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湖南省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于《加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見》的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:企業(yè)所得稅
文      號:湘地稅函[1996]260號
頒發(fā)日期:1996-01-29
地   區(qū):湖南
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

    (1996年12月30日,湘地稅函[1996]260號發(fā)各地、州、市地方稅務(wù)局)

    現(xiàn)將國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見》(國稅發(fā)[1996]108 號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我省實(shí)際,提出以下貫徹意見。

    一、加大對企業(yè)所得稅的征管力度。各級地稅部門要高度重視這項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)企業(yè)所得稅征管力量。地、州、市級地方稅務(wù)局所得稅征管機(jī)構(gòu)和集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)仍實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”,但要保證有 2 ~ 3 名企業(yè)所得稅和集體企業(yè)財(cái)務(wù)專職管理人員,縣(市)級地稅機(jī)關(guān)保證 1 ~ 2 名專干,有條件的縣市可以單設(shè)所得稅股。各級地稅部門要針對所得稅工作中出現(xiàn)的新情況新問題,認(rèn)真研究切實(shí)有效的措施,解決征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好對事業(yè)單位、社團(tuán)組織的所得稅開征和檢查以及企業(yè)所得稅匯算清繳工作,大力組織收入,努力完成收入計(jì)劃。同時(shí),要加大對省級所得稅收入計(jì)劃的考核和征管,凡是涉及減免省級企業(yè)所得稅都要按規(guī)定報(bào)省局審批。對未完成省級收入進(jìn)度的單位,要通報(bào)批評;對個(gè)別征管不力,超越權(quán)限擅自減免企業(yè)所得稅的責(zé)任人員,要嚴(yán)肅查處。

    二、理順各種關(guān)系。各地要嚴(yán)格執(zhí)行湘政辦發(fā)[ 1995 ] 2 號《關(guān)于做好稅收征管工作的會議紀(jì)要》和湘政辦發(fā)[ 1996 ] 19 號《關(guān)于調(diào)整稅收征管范圍的通知》,對征管范圍仍有矛盾的,要主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴軝C(jī)關(guān)的重視,幫助協(xié)調(diào)解決矛盾。同時(shí)要加強(qiáng)同財(cái)政部門的工作聯(lián)系,經(jīng)常交換意見,凡是涉及企業(yè)所得稅納稅調(diào)整、稅前扣除以及所得稅減免問題,以財(cái)政和稅務(wù)部門發(fā)出的財(cái)稅字文件和稅務(wù)部門的文件為依據(jù)。

    三、各地要依照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定對主要稅前扣除項(xiàng)目建立審核制度,并相應(yīng)建立完善的工作程序,對企業(yè)所得稅減免一定要集體研究,并按規(guī)定的程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。省局將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,對各地執(zhí)法情況進(jìn)行抽查。

    四、加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。各地要逐步建立和完善適應(yīng)新稅制運(yùn)行的企業(yè)所得稅各項(xiàng)征管制度,特別是要結(jié)合征管改革、計(jì)會改革的要求,使企業(yè)所得稅在稅源管理、納稅申報(bào)、計(jì)算征收、匯算清繳、納稅檢查、減免、處罰到納稅資料的建檔等各環(huán)節(jié)形成較規(guī)范化的管理。

    國家稅務(wù)總局《加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見》

    (1996年6月21日,國稅發(fā)[1996]108 號)

    新稅制實(shí)施以來,經(jīng)過各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力,企業(yè)所得稅的各項(xiàng)政策陸續(xù)落實(shí)到位,收入得到穩(wěn)定增長,工作開展初見成效。國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分設(shè)后,地方企業(yè)所得稅的征收管理是地方稅務(wù)局的主要工作職責(zé)之一。按照全國地方稅務(wù)工作會議的精神,針對當(dāng)前征收管理中存在的一些問題,為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行稅收政策,保證地方財(cái)政收入,現(xiàn)對加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅征收管理工作提出如下意見,請你們向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),并結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    一、加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅收入的計(jì)劃考核,確保任務(wù)完成

    地方企業(yè)所得稅稅收是地方財(cái)政收入的重要來源。從 1996 年起,所有地方企業(yè)所得稅均應(yīng)由各級地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收,企業(yè)所得稅收入應(yīng)列入地方政府考核的稅收計(jì)劃中,切實(shí)做好企業(yè)所得稅收入任務(wù)的落實(shí)和考核工作,并保證必要的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)設(shè)備。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)所得稅收入計(jì)劃要定期進(jìn)行分析檢查,掌握重點(diǎn)稅源的收入進(jìn)度,并建立相應(yīng)的考核目標(biāo)責(zé)任制。對地方有關(guān)部門審批的企業(yè)財(cái)務(wù)開支項(xiàng)目,影響企業(yè)所得稅的,應(yīng)事先商稅務(wù)部門。

    二、理順各方面關(guān)系,協(xié)調(diào)開展工作

    各級地方稅務(wù)局要嚴(yán)格按照國務(wù)院和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定,劃清地方企業(yè)所得稅的征管范圍,落實(shí)征管到位。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒惥值穆?lián)系,相互支持,相互配合,共同搞好稅源管理的基礎(chǔ)工作。在企業(yè)所得稅征管工作中,各級地方稅務(wù)局應(yīng)理順與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在管理地方國有企業(yè)財(cái)務(wù)等工作上的關(guān)系,按照企業(yè)所得稅制度的規(guī)定明確職責(zé)。今后財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出的財(cái)稅字文件,凡涉及稅收規(guī)定的,由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。對目前個(gè)別地區(qū)仍由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征管的國有企業(yè)所得稅,稅務(wù)部門應(yīng)盡快按國家統(tǒng)一規(guī)定做好征繳的接管工作。各級地方稅務(wù)局要經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)企業(yè)所得稅工作的情況和存在的問題,以取得當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。

    三、堅(jiān)持依法治稅,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策

    依法治稅是各級稅務(wù)部門工作的最根本的要求,稅法是國家法律的組成部分,企業(yè)所得稅是國家宏觀調(diào)控的重要手段,各級地方政府和部門不得作出改變和違反統(tǒng)一稅收制度的規(guī)定。各級地方稅務(wù)局要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策,定期開展執(zhí)法檢查,并及時(shí)、經(jīng)常向總局報(bào)告企業(yè)所得稅政策的執(zhí)行情況,及時(shí)反映存在的問題。

    必須強(qiáng)調(diào)指出,對企業(yè)所得稅的征收要堅(jiān)持按稅收政策和財(cái)務(wù)的規(guī)定,準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅所得額,依率計(jì)征。對財(cái)務(wù)會計(jì)資料不健全的納稅人實(shí)行定額、定率的征收方式的戶數(shù)必須嚴(yán)格控制。一些地方不論企業(yè)財(cái)會管理狀況,一律規(guī)定營銷金額在一定限額以下就實(shí)行定額、定率征收的做法,要堅(jiān)決糾正。總局將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織進(jìn)行檢查。

    要堅(jiān)決糾正實(shí)行企業(yè)所得稅包稅、變相包稅和擅自擴(kuò)大匯總納稅范圍的做法,采取切實(shí)措施,促使企業(yè)正確核算盈虧,依法履行納稅義務(wù)。

    四、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,實(shí)行規(guī)范化管理

    加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征收管理必須強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各地應(yīng)根據(jù)稅收工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的要求,轉(zhuǎn)變觀念,積極探索加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管的新路子。要按照稅收征管制度改革的總體目標(biāo),根據(jù)企業(yè)所得稅的特點(diǎn),逐步規(guī)范稅企雙方的征納行為,明確各自的法律責(zé)任。要建立健全財(cái)產(chǎn)損失審核、減免稅報(bào)批、虧損彌補(bǔ)審核、納稅資料管理等項(xiàng)制度,逐步實(shí)行企業(yè)所得稅的規(guī)范化管理。省級地方稅務(wù)局制定下發(fā)的企業(yè)所得稅執(zhí)行政策和征收管理文件要報(bào)送國家稅務(wù)總局備案。

    五、注重隊(duì)伍建設(shè),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

    建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高,作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍,是搞好企業(yè)所得稅征管工作的保證。各級地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)征收管理工作需要,進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu),充實(shí)征管人員。針對稅制變化較大,新手較多,而企業(yè)所得稅征收管理工作要求業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平較高的情況,各地首先應(yīng)通過多種形式大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),使之盡快熟悉并掌握業(yè)務(wù),努力建立起一支具有較高素質(zhì)的企業(yè)所得稅管理專業(yè)隊(duì)伍。其次,要大力加強(qiáng)對納稅人的宣傳、輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高企業(yè)自覺納稅意識和辦稅能力。

    六、加強(qiáng)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理

    加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理是正確核算企業(yè)經(jīng)營成果,不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保證。城鎮(zhèn)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是各級地方稅務(wù)局的重要工作職責(zé),各地應(yīng)重視集體企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)新老財(cái)務(wù)制度銜接問題的通知》(國稅發(fā)[ 1993 ] 028 號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的意見》(國稅函發(fā)[ 1994 ] 632 號)等有關(guān)文件的規(guī)定,明確職責(zé),充實(shí)人員。財(cái)務(wù)管理要圍繞促進(jìn)企業(yè)制度改革和所得稅管理開展工作。各地要按照總局的要求,積極開展包括建立報(bào)表制度、工資管理制度、各項(xiàng)開支制度、財(cái)務(wù)登記制度、資金管理制度、清產(chǎn)核資工作制度及促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、提高財(cái)務(wù)管理水平的各項(xiàng)工作,不斷提高集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。