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第一章  總則

    第一條  為了加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備棉管理，完善國(guó)家儲(chǔ)備棉管理制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于國(guó)家儲(chǔ)備棉的財(cái)務(wù)行為。地方儲(chǔ)備棉財(cái)務(wù)管理辦法可參照本辦法由各地財(cái)政廳（局）、供銷合作社聯(lián)合制定，并報(bào)財(cái)政部、中華全國(guó)供銷合作總社備案。

第二章  儲(chǔ)備資金

    第三條  國(guó)家儲(chǔ)備棉所需資金由國(guó)撥棉花特準(zhǔn)儲(chǔ)備資金（以下簡(jiǎn)稱"國(guó)撥資金"）和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款解決。國(guó)家儲(chǔ)備棉的資金實(shí)行專項(xiàng)管理，任何單位不得擠占挪用。

    第四條  國(guó)撥資金由財(cái)政部委托中華全國(guó)供銷合作總社統(tǒng)一管理，承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的中華棉花總公司和省級(jí)供銷合作社棉麻公司（以下簡(jiǎn)稱"承儲(chǔ)單位"）按規(guī)定集中掌握使用。

    第五條  國(guó)撥資金除為戰(zhàn)備儲(chǔ)備庫(kù)安排少量鋪底資金外，全部用于棉花儲(chǔ)備。由于管理不善造成儲(chǔ)備棉霉?fàn)€變質(zhì)而發(fā)生的損失，不得減少國(guó)撥資金。對(duì)因不可抗力使儲(chǔ)備棉受到損失的，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審核后，由承儲(chǔ)單位逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部、中華全國(guó)供銷合作總社核實(shí)后，予以核銷，沖減國(guó)撥資金。

    第六條  國(guó)家儲(chǔ)備棉實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)。對(duì)因重大自然災(zāi)害等造成的損失，在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由保險(xiǎn)公司賠償。保險(xiǎn)費(fèi)從國(guó)家儲(chǔ)備棉費(fèi)用補(bǔ)貼中列支。

    第七條  國(guó)撥資金與所需全部?jī)?chǔ)備資金的差額由各承儲(chǔ)單位根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備棉花計(jì)劃向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)國(guó)家儲(chǔ)備棉花專項(xiàng)貸款。

第三章  利息和費(fèi)用

    第八條  用專項(xiàng)貸款儲(chǔ)備的棉花利息補(bǔ)貼計(jì)息范圍包括入庫(kù)價(jià)、技改費(fèi)、鋸齒棉衣虧補(bǔ)貼、入庫(kù)運(yùn)雜費(fèi)及有關(guān)稅金。

    第九條  國(guó)家儲(chǔ)備棉入庫(kù)價(jià)格由中華全國(guó)供銷合作總社、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定聯(lián)合制定，其他任何附加費(fèi)用均不得計(jì)入入庫(kù)價(jià)格。

    第十條  用專項(xiàng)貸款儲(chǔ)備的棉花利息補(bǔ)貼計(jì)息時(shí)間，異地儲(chǔ)備以儲(chǔ)備棉貨款支付之日起，產(chǎn)地就地儲(chǔ)備以儲(chǔ)備棉入庫(kù)之日起為準(zhǔn)。用專項(xiàng)貸款儲(chǔ)備的棉花利息補(bǔ)貼停息時(shí)間以儲(chǔ)備棉出庫(kù)貨款結(jié)算時(shí)間為準(zhǔn)。儲(chǔ)備棉出庫(kù)后兩個(gè)月仍未結(jié)算貨款的，停止計(jì)息。

    第十一條  國(guó)家儲(chǔ)備棉費(fèi)用實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法。國(guó)家儲(chǔ)備棉費(fèi)用主要指?jìng)}租費(fèi)、倒垛費(fèi)、苫墊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。費(fèi)用定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每擔(dān)8元。

    第十二條  國(guó)家儲(chǔ)備棉的銀行貸款利息和費(fèi)用由中央財(cái)政墊付補(bǔ)貼，采取按季預(yù)撥、分季清算、年終決算辦法。

    第十三條  撥款程序。中華全國(guó)供銷合作總社收到中央財(cái)政預(yù)撥的國(guó)家儲(chǔ)備棉貸款利息、費(fèi)用后，與財(cái)政部聯(lián)合下?lián)芙o中華棉花總公司和省級(jí)棉麻主管公司，中華棉花總公司和省級(jí)棉麻主管公司收到款后要及時(shí)、足額轉(zhuǎn)撥，不得截留或挪用。

第四章  出、入庫(kù)管理

    第十四條  國(guó)家儲(chǔ)備棉的出、入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、等級(jí)和價(jià)格，由國(guó)家計(jì)委、中華全國(guó)供銷合作總社和財(cái)政部提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)家儲(chǔ)備棉出庫(kù)價(jià)格要加上中央財(cái)政墊付的利息和費(fèi)用。

    第十五條  儲(chǔ)備棉出庫(kù)時(shí)，發(fā)生的價(jià)差收入，經(jīng)財(cái)政部審核后首先用于歸還中央財(cái)政墊付的利息和費(fèi)用，其余部分主要增加棉花國(guó)撥資金，小部分留給中華全國(guó)供銷合作總社，作為國(guó)家投資，專項(xiàng)用于棉花儲(chǔ)備庫(kù)改造和與儲(chǔ)備體系建設(shè)有關(guān)的開支。

    第十六條  國(guó)家儲(chǔ)備棉出庫(kù)后應(yīng)歸還中央財(cái)政墊付的利息和費(fèi)用，在清算后一個(gè)月內(nèi)，由中華全國(guó)供銷合作總社集中足額上繳中央金庫(kù)。

    第十七條  儲(chǔ)備棉出庫(kù)發(fā)生價(jià)差支出，經(jīng)中華全國(guó)供銷合作總社和財(cái)政部批準(zhǔn)后，沖減棉花國(guó)撥資金。

    第十八條  用國(guó)撥資金儲(chǔ)備的棉花出庫(kù)結(jié)算后，及時(shí)歸還專項(xiàng)儲(chǔ)備借款，相應(yīng)減少國(guó)家儲(chǔ)備棉專項(xiàng)貸款，仍有節(jié)余的，在三個(gè)月內(nèi)上交中華全國(guó)供銷合作總社。

    第十九條  為確保國(guó)家儲(chǔ)備棉的質(zhì)量和完整，建立國(guó)家儲(chǔ)備棉推陳儲(chǔ)新制度。國(guó)家儲(chǔ)備棉在3－5年的時(shí)間內(nèi)要輪換出庫(kù)。國(guó)家儲(chǔ)備棉輪換出庫(kù)、輪換入庫(kù)由中華全國(guó)供銷合作總社與財(cái)政部根據(jù)儲(chǔ)備棉儲(chǔ)存時(shí)間、儲(chǔ)存質(zhì)量等情況共同確定，具體執(zhí)行情況由供銷總社按月通報(bào)財(cái)政部。

    第二十條  沒有入庫(kù)計(jì)劃或超計(jì)劃儲(chǔ)備的棉花，不得申請(qǐng)利息和費(fèi)用補(bǔ)貼。沒有出庫(kù)計(jì)劃自行動(dòng)用儲(chǔ)備棉的，除追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任外，還要扣回已支付的貸款利息和費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)儲(chǔ)備棉貸款利息、費(fèi)用的，除全額追回被冒領(lǐng)的利息、費(fèi)用外，還要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五章  財(cái)務(wù)報(bào)表制度

    第二十一條  國(guó)家儲(chǔ)備棉承儲(chǔ)單位要設(shè)置儲(chǔ)備棉明細(xì)分類帳，分別按棉花批次、等級(jí)設(shè)立帳戶，核算數(shù)量、單價(jià)、金額，匯總單位要有分地區(qū)的數(shù)字。

    第二十二條  有國(guó)撥特準(zhǔn)儲(chǔ)備資金的，要設(shè)置"棉花特準(zhǔn)儲(chǔ)備資金明細(xì)分類帳"予以反映。國(guó)家儲(chǔ)備棉貸款要立專戶單獨(dú)核算。

    第二十三條  國(guó)家儲(chǔ)備棉承儲(chǔ)單位要根據(jù)儲(chǔ)備棉明細(xì)分類帳，按月編報(bào)《國(guó)家儲(chǔ)備棉花庫(kù)存月報(bào)表》、按季編報(bào)《國(guó)家儲(chǔ)備棉花利息、費(fèi)用季度申報(bào)表》（報(bào)表格式附后）。中華棉花總公司和各省級(jí)主管公司要在月、季后15天匯總上報(bào)中華全國(guó)供銷合作總社和財(cái)政部。要做到報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，保證帳實(shí)相符、帳表相符。中華棉花總公司上報(bào)的《國(guó)家儲(chǔ)備棉花庫(kù)存月報(bào)表》要列分省數(shù)額。

    第二十四條  國(guó)家儲(chǔ)備棉貸款利息和費(fèi)用實(shí)行分季清算、年終決算制度。每季后30天內(nèi)，供銷總社將匯總的全國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備棉季度報(bào)表報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部予以清算，并預(yù)撥下一季度儲(chǔ)備棉利息、費(fèi)用。每年終了，國(guó)家儲(chǔ)備棉承儲(chǔ)單位要對(duì)全年利息、費(fèi)用支付、撥補(bǔ)情況進(jìn)行全面清理，據(jù)此編報(bào)《國(guó)家儲(chǔ)備棉花利息、費(fèi)用年度決算表》，并在年度終了后30天內(nèi)報(bào)中華全國(guó)供銷合作總社和財(cái)政部。

第六章  監(jiān)督與檢查

    第二十五條  財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備棉貸款利息、費(fèi)用支出實(shí)行就地監(jiān)督。

    第二十六條  中華棉花總公司承儲(chǔ)的國(guó)家儲(chǔ)備棉的監(jiān)督管理。各儲(chǔ)備庫(kù)按月編報(bào)的《國(guó)家儲(chǔ)備棉花庫(kù)存月報(bào)表》經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)各地省級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)匯總、蓋章，然后上報(bào)財(cái)政部商貿(mào)司。中華棉花總公司上報(bào)的《國(guó)家儲(chǔ)備棉花庫(kù)存月報(bào)表》、《國(guó)家儲(chǔ)備棉花利息、費(fèi)用季度申報(bào)表》和《國(guó)家儲(chǔ)備棉花利息、費(fèi)用年度決算表》由供銷總社和財(cái)政部進(jìn)行審核。

    第二十七條  省級(jí)供銷合作社棉麻公司承儲(chǔ)國(guó)家儲(chǔ)備棉的監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)承儲(chǔ)單位報(bào)送的國(guó)家儲(chǔ)備棉貸款利息、費(fèi)用季度報(bào)表和年度決算報(bào)表要嚴(yán)格把關(guān)，逐級(jí)審查，并由?。▍^(qū)、市）辦事機(jī)構(gòu)簽章后上報(bào)財(cái)政部和中華全國(guó)供銷合作總社。對(duì)審查季度報(bào)表和年度決算中發(fā)現(xiàn)的問題，省級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)可以提出初步處理意見。如被審查單位對(duì)初步處理意見無(wú)異議，即對(duì)原報(bào)表和決算進(jìn)行調(diào)整；否則，?。▍^(qū)、市）辦事機(jī)構(gòu)的意見和被審查單位的意見應(yīng)一并上報(bào)，交由財(cái)政部和中華全國(guó)供銷合作總社共同裁決。

第七章  獎(jiǎng)罰

    第二十八條  中華全國(guó)供銷合作總社會(huì)同財(cái)政部對(duì)模范執(zhí)行本辦法的承儲(chǔ)單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本辦法的承儲(chǔ)單位，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予紀(jì)律處分，觸犯法律的，移交司法部門追究責(zé)任。

    第二十九條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

    第三十條  本辦法自1997年1月1日起施行，凡與本辦法相抵觸的一律按本辦法執(zhí)行。

    附：一、國(guó)家儲(chǔ)備棉花庫(kù)存月報(bào)表（略）

        二、國(guó)家儲(chǔ)備棉花利息、費(fèi)用季度申報(bào)表（略）

        三、國(guó)家儲(chǔ)備棉花利息、費(fèi)用年度決算表（略）