關(guān)于繼續(xù)開展清理檢查預(yù)算外資金工作的通知
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類 別：政府會計
文 號：財監(jiān)字[1997]22號
頒發(fā)日期：1996-04-13
地 區(qū)：全國
行 業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
1996年清理檢查預(yù)算外資金工作，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力下，取得一定成效，初步實現(xiàn)了“基本摸清底數(shù)，嚴懲違紀行為，遏制濫設(shè)基金、收費項目和濫花亂支預(yù)算外資金的勢頭，奠定管理基礎(chǔ)”的階段性目標。根據(jù)中央紀委八次全會和國務(wù)院第五次反腐敗工作會議精神，1997年要繼續(xù)對預(yù)算外資金進行清理檢查。為了深化工作，鞏固成果，切實強化對預(yù)算外資金的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、1997年清理檢查預(yù)算外資金工作要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央紀委八次全會、國務(wù)院第五次反腐敗工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)［1996］29號，以下簡稱《決定》）精神，堅持標本兼治的原則，采取重點抽查與懲治違紀、抓建制與促整改同時并舉的方式進行，繼續(xù)把清理檢查預(yù)算外資金作為整頓經(jīng)濟秩序和深入推進反腐敗斗爭的重點內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，努力實現(xiàn)“深化清理工作，鞏固清查成果，促進制度落實，納入規(guī)范管理”的工作目標。
二、清理檢查預(yù)算外資金工作要堅持重點抽查和整章建制相結(jié)合，標本兼治，逐級落實。
（一）財政部、國家計委、審計署、中國人民銀行、監(jiān)察部直接組織財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)等方面力量，對電力系統(tǒng)和地方各級計劃用電、節(jié)約用電、安全用電力公公室（簡稱“三電辦”）有關(guān)情況進行抽查。其中對電力系統(tǒng)的抽查，由財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)結(jié)合4月份開始的在全國范圍內(nèi)對電力系統(tǒng)1996年解繳“兩稅”情況的專項檢查一并進行。
（二）地方各級清理檢查預(yù)算外資金領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，組織財政、物價檢查、審計、監(jiān)察等方面力量對公安、工商行政管理、民政系統(tǒng)和1996年清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀問題較多、清理檢查不徹底的單位進行重點抽查，并在1996年沒有進行重點清查的單位中選擇一部分進行抽查。其中，對公安、工商行政管理、民政系統(tǒng)的抽查面不得低于39％。
（三）抽查工作采取同級抽查和上級抽查下級相結(jié)合的方式進行。財政部、國家計委、審計署、中國人民銀行、監(jiān)察部將繼續(xù)派工作組，到部分地區(qū)督促開展工作，并就地選擇部分重點單位直接進行檢查；對國務(wù)院有關(guān)部門及其所屬單位，也將組織力量有重點地進行檢查。地方各級清理檢查預(yù)算外資金領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)。都要組派抽查組，直接對下級單位進行抽查。
上級抽查下級的重點是公安系統(tǒng)，以及有群眾舉報的其他單位。
（四）對財政部門預(yù)算外資金的抽查工作，由審計部門結(jié)合同級預(yù)算執(zhí)行一并進行。
（五）各級政府、各有關(guān)部門在認真準確交組織開展抽查的同時，要抓緊做好預(yù)算外資金建章建制和規(guī)范管理工作。要結(jié)合實際層層抓好國務(wù)院《決定》及財政部制定的有關(guān)配套規(guī)定的貫徹落實工作，建立和健全中央與地方財政專戶，實行收支預(yù)決算審批制度，完善日常監(jiān)督檢查機構(gòu)；形成有效的管理體系；要繼續(xù)抓好行政性收費和政府性基金納入預(yù)算管理的落實工作，嚴格管理，加強監(jiān)督。
三、組織開展抽查要以1996年清理檢查出違紀問題的整改情況和貫徹落實國務(wù)院《決定》及其配套規(guī)定的情況為重點，主要內(nèi)容包括：
（一）1997年清理檢查預(yù)算外資金工作是否按規(guī)定要求進行，有無重大遺漏，上報的清理檢查統(tǒng)計報表有無瞞報、漏報等問題。
（二）1996年清理檢查出的違紀問題是否按組織清理檢查機構(gòu)下發(fā)的《處理決定》或國家規(guī)定予以糾正。包括應(yīng)當取消或停止執(zhí)行的擅自設(shè)立的基金、收費等項目是否已經(jīng)取消或停止執(zhí)行、應(yīng)當上繳國家財政的資金是否已全額補繳入庫、應(yīng)當繳入財政專戶的資金是否已全額繳入；有無繼續(xù)越權(quán)設(shè)立基金、收費項目等問題，
（三）應(yīng)當納入預(yù)算管理的行政性收費和政府性基金是否按規(guī)定及時、足額地繳入財政預(yù)算，有無游離于預(yù)算管理與監(jiān)督之外的問題。
（四）是否按規(guī)定清理歸并了單位預(yù)算外資金帳戶，征收的預(yù)算外資金是否按規(guī)定及時、足額地上繳同級財政專戶，有無拖欠、截留、坐收坐支的問題。
（五）征收（收取）的預(yù)算外資金是否嚴格按規(guī)定使用，有無挪用、濫支或私設(shè)“小金庫”的問題。
（六）是否按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃，有無違反將預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的問題。
（七）各地區(qū)、各有關(guān)部門認為需要抽查的其他問題。
四、開展抽查工作的時間，除電力系統(tǒng)外，均從6月初開始，8月底結(jié)束。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市清理檢查預(yù)算外資金辦事機構(gòu)須在9月底向財政部、國家計委、審計署、中國人民銀行、監(jiān)察部報送書面總結(jié)報告和抽查統(tǒng)計匯總表（另行布置）。書面總結(jié)報告應(yīng)當包含組織抽查情況、1996年清理檢查出違紀問題的整改情況、貫徹落實國務(wù)院《決定》及其配套規(guī)定情況、從1997年抽查中發(fā)現(xiàn)的新的違紀問題及其處理情況等內(nèi)容。
五、對抽查中發(fā)現(xiàn)的違紀問題，依照國務(wù)院《決定》及其配套規(guī)定和財政部、國家計委、審計署、中國人民銀行、監(jiān)察部《關(guān)于清理檢查預(yù)算外資金實施辦法》（財監(jiān)字［1996］26號）的有關(guān)規(guī)定，以及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處理。對頂風違紀或拒不糾正問題繼續(xù)違紀的，要從重從嚴懲處。
六、1997年清理檢查預(yù)算外資金工作，繼續(xù)由財政、計劃（物價）、審計、人民銀行、監(jiān)察部門共同組織實施，1996年開展清理檢查的組織格局不變。地方各級清理檢查預(yù)算外資金領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等作用，各有關(guān)部門要進一步加強協(xié)作，緊密配合。要圍繞整頓經(jīng)濟秩序和推進反腐敗斗爭，把處理違紀問題與處理責任人員更緊密地結(jié)合起來，監(jiān)察部門要積極選派人員參加抽查工作，進一步加大對違紀責任人員的處理力度。涉及依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢單位銀行存款帳戶事項時，各商業(yè)銀行要密切予以配合。要在認真總結(jié)1996年清理檢查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合實際采取行之有效的措施不斷統(tǒng)一各方面的思想認識，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，發(fā)動和鼓勵群眾舉報，提供查處線索，并積極為新聞媒介參與監(jiān)督創(chuàng)造條件，推動工作深入開展。財政、計劃（物價）、審計部門要把專項清查與日常業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，在日常監(jiān)督檢查和審計工作中，把清理檢查預(yù)算外資金工作作為一項重要內(nèi)容，一并安排進行。
說明：本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準。
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