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關(guān)于進一步做好農(nóng)資市場管理工作的通知（1997年修正） 字號 大號 標準 小號

類      別：其他經(jīng)濟法規(guī)
文      號：農(nóng)農(nóng)發(fā)[1997]5號
頒發(fā)日期：1996-04-30 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
時效性：有效

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（局）、工商行政管理局：

    近幾年來，貫徹落實《國務院關(guān)于進一步完善化肥流通體制的通知》（國發(fā)（1996）19號）和國家工商行政管理局、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強肥料、農(nóng)藥、種子市場管理的通知》（工商市字（1993）第373號）精神，各級工商行政管理、農(nóng)業(yè)行政主管部門做了大量細致的工作，進一步強化了農(nóng)資市場管理，加大了打擊假冒偽劣肥料、農(nóng)藥、種子的力度，農(nóng)資市場監(jiān)管工作取得了初步成效。但有些地方的肥料、農(nóng)藥管理工作還不夠完善，假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了維護廣大農(nóng)民的切身利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，現(xiàn)就進一步做好農(nóng)資市場管理工作的有關(guān)事項通知如下：

    一、開展“打假”保春耕活動，切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理。春耕在即，各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)行政主管部門要以春耕備耕為中心，組織一次農(nóng)資市場執(zhí)法大檢查，廣泛開展“打假”保春耕活動。一是加強對肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資商品質(zhì)量檢查，對當前問題比較突出的復混肥、過磷酸鈣、鈣鎂磷肥和農(nóng)藥混配制劑等產(chǎn)品要組織專項檢查；二是嚴格核查肥料、農(nóng)藥、種子經(jīng)營資格，制止和查處非法經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等不法行為；三是加大對制售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品源頭的打擊力度，對制售假劣產(chǎn)品的重點地區(qū)和窩點進行深入清查。

    各地工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)行政主管部門要密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，保證此項活動順利開展。在開展活動過程中，按照國家規(guī)定，對非法經(jīng)營，如無證生產(chǎn)、無照經(jīng)營的，要堅決取締；對經(jīng)營產(chǎn)品登記證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證不全的產(chǎn)品和達不到質(zhì)量要求的產(chǎn)品，以及故意隱匿、偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期限的行為，要依照有關(guān)規(guī)定予以查處；對非法倒賣肥料、農(nóng)藥，制售偽劣農(nóng)資的單位和個人，要堅決予以嚴懲。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要移送司法部門處理。

    各地要及時上報開展活動的情況。國家工商行政管理局、農(nóng)業(yè)部根據(jù)各地開展工作情況，將組織人員赴部分省、自治區(qū)、直轄市進行抽查。今后，這項活動要作為一項制度每年開展1～2次。

    二、進一步完善肥料、農(nóng)藥登記管理及種子經(jīng)營管理。肥料、農(nóng)藥檢驗登記制度及種子經(jīng)營管理制度是確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，提高科學使用水平的重要措施。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合當前形勢的發(fā)展和實際情況，進一步完善登記制度。

    （一）加強對登記后產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢驗。每年在春耕和秋播以前要對已登記的肥料、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢。對不合格產(chǎn)品，要提出整改意見，限期改進提高，嚴防偽劣農(nóng)資商品流入市場坑農(nóng)害農(nóng)。

    （二）從事種子經(jīng)營的企業(yè)，必須符合《種子管理條例》等法規(guī)的規(guī)定。各地要繼續(xù)認真開展“六查三整頓”活動，切實保證種子質(zhì)量。

    （三）清理越權(quán)登記行為。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對本省生產(chǎn)的復混肥、配方肥及床土調(diào)酸劑類產(chǎn)品的登記管理和農(nóng)藥分裝產(chǎn)品的登記管理，嚴禁越權(quán)登記。各省農(nóng)業(yè)行政主管部門要對已登記產(chǎn)品進行全面核查，凡已越權(quán)登記的產(chǎn)品必須予以糾正。

    三、采取有效措施，加大農(nóng)資市場的管理力度。各地要積極探索有效的管理方法，如農(nóng)資市場監(jiān)督員制度，肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營的質(zhì)量報檢、留樣備查和商品信譽卡等制度，使肥料、農(nóng)藥的市場流通納入有序管理的軌道。

    農(nóng)資市場監(jiān)督員是協(xié)助政府行政管理部門開展農(nóng)資市場監(jiān)督管理的人員。主要職責是宣傳國家有關(guān)農(nóng)資市場的管理法規(guī)、政策，及時向管理部門通報農(nóng)資市場情況，發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告并協(xié)助執(zhí)法部門查處，調(diào)解有關(guān)糾紛。各地要逐步建立農(nóng)資市場監(jiān)督員制度，對確定的市場監(jiān)督員，要按照農(nóng)資市場管理的有關(guān)規(guī)定進行崗位培訓，提高農(nóng)資市場監(jiān)督員的業(yè)務水平和政策水平。

    各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要發(fā)揮人員和技術(shù)優(yōu)勢，配合工商行政管理部門進行市場農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

    四、切實強化農(nóng)業(yè)“三站”的服務功能。實踐證明，農(nóng)業(yè)“三站”結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)營化肥、農(nóng)藥，是提高科學施肥、用藥水平的最有效的辦法。按照國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)“三站”是化肥經(jīng)營的輔助渠道，可以開展面向農(nóng)戶的技術(shù)推廣、有償服務的經(jīng)營活動。

    各地工商行政管理機關(guān)要積極支持農(nóng)業(yè)“三站”的農(nóng)資經(jīng)營活動，對符合條件的要及時辦理登記注冊。

    各地農(nóng)業(yè)“三站”要加強自身建設，嚴格執(zhí)行國家政策，規(guī)范經(jīng)營行為，結(jié)合農(nóng)技推廣做好服務工作。一要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，做好肥料、農(nóng)藥需求預測，提出品種結(jié)構(gòu)及資源配置方案，為政府和有關(guān)部門當好參謀；二要對當?shù)厣a(chǎn)和外地調(diào)入的肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品進行質(zhì)量把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，及時向執(zhí)法部門報告；三要向農(nóng)民提供產(chǎn)品信息，推薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推廣使用先進的施肥用藥技術(shù)；四是對未經(jīng)登記和質(zhì)量不合格產(chǎn)品，要做到“三不”，即不得參與合作生產(chǎn)，不得推廣使用，不得監(jiān)制。