當(dāng)前位置:東奧會(huì)計(jì)在線 > 法規(guī)庫 > 正文
類 別:工商法規(guī)文 號(hào):國稅發(fā)[1997]29號(hào)頒發(fā)日期:1996-02-12
地 區(qū):全國行 業(yè):行政事業(yè)時(shí)效性:有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、長春稅務(wù)學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院:
為適應(yīng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革、征管改革和人事制度改革的需要,推動(dòng)稅務(wù)院校調(diào)整辦學(xué)方向,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,現(xiàn)將《關(guān)于深化稅務(wù)院校改革的若干意見》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請及時(shí)反饋給國家稅務(wù)總局教育中心。
附件:關(guān)于深化稅務(wù)院校改革的若干意見
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、公務(wù)員制度的推行和稅制改革的深入發(fā)展,稅收人才需求發(fā)生了兩個(gè)重大變化:一是由于新征管模式的實(shí)施,稅款的征收方式由分散改為集中,稅收管理人員需求趨緩;二是在人才需求質(zhì)量上,一方面對稅務(wù)公務(wù)員學(xué)歷層次要求逐步提高,另一方面對專業(yè)人才的選擇,由需求單一的稅收專業(yè)人才,轉(zhuǎn)為需求外語、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等復(fù)合型人才。為適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的需要,必須進(jìn)一步加快稅務(wù)院校的改革,改革的指導(dǎo)思想是:以鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為指針,全面貫徹黨的教育方針和"科教興國"的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)《中國教育改革發(fā)展綱要》精神和全國稅務(wù)系統(tǒng)"九五"教育發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整稅務(wù)院校的辦學(xué)方向、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次及專業(yè)設(shè)置,改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與稅收人才需求的變化,不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
一、關(guān)于辦學(xué)方向
各院校必須堅(jiān)持"立足普教,面向成教;立足稅務(wù),而向社會(huì)"的辦學(xué)方向,加大稅務(wù)成人教育和干部培訓(xùn)的力度,打破只為本部門培養(yǎng)人才的觀念,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)有用人才。
(一)長春稅務(wù)學(xué)院作為面向社會(huì)招生的稅務(wù)本科高等院校,今后工作的重點(diǎn)是辦好本科普通高等教育,同時(shí)要按照"九五"規(guī)劃大力發(fā)展研究生教育,并根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際,積極承擔(dān)面向稅務(wù)系統(tǒng)的函授本??平逃偷厥卸悇?wù)局長、稅務(wù)師資的培訓(xùn)任務(wù)。
(二)揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院改革的重點(diǎn)是把辦學(xué)方向從普通教育為主轉(zhuǎn)移到以成人教育為主上來,主要承擔(dān)稅務(wù)公務(wù)員的本??茖W(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù)。
(三)遼寧、湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校在繼續(xù)辦好普通??平逃耐瑫r(shí),要積極承擔(dān)國家稅務(wù)總局和遼寧、湖南省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù),并適度發(fā)展稅務(wù)大專函授教育。
(四)稅務(wù)中等專業(yè)學(xué)校要從各地的實(shí)際出發(fā),確定可行的普教辦學(xué)規(guī)模,同時(shí)要成為各地稅務(wù)公務(wù)員培訓(xùn)的重要基地。
二、關(guān)于"九五"時(shí)期的發(fā)展規(guī)模
根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)人才需求和成人教育的需要,稅務(wù)院校"九五"時(shí)期的發(fā)展規(guī)模為:
(一)長春稅務(wù)學(xué)院:
1.普通教育:
(1)本科在校生規(guī)??刂圃?400人以內(nèi);
(2)研究生"九五"期末達(dá)到100人左右。
2.公務(wù)員和師資培訓(xùn):年培訓(xùn)規(guī)模500人。
3.成人教育:到2000年,成人教育總規(guī)模為4000至4500人。
(二)揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院:
1.普通教育:在校生規(guī)??刂圃?00人以內(nèi)。
2.公務(wù)員培訓(xùn):年培訓(xùn)規(guī)模700人。
3.成人教育:到2000年成人教育總規(guī)模為3000人。
(三)遼寧、湖南稅務(wù)高等??茖W(xué)校:
1.普通教育:兩校在校生規(guī)模各控制在2000人。
2.公務(wù)員培訓(xùn):承擔(dān)總局和省局下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),年均培訓(xùn)400人。
3.成人教育:承擔(dān)面向稅務(wù)系統(tǒng)的專科函授教育,兩校各控制在2000人。
(四)稅務(wù)中專學(xué)校:"九五"時(shí)期普通在校生的總規(guī)??刂圃?0000人以內(nèi),普通教育、成人教育的具體比例和面向稅務(wù)、面向社會(huì)的比例由各校根據(jù)本地實(shí)際確定。
三、關(guān)于招生并軌改革
稅務(wù)院校要根據(jù)國家教育改革的有關(guān)精神,積極實(shí)施招生并軌改革。從改革招生計(jì)劃形式開始,通過建立收費(fèi)制度,改變學(xué)生上學(xué)由國家包下來,畢業(yè)時(shí)國家包安排職業(yè)的做法。同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金制度,鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后參與人才市場的競爭。
稅務(wù)院校招生并軌改革采取分步走的辦法。1996年長春稅務(wù)學(xué)院、遼寧稅務(wù)高等??茖W(xué)校實(shí)施招生并軌改革,1997年揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院、湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校和30%的稅務(wù)中專學(xué)校實(shí)施招生并軌改革,2000年以前,所有稅務(wù)中專學(xué)校完成招生并軌改革。
稅務(wù)院校實(shí)施招生并軌改革后,要做好以下幾項(xiàng)工作:(一)按照國家有關(guān)規(guī)定,制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)主管部門審批;(二)按照招生并軌改革規(guī)定,制定配套的獎(jiǎng)、貸學(xué)金制度;(三)開展勤工助學(xué)活動(dòng),解決特困生的學(xué)雜費(fèi)問題:(四)制定相應(yīng)的指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)管理辦法。
稅務(wù)院校要根據(jù)國家推行公務(wù)員制度的要求,增設(shè)公務(wù)員考錄的有關(guān)課程,使稅務(wù)院校畢業(yè)生既掌握稅收專業(yè)知識(shí),同時(shí)也具備公務(wù)員的基本知識(shí)。對于參加并通過國家公務(wù)員考試錄用資格的稅務(wù)院校畢業(yè)生,各稅務(wù)院校應(yīng)積極與各級(jí)國稅地稅部門協(xié)調(diào),在編制允許的情況下優(yōu)先錄用。
四、關(guān)于教學(xué)改革
(一)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想,更新教育觀念,加大教學(xué)方法改革的力度,著重培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和能力。
(二)要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)會(huì)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、外語等課程的教學(xué),使學(xué)生具備更寬廣的基礎(chǔ),以增強(qiáng)學(xué)生對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。要把稅制改革和征管改革的新內(nèi)容及時(shí)充實(shí)到教學(xué)中去,使教學(xué)與稅收實(shí)踐緊密結(jié)合,以利于稅務(wù)院校畢業(yè)生更快地適應(yīng)稅收工作需要。
(三)要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),充實(shí)和更新教學(xué)儀器設(shè)備,大力推進(jìn)現(xiàn)代化教育手段的應(yīng)用。
(四)稅務(wù)院校要引入競爭和激勵(lì)機(jī)制,逐步實(shí)施學(xué)分制,實(shí)行合理淘汰和優(yōu)秀生獎(jiǎng)勵(lì)等制度,經(jīng)過改革試驗(yàn),制定出既有利于嚴(yán)格管理,又有利于調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩方面積極性和主動(dòng)性的教學(xué)管理制度。
五、關(guān)于教材改革
近幾年,稅務(wù)院校的教材建設(shè)取得了較大進(jìn)展,但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和稅制征管改革的不斷深化,有些教材內(nèi)容已不能完全適應(yīng)稅務(wù)院校教學(xué)和干訓(xùn)的需要,教材必須不斷改革。一是根據(jù)課程設(shè)置,編寫新的教材,填補(bǔ)空白;二是對原有教材進(jìn)行修訂。教材改革要廣泛聽取專家學(xué)者的意見,在充分論證的基礎(chǔ)上,通過招標(biāo)確定主、參編人選,擬定編寫規(guī)劃,編寫出具有思想性、科學(xué)性、先進(jìn)性、啟發(fā)性、實(shí)用性的教材,滿足稅務(wù)院校教學(xué)和干訓(xùn)的需要。要充分發(fā)揮國家稅務(wù)總局編寫教材的人才庫的作用。
六、關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教師的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要關(guān)心教師的工作與生活,保持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。要注重師資培訓(xùn),認(rèn)真研究實(shí)施普通教育和成人教育中,在教育規(guī)律、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上的變化和規(guī)律,專業(yè)課教師要到業(yè)務(wù)部門頂崗實(shí)習(xí),同時(shí)要在業(yè)務(wù)部門中聘請有一定理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志為兼職教帥,要充分發(fā)揮國家稅務(wù)總局師資人才庫的作用,不斷提高教學(xué)水平。
(二)長春稅務(wù)學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院的教師數(shù)量維持在現(xiàn)有水平,不足部分通過聘任和內(nèi)部調(diào)劑解決。
七、關(guān)于辦學(xué)條件
稅務(wù)院校經(jīng)過十幾年的建設(shè),已基本具備了辦好普通大中專教育的條件。由于稅務(wù)院校調(diào)整辦學(xué)方向,承擔(dān)稅務(wù)公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù),要相應(yīng)改善學(xué)校的辦學(xué)條件。"九五"期間,總局將適當(dāng)增加投入,各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局也要增加投入,支持所屬學(xué)校改善辦學(xué)條件。要在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上,通過適當(dāng)投資,加以改造,滿足新形勢下辦學(xué)的需要。
八、關(guān)于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)
為貫徹"科教興國"的戰(zhàn)略,各地要重視對稅校的投入,妥善解決稅校經(jīng)費(fèi)問題。要按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出的:"努力增加對教育的投入,確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展"的精神,做到稅校經(jīng)費(fèi)逐年有所增長,各地稅務(wù)部門要給予保證。同時(shí)各校要積極拓寬辦學(xué)思路,通過學(xué)生收費(fèi)和組織創(chuàng)收,解決經(jīng)費(fèi)不足問題。
九、關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)院校思想政治工作
調(diào)整稅務(wù)院校辦學(xué)方向,會(huì)面臨一系列新的困難和問題,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)院校要認(rèn)真貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),做好教職員工和學(xué)生的思想政治工作。要結(jié)合稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、經(jīng)費(fèi)制度改革和國家教育體制改革,講清稅務(wù)院校調(diào)整辦學(xué)方向的重要意義,針對教師的特點(diǎn),安排好教師的教學(xué)工作。對在校學(xué)生要進(jìn)行轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的教育,改變學(xué)校畢業(yè)生一定到稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的觀念,改變統(tǒng)包統(tǒng)分的觀念,使學(xué)生了解國家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)后畢業(yè)生就業(yè)的變化情況,增強(qiáng)學(xué)生的心理承受能力。
稅務(wù)院校是為全國稅務(wù)系統(tǒng)培養(yǎng)輸送人才的重要基地,對稅務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮著重要作用。為了更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)的發(fā)展,稅務(wù)院校要積極進(jìn)行自身的改革,通過校外和校內(nèi)管理體制的改革,增強(qiáng)辦學(xué)活力,最大限度地調(diào)動(dòng)教職員工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的積極性,調(diào)動(dòng)學(xué)生努力學(xué)習(xí)的積極性,不斷提高學(xué)校的教育質(zhì)量。