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類 別：企業(yè)所得稅文 號：湘地稅函[1996]260號頒發(fā)日期：1996-01-29
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
（1996年12月30日，湘地稅函［1996］260號發(fā)各地、州、市地方稅務局）
現將國家稅務總局關于印發(fā)《加強地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見》（國稅發(fā)［1996］108 號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際，提出以下貫徹意見。
一、加大對企業(yè)所得稅的征管力度。各級地稅部門要高度重視這項工作，切實加強領導，充實企業(yè)所得稅征管力量。地、州、市級地方稅務局所得稅征管機構和集體企業(yè)財務管理機構仍實行“兩塊牌子、一套人馬”，但要保證有 2 ～ 3 名企業(yè)所得稅和集體企業(yè)財務專職管理人員，縣（市）級地稅機關保證 1 ～ 2 名專干，有條件的縣市可以單設所得稅股。各級地稅部門要針對所得稅工作中出現的新情況新問題，認真研究切實有效的措施，解決征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。當前要重點抓好對事業(yè)單位、社團組織的所得稅開征和檢查以及企業(yè)所得稅匯算清繳工作，大力組織收入，努力完成收入計劃。同時，要加大對省級所得稅收入計劃的考核和征管，凡是涉及減免省級企業(yè)所得稅都要按規(guī)定報省局審批。對未完成省級收入進度的單位，要通報批評；對個別征管不力，超越權限擅自減免企業(yè)所得稅的責任人員，要嚴肅查處。
二、理順各種關系。各地要嚴格執(zhí)行湘政辦發(fā)［ 1995 ］ 2 號《關于做好稅收征管工作的會議紀要》和湘政辦發(fā)［ 1996 ］ 19 號《關于調整稅收征管范圍的通知》，對征管范圍仍有矛盾的，要主動爭取當地政府和上級主管機關的重視，幫助協調解決矛盾。同時要加強同財政部門的工作聯系，經常交換意見，凡是涉及企業(yè)所得稅納稅調整、稅前扣除以及所得稅減免問題，以財政和稅務部門發(fā)出的財稅字文件和稅務部門的文件為依據。
三、各地要依照《條例》和《實施細則》的規(guī)定對主要稅前扣除項目建立審核制度，并相應建立完善的工作程序，對企業(yè)所得稅減免一定要集體研究，并按規(guī)定的程序審核批準。省局將在適當的時候，對各地執(zhí)法情況進行抽查。
四、加強各項制度建設。各地要逐步建立和完善適應新稅制運行的企業(yè)所得稅各項征管制度，特別是要結合征管改革、計會改革的要求，使企業(yè)所得稅在稅源管理、納稅申報、計算征收、匯算清繳、納稅檢查、減免、處罰到納稅資料的建檔等各環(huán)節(jié)形成較規(guī)范化的管理。
國家稅務總局《加強地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見》
（1996年6月21日，國稅發(fā)［1996］108 號）
新稅制實施以來，經過各級稅務機關的努力，企業(yè)所得稅的各項政策陸續(xù)落實到位，收入得到穩(wěn)定增長，工作開展初見成效。國家稅務局、地方稅務局分設后，地方企業(yè)所得稅的征收管理是地方稅務局的主要工作職責之一。按照全國地方稅務工作會議的精神，針對當前征收管理中存在的一些問題，為了進一步貫徹執(zhí)行稅收政策，保證地方財政收入，現對加強地方企業(yè)所得稅征收管理工作提出如下意見，請你們向當地政府匯報，并結合本地實際，認真貫徹落實。
一、加強地方企業(yè)所得稅收入的計劃考核，確保任務完成
地方企業(yè)所得稅稅收是地方財政收入的重要來源。從 1996 年起，所有地方企業(yè)所得稅均應由各級地方稅務局負責征收，企業(yè)所得稅收入應列入地方政府考核的稅收計劃中，切實做好企業(yè)所得稅收入任務的落實和考核工作，并保證必要的經費和技術設備。各級稅務機關對企業(yè)所得稅收入計劃要定期進行分析檢查，掌握重點稅源的收入進度，并建立相應的考核目標責任制。對地方有關部門審批的企業(yè)財務開支項目，影響企業(yè)所得稅的，應事先商稅務部門。
二、理順各方面關系，協調開展工作
各級地方稅務局要嚴格按照國務院和財政部、國家稅務總局的有關規(guī)定，劃清地方企業(yè)所得稅的征管范圍，落實征管到位。要加強與當地國稅局的聯系，相互支持，相互配合，共同搞好稅源管理的基礎工作。在企業(yè)所得稅征管工作中，各級地方稅務局應理順與當地財政部門在管理地方國有企業(yè)財務等工作上的關系，按照企業(yè)所得稅制度的規(guī)定明確職責。今后財政部、國家稅務總局發(fā)出的財稅字文件，凡涉及稅收規(guī)定的，由稅務部門負責貫徹實施。對目前個別地區(qū)仍由財政部門負責征管的國有企業(yè)所得稅，稅務部門應盡快按國家統一規(guī)定做好征繳的接管工作。各級地方稅務局要經常向當地政府匯報企業(yè)所得稅工作的情況和存在的問題，以取得當地政府領導的關心和支持。
三、堅持依法治稅，嚴格執(zhí)行統一的稅收政策
依法治稅是各級稅務部門工作的最根本的要求，稅法是國家法律的組成部分，企業(yè)所得稅是國家宏觀調控的重要手段，各級地方政府和部門不得作出改變和違反統一稅收制度的規(guī)定。各級地方稅務局要嚴格執(zhí)行統一的企業(yè)所得稅政策，定期開展執(zhí)法檢查，并及時、經常向總局報告企業(yè)所得稅政策的執(zhí)行情況，及時反映存在的問題。
必須強調指出，對企業(yè)所得稅的征收要堅持按稅收政策和財務的規(guī)定，準確計算應納稅所得額，依率計征。對財務會計資料不健全的納稅人實行定額、定率的征收方式的戶數必須嚴格控制。一些地方不論企業(yè)財會管理狀況，一律規(guī)定營銷金額在一定限額以下就實行定額、定率征收的做法，要堅決糾正?？偩謱⒃谶m當的時候組織進行檢查。
要堅決糾正實行企業(yè)所得稅包稅、變相包稅和擅自擴大匯總納稅范圍的做法，采取切實措施，促使企業(yè)正確核算盈虧，依法履行納稅義務。
四、強化基礎工作，實行規(guī)范化管理
加強企業(yè)所得稅的征收管理必須強化基礎工作。各地應根據稅收工作“兩個轉移”的要求，轉變觀念，積極探索加強企業(yè)所得稅征管的新路子。要按照稅收征管制度改革的總體目標，根據企業(yè)所得稅的特點，逐步規(guī)范稅企雙方的征納行為，明確各自的法律責任。要建立健全財產損失審核、減免稅報批、虧損彌補審核、納稅資料管理等項制度，逐步實行企業(yè)所得稅的規(guī)范化管理。省級地方稅務局制定下發(fā)的企業(yè)所得稅執(zhí)行政策和征收管理文件要報送國家稅務總局備案。
五、注重隊伍建設，開展業(yè)務培訓
建設一支業(yè)務素質高，作風過硬的干部隊伍，是搞好企業(yè)所得稅征管工作的保證。各級地方稅務局應根據加強征收管理工作需要，進一步健全管理機構，充實征管人員。針對稅制變化較大，新手較多，而企業(yè)所得稅征收管理工作要求業(yè)務素質和政策水平較高的情況，各地首先應通過多種形式大力開展業(yè)務培訓，使之盡快熟悉并掌握業(yè)務，努力建立起一支具有較高素質的企業(yè)所得稅管理專業(yè)隊伍。其次，要大力加強對納稅人的宣傳、輔導和業(yè)務培訓工作，提高企業(yè)自覺納稅意識和辦稅能力。
六、加強集體企業(yè)財務管理
加強企業(yè)財務管理是正確核算企業(yè)經營成果，不斷提高企業(yè)經濟效益的保證。城鎮(zhèn)集體企業(yè)財務管理工作是各級地方稅務局的重要工作職責，各地應重視集體企業(yè)的財務管理工作，按照《國家稅務總局關于城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)新老財務制度銜接問題的通知》（國稅發(fā)［ 1993 ］ 028 號）、《國家稅務總局關于加強城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)財務管理工作的意見》（國稅函發(fā)［ 1994 ］ 632 號）等有關文件的規(guī)定，明確職責，充實人員。財務管理要圍繞促進企業(yè)制度改革和所得稅管理開展工作。各地要按照總局的要求，積極開展包括建立報表制度、工資管理制度、各項開支制度、財務登記制度、資金管理制度、清產核資工作制度及促進企業(yè)加強財務核算、提高財務管理水平的各項工作，不斷提高集體企業(yè)財務管理水平。
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