售的，依有關工商行政管理法規(guī)予以處罰。
嚴格對報廢汽車的管理，各地一律不得開辦報廢汽車拆解交易市場。
報廢汽車及報廢汽車的五大總成只能交給國家指定的報廢汽車回收單位回收，不得進入市場銷售。對非法形成的報廢車拆解經(jīng)營場所或網(wǎng)點，各地工商行政管理機關應會同有關部門立即予以取締。
3、無照經(jīng)營汽車、超范圍經(jīng)營汽車的，工商行政管理機關應依照《企業(yè)法人登記管理條例》予以處罰。
4、對汽車經(jīng)營企業(yè)擅自設立分支機構的，應責令其分支機構停止經(jīng)營，并按有關工商行政管理法規(guī)予以處罰，為無經(jīng)營權企業(yè)代開發(fā)票或買賣發(fā)票的，工商行政管理機關應查實并視情節(jié)予以處罰。對小轎車經(jīng)營企業(yè)違法違章行為嚴重的，各地在進行查處的同時，應及時報國家工商行政管理局、國家計委，取消其小轎車經(jīng)營資格。
5、經(jīng)營報廢車、盜搶車等非法車輛，買賣有關證明或制造、買賣、使用虛假證明文件的，工商行政管理機關應及時依有關工商行政管理法規(guī)嚴肅查處，觸犯刑律的，交公安、司法部門處理。
6、名為“汽車市場”、“汽車商城”等，但不具備集中交易特征實為企業(yè)法人或非法人分支機構的，不得以汽車市場名義對外招商，吸納汽車經(jīng)營企業(yè)進入經(jīng)營。無汽車經(jīng)營權的企業(yè)不得以提供場地為條件，經(jīng)營汽車業(yè)務。
7、組織汽車展銷活動，必須事先報經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾頇C關批準。
8、對為無汽車經(jīng)營權企業(yè)發(fā)布汽車經(jīng)營廣告的，對有關當事人由工商行政管理機關依據(jù)《廣告法》等廣告管理法律、法規(guī)予以處理。
9、從事汽車租賃業(yè)務的企業(yè)，不得變相開展汽車銷售活動。
10、經(jīng)國家批準的走私罰沒汽車銷售定點企業(yè)，不得出賣發(fā)票及進行其它違法經(jīng)營活動；違者，國家工商行政管理局將會同有關部門取消其經(jīng)營資格。
11、各地工商行政管理機關應進一步完善汽車交易驗證制度。不得以收費代替監(jiān)督管理。不得重復驗證，不得在空白銷售發(fā)票上預先驗證。
對國家定點汽車生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)汽車，各地工商行政管理機關不得收取批發(fā)環(huán)節(jié)管理費用。各地不得自行審批汽車“一次性經(jīng)營”業(yè)務。如確需申報汽車臨時性經(jīng)營的，應按國家工商行政管理局有關文件規(guī)定上報。
12、對國家工商行政管理局、國家計委公布的小轎車經(jīng)營企業(yè)進行清理核查。各地應將近二年本地小轎車經(jīng)營企業(yè)中不開展小轎車經(jīng)營業(yè)務，有嚴重違法違規(guī)經(jīng)營行為，企業(yè)已歇業(yè)、撤消、兼并、破產(chǎn)等有關情況匯總報國家工商行政管理局。
四、實施步驟汽車市場整治是生產(chǎn)資料市場整治的重要內(nèi)容。具體實施步驟應按國家工商行政管理局《關于對生產(chǎn)資料市場進行整治的通知》（工商市字[1997]第72號）的要求嚴格執(zhí)行。國家工商行政管理局將適時組織人員對部分省市的整治工作進行檢查。整治工作完成后，各地應將總結情況及時上報。
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