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    1992年3月16日烏魯木齊第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1992年8月27日自治區(qū)七屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議批準(zhǔn)烏魯木齊市人大常委會(huì)公布施行1996年10月28日烏魯木齊市十一屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議修正1996年12月14日自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議批準(zhǔn)1996年12月24日烏魯木齊市人大常委會(huì)11－22號(hào)公告公布施行

    第一章 總則

    第一條 為了使本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃和預(yù)、決算）的審批監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條 計(jì)劃和預(yù)、決算草案由市人民政府負(fù)責(zé)用維吾爾、漢兩種文字編制。劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算中的數(shù)據(jù)，要以統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門(mén)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

    第三條 本市總預(yù)算、總決算由市本級(jí)預(yù)、決算和匯總的下一級(jí)預(yù)、決算組成。

    市本級(jí)預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算組成，并包括下級(jí)政府上解的收入數(shù)額和本級(jí)對(duì)下級(jí)返還或給予補(bǔ)助的數(shù)額以及本級(jí)向上級(jí)上解的收入數(shù)額和上級(jí)對(duì)本級(jí)返還或補(bǔ)助的數(shù)額。預(yù)算應(yīng)做到收支平衡，不列赤字。

    第四條 本市計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，即具有法律效力，未經(jīng)法定程序，不得擅自改變。

    第五條 計(jì)劃和預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

    第二章 計(jì)劃和預(yù)決算草案的編制和提出

    第六條 計(jì)劃和預(yù)、決算草案的編制要符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策。

    第七條 本市預(yù)算按復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。

    第八條 預(yù)算收入的編制，要堅(jiān)持積極可靠、穩(wěn)定增長(zhǎng)的原則，應(yīng)與本市國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)；預(yù)算支出的編制，應(yīng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)的方針，并應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出；決算的編制，必須如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

    第九條 本市預(yù)算按本市當(dāng)年財(cái)力預(yù)算總支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于解決當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中難以預(yù)料的特殊開(kāi)支。

    第十條 市人民政府計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)具體編制本市的計(jì)劃草案和市本級(jí)的預(yù)、決算草案，并負(fù)責(zé)匯總編制本市的總預(yù)、決算草案，由市人民政府審定后，分別依法提交市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。

    第十一條 市人民政府計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將本市年度計(jì)劃草案和市本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或者根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的決定提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行初審。

    對(duì)本市中長(zhǎng)期計(jì)劃草案，市人民政府計(jì)劃部門(mén)應(yīng)在計(jì)劃期第一年的市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將草案的主要內(nèi)容提交市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或者根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的決定提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行初審。

    第十二條 市人民政府提出的計(jì)劃草案和預(yù)、決算草案應(yīng)包括：

    （一）計(jì)劃草案、預(yù)、決算草案及其綜合性簡(jiǎn)表；

    （二）上期計(jì)劃執(zhí)行情況及本期計(jì)劃安排的報(bào)告；上期預(yù)算執(zhí)行情況及本期預(yù)算安排的報(bào)告；

    （三）市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)需要的其他資料。

    第三章 計(jì)劃和預(yù)決算草案的審查和批準(zhǔn)

    第十三條 市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本市中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告。

    市人民代表大會(huì)審查本市總預(yù)算草案及總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

    市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算。

    第十四條 市人民代表大會(huì)審議計(jì)劃和預(yù)算草案及其報(bào)告時(shí)，可采取以下形式：

    （一）代表團(tuán)審議；

    （二）系統(tǒng)聯(lián)組專項(xiàng)審議；

    （三）專門(mén)委員會(huì)或計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)審議；

    （四）大會(huì)審議。

    第十五條 市人民代表大會(huì)審議計(jì)劃和預(yù)算草案及其報(bào)告時(shí)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決算草案及其報(bào)告以及計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，市人民政府有關(guān)組成人員必須到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答代表或常務(wù)委員會(huì)組成人員的詢問(wèn)。

    第十六條 市人民代表大會(huì)期間，代表十人以上聯(lián)名可就計(jì)劃和預(yù)算草案及其報(bào)告中的有關(guān)問(wèn)題，向市人民政府及其所屬部門(mén)書(shū)面提出質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在會(huì)議期間負(fù)責(zé)答復(fù)。

    第十七條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)，根據(jù)代表的審議意見(jiàn)，對(duì)計(jì)劃和預(yù)算草案及其報(bào)告進(jìn)行審查，并提出計(jì)劃和預(yù)算審查結(jié)果的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)審查。大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)計(jì)劃和預(yù)算審查報(bào)告后提出計(jì)劃和預(yù)算決議草案，并將決議草案提請(qǐng)大會(huì)審議表決。

    第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算及市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的決算報(bào)自治區(qū)人民政府備案，并對(duì)區(qū)（縣）人民政府報(bào)送備案的計(jì)劃和預(yù)、決算匯總后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

    第四章 計(jì)劃和預(yù)算的部分變更

    第十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查決定本市計(jì)劃和市本級(jí)預(yù)算的部分變更。

    第二十條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算，市人民政府在執(zhí)行中如因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化或其他原因，需要部分變更時(shí)，應(yīng)事先提出變更的報(bào)告，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查決定后實(shí)施。

    第二十一條 計(jì)劃和預(yù)算部分調(diào)整變更的方案，市人民政府應(yīng)于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的十日前，提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

    計(jì)劃和預(yù)算部分調(diào)整變更的方案應(yīng)包括：

    （一）調(diào)整變更的具體項(xiàng)目、數(shù)額；

    （二）調(diào)整變更的原因及必要的資料。

    第二十二條 在計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行中，因國(guó)家政策和財(cái)政體制的變化或?qū)儆谏霞?jí)政府下達(dá)項(xiàng)目、返還或給予補(bǔ)助而引起計(jì)劃、預(yù)算收支變化，不屬于計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整。市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

    第五章 計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

    第二十三條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本市中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃和市本級(jí)預(yù)算，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)決算和計(jì)劃、預(yù)算的部分調(diào)整變更，其決議、決定要向社會(huì)公布，市人民政府應(yīng)組織實(shí)施。

    第二十四條 在計(jì)劃和預(yù)算年度開(kāi)始后，市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算草案前，市人民政府可以先按計(jì)劃草案和上年同期的預(yù)算支出數(shù)額執(zhí)行。計(jì)劃和預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行。

    第二十五條 市人民政府應(yīng)在每年第三季度內(nèi)，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上半年計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況。

    第二十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員可依照法律規(guī)定的程序就計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行中或決算中的有關(guān)問(wèn)題向市人民政府和有關(guān)部門(mén)提出詢問(wèn)或質(zhì)詢。市人民政府和有關(guān)部門(mén)必須及時(shí)答復(fù)詢問(wèn)或質(zhì)詢。

    第二十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)就計(jì)劃、預(yù)算和決算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查，有關(guān)政府部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。

    第二十八條 市人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、其他財(cái)政收支情況、市屬各部門(mén)、各單位及下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并向市人民政府提出審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。市人民政府每年要向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

    第二十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督市人民政府和下級(jí)政府計(jì)劃、預(yù)算和決算的具體工作，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員或市人民代表大會(huì)常務(wù)會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)辦理。

    第六章 法律責(zé)任

    第三十條 有下列違法行為的，市人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)責(zé)成市人民政府予以糾正，并依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

    （一）不經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定而變更計(jì)劃、預(yù)算的；

    （二）計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，財(cái)政決算草案虛假的；

    （三）擅自將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入或?qū)㈩A(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的；

    （四）拒絕或者阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的。

    第七章 附則

    第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的收支管理和行政監(jiān)督。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金使用的監(jiān)督。

    第三十二條 本規(guī)定由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。

    1996年12月24日