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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：公通字[1997]8號頒發(fā)日期：1996-02-29
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》頒布以來，各地公安機關依法加強管理，多次開展集中整治專項斗爭，嚴厲打擊盜竊國有大中型企業(yè)器材設施，取締非法收購站點，做了大量工作。特別是武鋼等一批鋼鐵企業(yè)及周邊地區(qū)整治的成功經(jīng)驗表明，只要下定決心，采取有力措施，廢舊金屬收購站點是能夠管住管好的。但是，目前不少地方仍存在整治力度不大，工作不落實，收購站點過多過濫，收贓銷贓等問題，盜竊破壞冶金、油田、電力、通訊、鐵路、市政等器材設施的犯罪活動仍然十分突出。這些犯罪活動有的已造成極為嚴重的危害，導致通訊線路中斷，鐵塔發(fā)生倒塌，危及列車行駛安全，甚至造成人身傷亡。去年12月，西安市六年級小學生袁軍跌入被盜走井蓋的下水井里致死，在社會上引起強烈反響。這些問題嚴重危害國家經(jīng)濟建設，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危及群眾人身安全，必須下決心解決。
公安部要求各級公安機關要在黨委、政府的領導下，在今年上半年集中一段時間，嚴格整頓廢舊金屬收購站點，嚴厲打擊盜竊破壞冶金、油田、電力、通訊、鐵路、市政等器材設施的犯罪活動。現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、徹底清理整頓廢舊金屬收購業(yè)。自通知之日起，停止審批新建廢舊金屬收購站點。對現(xiàn)有的要下決心砍掉一批，扭轉過多過濫的問題。原則上每個縣（市）、地級市每個區(qū)設1至2家，其他大中城市也要按照嚴格控制的原則壓縮總量。對販賣井蓋、角鐵、電纜等市政、工業(yè)設施、器材的，廢舊金屬收購站點要予以沒收，并立即報告公安機關，否則，要取消其收購資格。對收購冶金、油田、電力、通訊、鐵路、市政等設施、器材、材料的，一律予以取締，沒收非法所得，吊銷特種行業(yè)許可證，并對責任人依法從嚴處理，構成犯罪的，追究刑事責任，不得降格處理。今后處理這類問題，原則上不適用罰款。對以出租、買賣、借用等手段獲取特種行業(yè)許可證的，掛靠物資、供銷部門回收企業(yè)的，要一律取締，繳銷特種行業(yè)許可證。暫住人口開辦的廢舊金屬收購站點有違法行為的，要堅決取締。
二、在企業(yè)周邊設置禁設區(qū)。要以大中型鋼鐵、油田等企業(yè)為重點，以管得住為原則，在企業(yè)周邊明確劃定禁止設立廢舊金屬收購站點的區(qū)域，一般應在 3000米以上。對電力、通訊、鐵路等設施周邊也要采取適合其特點的禁設措施。對禁設區(qū)以內的廢舊金屬收購站點一律予以取締。今后，公安機關不得在禁設區(qū)內批準設立廢舊金屬收購站點。
三、公安機關及其所屬企業(yè)事業(yè)單位不得開辦廢舊金屬收購站點，不得參與廢舊金屬收購經(jīng)營活動。已經(jīng)開辦的必須全部撤銷；合股的必須全部退出；掛靠在公安機關的必須徹底脫鉤。治安管理部門要對審批情況進行檢查，哪一級發(fā)的特種行業(yè)許可證，由哪一級負責收回。
紀檢監(jiān)察部門要進行監(jiān)督檢查。此項工作要求在5 月底前完成，并向公安部寫出報告。
四、加大打擊力度。各地公安機關對去年以來發(fā)生的盜竊冶金、油田、電力、通訊、鐵路、市政等設施、器材、材料的案件要組織力量，盡快偵破。對查獲的犯罪分子，必須依法從重從快懲處。要嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于嚴厲打擊盜竊、破壞鐵路、油田、電力、通訊等器材設備的犯罪活動的通知》（公發(fā)[1993]10號）規(guī)定，對盜竊正在使用中的鐵路器材或者行車設備零、部件，危及行車安全的，以破壞交通設施罪追究刑事責任；對盜竊正在使用中的電力設備的，以破壞電力設備罪追究刑事責任；對盜竊正在使用中的油田機器設備的，以破壞易燃易爆設備罪追究刑事責任；對盜竊正在使用中的通訊設備的，以破壞通訊設備罪追究刑事責任。另外，對盜竊井蓋等市政設施，致人重傷、死亡的，應當商檢察機關、法院依據(jù)《刑法》第一百零六條的規(guī)定追究刑事責任。要堅決防止處理偏輕的現(xiàn)象，更不得以治安處罰代替刑事制裁。
五、落實管理責任。對廢舊金屬收購業(yè)治安管理工作要以派出所屬地管理為主，治安部門加強指導和監(jiān)督，建立嚴格的責任制。對轄區(qū)內的收購站點，不管是什么單位開辦的，都要經(jīng)常進行公開著裝檢查，同時要物建治安耳目，提高控制和發(fā)現(xiàn)盜竊、銷贓、窩贓等違法犯罪分子的能力。對管理特種行業(yè)的民警，要加強教育，嚴格管理，不適合的要及時調換，以權謀私等違法違紀的要嚴肅查處。
以上通知，請報告黨委、政府，結合本地情況認真貫徹落實。開展工作的情況，請及時報部，6月底以前要向部里寫出總結報告。
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